王衛(wèi)池

【摘 要】從社會(huì)生態(tài)學(xué)視角來(lái)看，廁所革命依賴(lài)于社會(huì)要素主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，同時(shí)也是環(huán)境要素發(fā)揮最佳效能的社會(huì)條件。作為社會(huì)生態(tài)的關(guān)鍵組分，廁所革命在潛移默化中培育和塑造著公眾的行為態(tài)度和精神文明，當(dāng)培育效果產(chǎn)生群體共鳴，就會(huì)促成社會(huì)生態(tài)的整體優(yōu)化。本文旨在通過(guò)對(duì)廁所革命與社會(huì)生態(tài)的相關(guān)性研究，為廁所革命效益最大化提供對(duì)策優(yōu)化的啟示。

【關(guān)鍵詞】廁所革命;社會(huì)生態(tài)學(xué);對(duì)策分析;整體優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：R124.2? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? ?? ?文章編號(hào)：1007-0125（2019）18-0203-02

公共廁所作為基礎(chǔ)設(shè)施的細(xì)分單元，其面貌是城市人居環(huán)境的縮影，呈現(xiàn)著當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)待自然的態(tài)度以及城市對(duì)民眾的體貼程度，折射出一座城市的文明狀態(tài)。正因?yàn)槿绱?，廁所革命受到了?xí)近平總書(shū)記的高度關(guān)注和政策層面的極大支持。各地紛紛出臺(tái)廁所革命行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方式持續(xù)推動(dòng)地區(qū)廁所新建、改建。其中蘇州市在廁所文化營(yíng)造、科技引入、生態(tài)建設(shè)、管理規(guī)范上取得了卓爾不群的成效，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)廁所革命的全域化推進(jìn)具有諸多借鑒意義。

一、基于社會(huì)生態(tài)學(xué)的廁所革命具象分析

社會(huì)生態(tài)學(xué)是一門(mén)研究人類(lèi)行為與社會(huì)環(huán)境交互關(guān)系的學(xué)科，它將人類(lèi)成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境看作是一種社會(huì)性的生態(tài)系統(tǒng)，注重人與環(huán)境各系統(tǒng)的相互作用及其對(duì)人類(lèi)行為的影響。[1]該學(xué)科為社會(huì)生態(tài)協(xié)同發(fā)展提供理論指導(dǎo)。社會(huì)生態(tài)以社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與優(yōu)化為主要特征，具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的三重屬性。廁所革命的實(shí)踐是社會(huì)生態(tài)細(xì)分層面的局部調(diào)整，是一個(gè)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板和提質(zhì)增效的過(guò)程。

（一）社會(huì)生態(tài)的自然屬性。自然性是人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展的自然環(huán)境特征。廁所作為人類(lèi)活動(dòng)的組分，是影響社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的人工生態(tài)因子。廁所環(huán)境的污染承載力提高成為環(huán)境承載力改觀的重要環(huán)節(jié)。蘇州在廁所革命的實(shí)踐中以降低人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度對(duì)環(huán)境的影響為思路，以新材料、環(huán)保技術(shù)運(yùn)用為手段，積極探索人居環(huán)境優(yōu)化路徑。

在技術(shù)運(yùn)用方面，蘇州大力度推廣太陽(yáng)能技術(shù)。以姑蘇區(qū)為例，2016-2018三年行動(dòng)計(jì)劃期間新建、改建的39座廁所中有32座公廁安裝太陽(yáng)能拖把烘干箱，占比約82.05%。該烘干箱不僅具備烘干、殺菌、通風(fēng)等功能，而且還降低了能源損耗;吳江區(qū)東太湖翡翠島更是運(yùn)用泡沫免水沖微生物自降解處理技術(shù)，建設(shè)了節(jié)水節(jié)電“零排放”環(huán)保廁所。在新材料運(yùn)用方面，蘇州積極探索材料的循環(huán)利用。如蘇州大陽(yáng)山植物園景區(qū)廁所建成全球首個(gè)應(yīng)用3D打印技術(shù)廁所，以回收的建筑垃圾作為打印原料，踐行資源循環(huán)使用的生態(tài)理念，而該公廁不用一根鋼筋，卻比傳統(tǒng)鋼筋混凝土建筑物更加堅(jiān)固，具有更強(qiáng)的抗震性。

（二）社會(huì)生態(tài)的社會(huì)屬性。社會(huì)性是生態(tài)對(duì)人類(lèi)社會(huì)領(lǐng)域的影響，是人類(lèi)在其環(huán)境的調(diào)節(jié)力、選擇力影響下形成的認(rèn)知的、態(tài)度的、行為的組織和聯(lián)系，表現(xiàn)為對(duì)人的審美觀念、思維方式、文學(xué)藝術(shù)等方面的滲透與塑造。蘇州廁所革命重視建筑美學(xué)的運(yùn)用以及設(shè)施功能的完善，使人們從追求初始的生活需求到審美的棲居、情感的呼應(yīng)，彰顯著城市的人文關(guān)懷和社會(huì)的精神文明狀態(tài)。

