常美珍

[摘 要]隨著我國市場競爭的不斷加劇，越來越多的企業(yè)，特別是國有企業(yè)，深刻認識到企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理的重要性并對相應管理措施進行了積極地探索，也取得了較好的效果。但是，仍有部分國有企業(yè)，管理者資產(chǎn)管理意識淡薄，缺乏創(chuàng)新管理的意識，導致國有企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)勢沒有真正發(fā)揮出來，甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)流失等管理風險。文章從國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要意義、資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題及加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對策等方面進行了闡述，以期為國有企業(yè)資產(chǎn)管理提供一些借鑒。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；資產(chǎn)管理；問題；對策

資產(chǎn)是國有企業(yè)生存發(fā)展的根基。隨著市場競爭的不斷加劇及國企改革的不斷深入，如何有效避免國有資產(chǎn)流失、實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值、不斷提高資產(chǎn)使用效率，始終是擺在國有企業(yè)管理者面前的重要課題。現(xiàn)階段，由于部分國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制機制不健全等原因，資產(chǎn)管理或多或少出現(xiàn)了一些問題，一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。作為國有企業(yè)管理人員，有責任和義務積極探索科學的方法對國有資產(chǎn)實施優(yōu)質(zhì)管理，保障企業(yè)高效率運行，推動我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

1 國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要意義

1.1 降低國有資產(chǎn)流失風險

國有資產(chǎn)在我國政治、經(jīng)濟和社會生活中占據(jù)重要地位，是社會普遍關(guān)注的焦點。一旦出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況，不僅直接威脅到企業(yè)的生存和發(fā)展，而且會對國家造成嚴重的經(jīng)濟損失。只有通過對國有企業(yè)資產(chǎn)進行規(guī)范管理，將各項資產(chǎn)管理制度切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工的行動自覺，才能大大降低國有資產(chǎn)流失的風險，進而促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值

國有企業(yè)在資產(chǎn)管理過程中，通過對資產(chǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化整合，將閑置的資產(chǎn)在各經(jīng)營單元之間進行合理調(diào)配，繼續(xù)發(fā)揮其功能和價值，通過妥善維護保管現(xiàn)有資產(chǎn)，盡可能地延長其使用周期，通過充分挖掘低效無效資產(chǎn)的使用功能，變廢為寶，使每項資產(chǎn)發(fā)揮出最大效能，從而有效提升國有企業(yè)資產(chǎn)運作的效率，降低資產(chǎn)閑置率，達到國有資產(chǎn)保值增值的目的。

1.3 提高國有企業(yè)經(jīng)營效益

國有企業(yè)通過強化對資產(chǎn)的日常保管維護，降低新增資產(chǎn)配置需求，嚴控超標準配置資產(chǎn)，進而降低企業(yè)新的資產(chǎn)購進支出，提高企業(yè)生產(chǎn)及運營效益。同時，企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)使用現(xiàn)狀，采取有效措施盤活存量資產(chǎn)，靈活運用置換、出租等方式，進一步提高資產(chǎn)使用效率和運營效益，促使企業(yè)在激烈的市場競爭中始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

2 國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 管理者對資產(chǎn)管理的重視程度不足

企業(yè)管理者往往更關(guān)注利潤、毛利、銷售量等效益類指標，對于資產(chǎn)管理對企業(yè)核心競爭力的影響重視程度不足。企業(yè)設(shè)定績效考核指標時沒有將資產(chǎn)管理情況納入到績效考核范圍內(nèi)，員工對資產(chǎn)實施有效管理的積極性沒有充分調(diào)動起來。企業(yè)日常經(jīng)營管理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)重復購置固定資產(chǎn)、資產(chǎn)日常維護保養(yǎng)不善、設(shè)備循環(huán)利用率低、存在過多閑置資產(chǎn)等問題。由此反映出，部分國有企業(yè)對資產(chǎn)管理的重視程度不足，造成企業(yè)資產(chǎn)管理效能低下，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

