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        基于SWOT模型的山東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

        2019-07-25 08:42:12孫雪蕾
        中國(guó)市場(chǎng) 2019年23期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展戰(zhàn)略SWOT分析

        孫雪蕾

        [摘 要]文章使用SWOT分析法從定性的角度分析了山東半島漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì),存在的機(jī)遇以及所面臨的威脅,在此基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)前山東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀提出一系列的發(fā)展建議,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高科技轉(zhuǎn)化率,維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境等,從而實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

        [關(guān)鍵詞]漁業(yè)產(chǎn)業(yè);SWOT分析;發(fā)展戰(zhàn)略

        [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.23.056

        1 引 言

        山東省擁有著豐富的海洋資源,其海岸線長(zhǎng)3000多千米,占全國(guó)海岸線長(zhǎng)的16%;灘涂面積450萬(wàn)畝,占全國(guó)總灘涂面積的15%;山東省近海海域面積龐大,占黃海和渤??偯娣e的37%。這些得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了山東省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為進(jìn)一步建設(shè)海洋強(qiáng)省建設(shè)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

        調(diào)查顯示,2017年山東省海洋總產(chǎn)值約為1.4萬(wàn)億元,而海洋漁業(yè)約占其經(jīng)濟(jì)總量的28%,對(duì)山東省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。

        但隨著海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變,原有的漁業(yè)生產(chǎn)模式呈現(xiàn)出越來(lái)越多的弊端,使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)得不到應(yīng)有的發(fā)展。采用SWOT模型對(duì)山東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部因素進(jìn)行全面分析,在此基礎(chǔ)上為山東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定最佳戰(zhàn)略。

        2 研究方法

        SWOT分析法是一種對(duì)被研究對(duì)象進(jìn)行內(nèi)外部環(huán)境綜合評(píng)估的方法,多用于競(jìng)爭(zhēng)分析和戰(zhàn)略研究等領(lǐng)域。運(yùn)用該種方法,可以對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行較為準(zhǔn)確、客觀的分析。其中SWOT分別代表的是優(yōu)勢(shì)(Strength),劣勢(shì)(Weakness),機(jī)會(huì)(Opportunity),威脅(Threat)。即將被研究對(duì)象內(nèi)部資源的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)與外部環(huán)境的機(jī)會(huì)威脅進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,加以恰當(dāng)?shù)胤治鲈u(píng)估,從而選擇恰當(dāng)?shù)牟呗苑椒ㄟM(jìn)行改進(jìn),以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

        3 山東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

        3.1 山東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

        3.1.1 海洋資源豐富

        山東省地處我國(guó)東部沿海,瀕臨黃海和渤海,海岸線長(zhǎng)3000多千米,位居全國(guó)第二;沿海島嶼近300處,海灣200多處,擁有著全國(guó)最多的濱海地貌;山東省素有“海上山東”之稱,其近海海域面積與全省陸地面積相當(dāng),僅可供養(yǎng)殖的灘涂、淺海面積可達(dá)3000多萬(wàn)畝,具備廣闊的養(yǎng)殖基地。同時(shí)山東半島處于溫帶地區(qū),氣候適宜,為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的資源條件。2017年山東省海洋漁業(yè)總產(chǎn)值為39868894.72萬(wàn)元,占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的16.1%,居于全國(guó)首位。

        3.1.2 科技優(yōu)勢(shì)突出

        山東省是中國(guó)海洋科技事業(yè)發(fā)展的搖籃,許多新技術(shù)、新成果都位于全國(guó)前列。山東省也是全國(guó)海洋科研力量的聚集地,擁有中國(guó)海洋大學(xué)、中科院海洋所、國(guó)家海洋局一所、國(guó)土資源部海洋地質(zhì)所、山東省海洋生物研究院等一流海洋科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)50多所,僅青島一市就聚集了全國(guó)30%的海洋人才科學(xué)隊(duì)伍和70%的涉海領(lǐng)域兩院院士,雄厚的科研實(shí)力與人才科技隊(duì)伍為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的保障。近年來(lái),山東省各市縣在推行漁業(yè)科技與相關(guān)漁業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接,幫助企業(yè)培育優(yōu)良品種,注重健康養(yǎng)殖。在水產(chǎn)品加工方面開(kāi)展多項(xiàng)創(chuàng)新型研究,為我國(guó)“海上糧倉(cāng)”的建設(shè)提供智力與科技支持。