2.2 未建立科學完善的資產(chǎn)管理體系

建立科學完善的資產(chǎn)管理體系是保障國有企業(yè)資產(chǎn)高效運行的前提。雖然大部分國有企業(yè)已經(jīng)建立了資產(chǎn)管理制度，但是未隨著企業(yè)的發(fā)展對其進行不斷地修訂完善，很多條款已經(jīng)與新的管理要求不相匹配，既定的資產(chǎn)管理制度難以得到有效地執(zhí)行。部分國有企業(yè)資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，部門之間資產(chǎn)管理責任劃分不清晰，出現(xiàn)問題時容易出現(xiàn)部門之前相互推諉，無法進行責任追究的情況。部分國有企業(yè)未設(shè)立內(nèi)部資產(chǎn)評估部門或資產(chǎn)評估職能，無法對企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的增值創(chuàng)效能力、資產(chǎn)處置過程中資產(chǎn)作價等相關(guān)情況進行科學的評估。

2.3 缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督考核機制

部分國有企業(yè)沒有建立獨立的資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)管部門，有的企業(yè)雖然設(shè)置了監(jiān)督管理部門但受專業(yè)人才短缺、專業(yè)知識有限等方面的原因，往往局限于對本單位資產(chǎn)進行統(tǒng)計登記，沒有對資產(chǎn)管理提出切實可行的管理提升意見，資產(chǎn)監(jiān)管部門的職責沒有充分發(fā)揮出來。另一方面，部分國有企業(yè)沒有建立有效的資產(chǎn)管理獎懲機制，企業(yè)沒有根據(jù)資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)保值增值、增效創(chuàng)效情況對員工及時進行獎勵和處罰，很難激發(fā)起員工對資產(chǎn)有效管理的熱情。

3 加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對策

3.1 提高對資產(chǎn)管理的重視程度

3.1.1 加強培訓，筑牢資產(chǎn)有效管理的思想基礎(chǔ)

國有企業(yè)要幫助員工從思想層面上確立國有資產(chǎn)神圣不可侵犯的理念，只有在思想上筑牢防線才能不斷提高各項資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力，持續(xù)提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平。企業(yè)可以通過聘請資深專家定期舉辦資產(chǎn)管理業(yè)務培訓、定期召開企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理情況分析總結(jié)會議等形式，加大宣傳培訓力度，讓每名員工充分認識到對資產(chǎn)進行有效管理的重要性，進而不斷夯實資產(chǎn)規(guī)范管理的思想基礎(chǔ)。

3.1.2 明確管理目標，實現(xiàn)盈利性資產(chǎn)管理

國有企業(yè)要在激烈的市場競爭中取得長足發(fā)展，需要在經(jīng)營管理各個方面提升競爭實力，而國有資產(chǎn)的管理是其中重要組成部分。企業(yè)管理者應千方百計提升資產(chǎn)管理水平，而首要任務則是明確資產(chǎn)管理目標。資產(chǎn)管理目標不應僅僅停留在通過管理實現(xiàn)資產(chǎn)的不閑置、不流失這一層面，而應該是在保障資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資產(chǎn)的增值和創(chuàng)效。因此，企業(yè)管理者要有計劃的制定階段性目標，并通過采取優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、完善資產(chǎn)管理體制機制等措施實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)從不流失、不閑置逐步向增值創(chuàng)效過渡，最終實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

3.1.3 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源

企業(yè)在資產(chǎn)管理過程中，特別是在重大項目投資、購置大額資產(chǎn)前要充分做好前期調(diào)查研究及可行性論證，要進行全面科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目上項目、盲目購置大型生產(chǎn)設(shè)備，待中途發(fā)現(xiàn)企業(yè)并不適合投資時形成巨大的浪費、陷入進退兩難的境地。同時，企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備設(shè)施應盡可能做到在部門之間進行科學合理的配置，避免企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)較多的閑置資產(chǎn)，抑制企業(yè)的盈利，阻礙企業(yè)的發(fā)展。

3.2 建立健全資產(chǎn)管理體系

3.2.1 建立科學高效的組織結(jié)構(gòu)

建立科學高效的資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)的前提。企業(yè)管理者要根據(jù)企業(yè)發(fā)展定位及企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，確定科學合理的組織結(jié)構(gòu)。在經(jīng)營管理過程中，要將資產(chǎn)管理責任落實到每個具體部門崗位，做到每項資產(chǎn)管理都有責任部門和責任人，明確管理要求、明晰各崗位的管理職責，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理民主監(jiān)督的作用，為國有企業(yè)資產(chǎn)的管理凝聚工作合力。

3.2.2 健全完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度

建立完善的資產(chǎn)管理制度是實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ)。國有企業(yè)要對企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度進行全面梳理，深入分析現(xiàn)有資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用狀況，針對不符合實際情況的資產(chǎn)管理制度條款及時進行修訂，并根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況實時進行補充完善，確保資產(chǎn)管理每個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。同時，要將風險管理程序、預算管理理念嵌入到資產(chǎn)管理制度中去，不斷提高資產(chǎn)管理制度的科學性和先進性。

3.2.3 建立企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)評估機制

在國有企業(yè)盤活、處置現(xiàn)有資產(chǎn)過程中，需要建立起企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)評估機制，對企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)是否屬于無效低效資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)的增值能力等情況進行科學的評估，防止企業(yè)資產(chǎn)的低價處置，造成國有資產(chǎn)流失，必要時可引入外部評估機構(gòu)，將其評估結(jié)果作為進行決策的參考依據(jù)。通過內(nèi)、外部評估相結(jié)合，有效提高企業(yè)經(jīng)營決策的科學性。

3.3 健全資產(chǎn)管理監(jiān)督考核機制

3.3.1 建立健全資產(chǎn)管理監(jiān)督體系

企業(yè)內(nèi)部如果不能建立完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，即便有再完善的資產(chǎn)管理制度，也無法發(fā)揮出其應有的效能。企業(yè)在資產(chǎn)管理過程中，首先要建立起獨立的資產(chǎn)監(jiān)管部門，將專業(yè)知識精湛、原則性強的人員充實到部門中來，對企業(yè)資產(chǎn)管理狀況進行實時監(jiān)督，對現(xiàn)有資產(chǎn)管理模式提出優(yōu)化方案及改進措施。其次，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的優(yōu)勢，定期對資產(chǎn)的使用、處置等情況進行信息披露，接受廣大群眾的監(jiān)督，同時拓寬企業(yè)員工信訪舉報渠道，形成企業(yè)內(nèi)部互相制約、分工負責的監(jiān)督管理體系。

3.3.2 建立資產(chǎn)管理獎勵追責機制

企業(yè)要建立長效的資產(chǎn)管理獎勵追責機制，不斷增強企業(yè)資產(chǎn)管理的活力和動力。要將資產(chǎn)的保管、使用及創(chuàng)效情況納入到績效考核范圍，對資產(chǎn)管理規(guī)范、創(chuàng)效能力強的部門和人員給予充分的肯定，并給予晉升或物質(zhì)獎勵，對資產(chǎn)管理不力、給企業(yè)造成資產(chǎn)流失的部門和人員進行嚴肅追責，進而提升國有企業(yè)整體的資產(chǎn)管理效率。

4 結(jié)論

國有資產(chǎn)的有效管理是國有企業(yè)在激烈的市場競爭中實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的重要保障。國有企業(yè)只有不斷完善資產(chǎn)管理制度、建立科學合理的資產(chǎn)管理模式，才能在市場經(jīng)濟的浪潮中脫穎而出。為此，國有企業(yè)管理者要充分認識到資產(chǎn)管理的重要性，認真分析資產(chǎn)管理中存在的問題，探究問題存在的根源，構(gòu)建科學完善的資產(chǎn)管理體系，完善企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理監(jiān)督考核機制，有效發(fā)揮其監(jiān)督管理作用，進而不斷提高資產(chǎn)運作效率，為國有企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟價值。

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