        3.2 山東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)

        3.2.1 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

        2017年的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中,山東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的一產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)比重分別為39.4%、34.3%、26.2%,雖然相較于20年前已經(jīng)有了很大的提高,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,二產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)的比重仍然較低。在山東省的海洋經(jīng)濟(jì)中,海洋漁業(yè)一直占據(jù)著主導(dǎo)地位,但海洋漁業(yè)的發(fā)展卻主要依賴于粗放式養(yǎng)殖和過(guò)度捕撈,這與資源保護(hù)、可持續(xù)性發(fā)展的要求極不相符,與建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)漁業(yè)的目標(biāo)也相差甚遠(yuǎn)。雖然近幾年休閑漁業(yè)發(fā)展較快,但總體而言,山東省的休閑漁業(yè)仍處于起步階段,產(chǎn)品種類過(guò)于單一,產(chǎn)業(yè)融合度較低,缺乏規(guī)范化的管理,這些問(wèn)題都限制了山東省休閑漁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,這也是第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低的一個(gè)主要原因。

        3.2.2 漁業(yè)管理體制不完善

        自古以來(lái),我國(guó)海洋資源屬全民所有,有著“靠海吃?!钡恼f(shuō)法,但正是由于這種無(wú)償使用漁業(yè)資源的政策,致使?jié)O民過(guò)度開(kāi)發(fā)海洋資源,造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等問(wèn)題,這不僅不利于企業(yè)的綜合效益,也嚴(yán)重影響了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)以上問(wèn)題,雖然政府出臺(tái)了系列漁業(yè)資源管理政策,但由于各職能部門執(zhí)法條塊分割,管理職能交叉重疊,這就造成了“誰(shuí)都管,誰(shuí)都管不好”的多頭管理問(wèn)題。同時(shí),政府對(duì)漁業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)引導(dǎo)未投入充分資金并缺乏相應(yīng)規(guī)劃與指導(dǎo),導(dǎo)致藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,阻礙了山東省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)朝規(guī)?;?、持續(xù)化、高端化發(fā)展。

        3.2.3 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低

        漁業(yè)產(chǎn)業(yè)作為山東省海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)山東省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。但山東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)卻存在著產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏保障,產(chǎn)業(yè)層次素質(zhì)較低,缺乏名牌產(chǎn)品和企業(yè)等一系列問(wèn)題。除此之外,山東省漁業(yè)經(jīng)營(yíng)模式為一家一戶分散經(jīng)營(yíng),這種單打獨(dú)斗式的盲目發(fā)展,不僅浪費(fèi)資源,而且不利于統(tǒng)一管理,最終導(dǎo)致漁民自身利益受損,進(jìn)一步阻礙整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

        3.3 山東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)會(huì)

        3.3.1 相關(guān)政策的支持

        國(guó)家和政府一直關(guān)注山東省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2011年,國(guó)務(wù)院批復(fù)了山東半島建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。2018年,習(xí)近平總書(shū)記在山東省視察工作時(shí)著重強(qiáng)調(diào)要注重經(jīng)略海洋,并希望山東省能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,并為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出山東省貢獻(xiàn)。為全面落實(shí)黨中央的指示,省政府印發(fā)了《山東省“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》等相關(guān)指導(dǎo)方案。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū),深入推進(jìn)“海上糧倉(cāng)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展。為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障。

        3.3.2 市場(chǎng)廣闊

        近年來(lái),我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持著一個(gè)良好的發(fā)展勢(shì)頭。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),居民生活水平提高,對(duì)高蛋白、低脂肪的水產(chǎn)品需求也不斷提升,極大地滿足了市場(chǎng)消費(fèi)的需求。作為全球水產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó),大量的水產(chǎn)品出口國(guó)外,擁有廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí),海洋休閑漁業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),成為人們休閑旅行越來(lái)越欣賞的一種娛樂(lè)方式,為海洋漁業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

        3.4 山東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的威脅

        3.4.1 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出

        近年來(lái),工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水、生活廢水等隨意排放,大量污染物流入海洋,導(dǎo)致沿海生態(tài)環(huán)境脆弱,自然災(zāi)害頻發(fā)。除此之外,漁民資源保護(hù)意識(shí)差,仍采用粗放捕撈、過(guò)度捕撈的作業(yè)方式,不僅嚴(yán)重影響了物種多樣性,而且低齡化的漁獲物也難以發(fā)揮捕撈業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),極大地制約了藍(lán)區(qū)海洋漁業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。

        3.4.2 漁業(yè)科技應(yīng)用水平低

        科學(xué)技術(shù)是海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。雖然山東省海洋產(chǎn)業(yè)科技實(shí)力較強(qiáng),但山東省的漁業(yè)科技應(yīng)用水平卻很低??蒲信c市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的脫節(jié),主要表現(xiàn)為:海產(chǎn)品精深加工水平低、水產(chǎn)品整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)缺乏一定的技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)魚(yú)藥的研發(fā)存在明顯的滯后性、捕撈模式仍屬于大規(guī)模過(guò)度捕撈等。

        4 基于SWOT分析的山東省漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

        根據(jù)山東省漁業(yè)發(fā)展內(nèi)外部因素影響,制定山東省漁業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣見(jiàn)表1。

        4.1 SO戰(zhàn)略

        4.1.1 政府多角度、多渠道支持

        政府要采用多角度、多渠道的方式對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。首先,可以加大漁業(yè)固定資產(chǎn)投入,在沿海區(qū)域改造升級(jí)養(yǎng)殖裝備,建造高質(zhì)量水產(chǎn)品加工基地,建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。其次,加大對(duì)相關(guān)漁業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼,鼓勵(lì)企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,以顧客需求為導(dǎo)向不斷創(chuàng)新。比如,企業(yè)可考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不斷完善冷鏈系統(tǒng),發(fā)展?jié)O區(qū)電子商務(wù)。最后,政府在進(jìn)行大量的財(cái)政投入后,要注重反饋效果。對(duì)于獲得良好收益之處,要提出表?yè)P(yáng),繼續(xù)支持;對(duì)于收效甚微之處,要思考投入政策是否正確,不斷進(jìn)行調(diào)整,使政府支持能夠最大化地產(chǎn)生作用。

        4.1.2 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向,確定研發(fā)重點(diǎn)

        以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向,厘清山東省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中最為關(guān)鍵和需要克服的技術(shù)問(wèn)題,確定研發(fā)的重點(diǎn)內(nèi)容。例如,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注海洋牧場(chǎng)、人工魚(yú)礁等項(xiàng)目的實(shí)施,研發(fā)出一種成本低、效益高、風(fēng)險(xiǎn)少的先進(jìn)健康養(yǎng)殖模式。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向,充分利用山東省漁業(yè)科技資源的優(yōu)勢(shì),針對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中出現(xiàn)的漁業(yè)問(wèn)題進(jìn)行研究創(chuàng)新,加強(qiáng)科研與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)之間的聯(lián)系,做好漁業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換應(yīng)用。

        4.1.3 內(nèi)外兼顧,瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)

        山東省作為水產(chǎn)品出口大省,不能只單純關(guān)注對(duì)外出口額度,更應(yīng)注重對(duì)外出口質(zhì)量。本土企業(yè)應(yīng)以科技為支撐,瞄準(zhǔn)國(guó)外市場(chǎng)的需求變化,提高漁業(yè)產(chǎn)品的附加值,努力打造山東省的知名漁業(yè)品牌,提升自身在國(guó)際貿(mào)易中的談判能力,加快向外向型漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。同時(shí),漁業(yè)企業(yè)應(yīng)加快自身基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),全面提升防病防災(zāi)能力,水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控能力,為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在保障。

        4.2 WO戰(zhàn)略

        4.2.1 搭建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),培育漁業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)

        山東省作為漁業(yè)大省,漁業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多,卻缺乏龍頭企業(yè)。這導(dǎo)致漁業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展松散,無(wú)法形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。所以要想有效發(fā)展山東漁業(yè)經(jīng)濟(jì),就必須培育漁業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)具有龍頭資質(zhì)的企業(yè)的鼓勵(lì)與扶持,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改革,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,培育負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)主體;同時(shí)引導(dǎo)漁民由分散的小生產(chǎn)走向社會(huì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),可通過(guò)入股分紅、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等方式吸引漁民加入企業(yè),使企業(yè)與漁民建立金農(nóng)型利益聯(lián)合機(jī)制,從而將勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最終在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下將山東省的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

        4.2.2 優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

        加快漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在依托以海洋漁業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,增加產(chǎn)品附加值,加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品的精深加工,推進(jìn)冷鏈物流的建設(shè)。

        同時(shí),要關(guān)注漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力推廣漁業(yè)技術(shù),充分利用環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢(shì),努力打造標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)化、多樣化的現(xiàn)代休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的良性結(jié)合。

        4.3 ST戰(zhàn)略

        4.3.1 提升漁業(yè)科技轉(zhuǎn)化率

        山東省漁業(yè)科研基礎(chǔ)雄厚,但漁業(yè)市場(chǎng)與科技水平之間存在著嚴(yán)重的脫節(jié)。因此,應(yīng)加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。重視科研成果轉(zhuǎn)化,加快建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合的轉(zhuǎn)化機(jī)制,充分發(fā)揮各大研究中心及其優(yōu)秀專家的科研創(chuàng)新作用。

        4.3.2 依托科研機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)研究

        充分發(fā)揮山東省的科研優(yōu)勢(shì),依托科研機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展海洋資源保護(hù)的研究。針對(duì)日趨被破壞的海洋生態(tài)環(huán)境,開(kāi)展生態(tài)調(diào)查,厘清自然災(zāi)害(如赤潮、綠藻等)產(chǎn)生的原因,為海漁業(yè)可持續(xù)開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。除此之外,加大實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng),利用微生物、植物等進(jìn)行環(huán)境技術(shù)修復(fù)。建立“海底牧場(chǎng)”生態(tài)修復(fù)模型,保護(hù)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        4.4 WT戰(zhàn)略

        4.4.1 優(yōu)化海洋捕撈結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

        優(yōu)化海洋捕撈結(jié)構(gòu),積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈,控制近海捕撈。政府可制定相應(yīng)的遠(yuǎn)洋捕撈鼓勵(lì)政策,加強(qiáng)海外基地的建設(shè),發(fā)展運(yùn)輸團(tuán)隊(duì),拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條,同時(shí)以養(yǎng)為主,加大對(duì)淺海地區(qū)的開(kāi)發(fā)利用,避免因捕撈過(guò)度而對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境造成破壞。除此之外,可大力發(fā)展休閑漁業(yè),這不僅可以增加漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值,還可以減輕漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的壓力,促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        4.4.2 加強(qiáng)管理,保護(hù)漁業(yè)資源環(huán)境

        保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)環(huán)境是當(dāng)前山東省漁業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。首先,要改變以往過(guò)度捕撈與粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方式,加強(qiáng)資源科學(xué)開(kāi)發(fā),劃定“捕撈紅線”,實(shí)行“休漁期”,嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度,將捕撈量控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。其次,加強(qiáng)對(duì)重要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的保護(hù),比如重要的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道采取常年禁漁政策。最后,加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè),建立一套水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制,認(rèn)真落實(shí)管理制度,堅(jiān)決打擊破壞漁業(yè)資源環(huán)境的行為。

        參考文獻(xiàn):

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