建筑美學(xué)方面，蘇州在廁所革命建設(shè)過(guò)程中能夠融合地方文化，凸顯區(qū)位特色，追求廁所景觀化。蘇州347座新、改建廁所中，傳統(tǒng)型的有129座，約占比38.7%;現(xiàn)代型的有122座，約占比36.6%。其中，姑蘇區(qū)、昆山市、吳中區(qū)等地區(qū)是傳統(tǒng)型廁所典型分布區(qū)，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、吳江區(qū)等地區(qū)尤以現(xiàn)代型廁所為主。文化適應(yīng)就是一個(gè)生態(tài)過(guò)程，蘇州在廁所革命進(jìn)程中，注重廁所面貌與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，既保留蘇州傳統(tǒng)型建筑的文化內(nèi)涵，又融入現(xiàn)代化工業(yè)城市簡(jiǎn)約實(shí)用、與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。設(shè)施功能完善方面，蘇州新、改建廁所無(wú)障礙設(shè)施的平均普及率已經(jīng)達(dá)到69.16%，吳江區(qū)44座新、改建廁所中無(wú)障礙設(shè)施覆蓋41座，覆蓋率甚至達(dá)到93.18%。廁所革命下階段將向第三衛(wèi)生間及母嬰室建設(shè)方面發(fā)力。

（三）社會(huì)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)屬性。經(jīng)濟(jì)性是生態(tài)問(wèn)題與人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)互相影響與滲透的結(jié)果，[2]體現(xiàn)為生態(tài)向度的貨幣化，是社會(huì)生態(tài)的活力所在。城市建設(shè)中，社會(huì)生態(tài)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值才能更好的把握城市的發(fā)展規(guī)律以及社會(huì)結(jié)構(gòu)。蘇州作為一個(gè)旅游城市，其生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模化，使旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從數(shù)量增長(zhǎng)型向內(nèi)涵增長(zhǎng)的集約型方向轉(zhuǎn)化。[3] 廁所革命的深入開(kāi)展，為蘇州旅游城市提供了形象展示的窗口，同時(shí)，廁所數(shù)量、分布也反映了城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的強(qiáng)度分布和路徑變化。

就廁所數(shù)量方面，截至2018年，蘇州市完成新改建公廁1326座，其中姑蘇區(qū)廁所改造384座，約占比28.96%，遠(yuǎn)高于其它區(qū)（市）廁所改造比例。姑蘇區(qū)本身為多處自然、人文景點(diǎn)的聚集地，可以說(shuō)每改造三座廁所就有一座在姑蘇區(qū);除此之外，調(diào)研的347座廁所中，AA級(jí)及以上等級(jí)廁所共160座，約占比46.11%，以上充分反映出蘇州對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視。在廁所分布方面，旅游景區(qū)廁所有196座，旅游廁所最多的類(lèi)型是旅游景區(qū)，比例達(dá)到56.48%。其余類(lèi)型旅游廁所占比小，旅游線路沿線占15.56%，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)占11.24%，休閑步行街區(qū)占2.59%，旅游集散中心占2.31%，等?？梢哉f(shuō)，像姑蘇區(qū)、吳中區(qū)這些景點(diǎn)眾多的地區(qū)，旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較強(qiáng);廁所改建從景區(qū)到周邊、從城市到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升的全域化進(jìn)程成為趨勢(shì)，也反映出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村等地帶不斷外延和深化的路徑態(tài)勢(shì)。

二、基于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)最優(yōu)化的廁所革命對(duì)策分析

城鄉(xiāng)空間是人類(lèi)社會(huì)環(huán)境的重要載體，將社會(huì)生態(tài)學(xué)視角引入城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以通過(guò)研究社會(huì)生態(tài)問(wèn)題反思現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃的不足，然后通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化規(guī)劃方法和內(nèi)容，解決社會(huì)生態(tài)問(wèn)題。[4]蘇州在廁所革命的實(shí)踐中，針對(duì)暴露出的問(wèn)題，遵循整體優(yōu)化以及多級(jí)優(yōu)化的原則，提出解決策略，并取得了良好成效。

（一）整體優(yōu)化原則要求從全局出發(fā)，對(duì)要處理的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)性考慮，從整體上把握事物的本質(zhì)，并尋求解決問(wèn)題的策略。為補(bǔ)充旅游旺季公廁數(shù)量不足以及解決游客臨時(shí)找不到公廁的問(wèn)題，蘇州基于廁所供需平衡的考慮，成立“廁所開(kāi)放聯(lián)盟”，使其成為廁所革命的輔助部分。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)盟內(nèi)商戶、飯店、賓館、企事業(yè)單位等開(kāi)放自用衛(wèi)生間，供游客和市民免費(fèi)使用。同時(shí)，為倡導(dǎo)各單位積極開(kāi)放內(nèi)部空間，蘇州市還制定了包括現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)表彰等多項(xiàng)激勵(lì)措施，并對(duì)“聯(lián)盟廁所”的開(kāi)放程度、管理水平，提出系列細(xì)化要求。蘇州通過(guò)面向全局，在廁所革命系統(tǒng)任務(wù)總體指導(dǎo)下進(jìn)行分解，巧妙的以“廁所”共享的形式，使廁所革命產(chǎn)生了1+1>2的整體效應(yīng)。

（二）多級(jí)優(yōu)化原則要求對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程的多階段進(jìn)行逐級(jí)優(yōu)化。蘇州在廁所革命進(jìn)程中對(duì)擴(kuò)充建設(shè)資金來(lái)源、廁所管理、廁所使用反饋等環(huán)節(jié)進(jìn)行了有益探索。蘇州市探索引入外部力量，積極推進(jìn)廁所建設(shè)與管理市場(chǎng)化，建立企業(yè)和政府利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。在廁所革命期間，部分廁所參照PPP（Public-Private-Partnership）模式建設(shè)，初步探索形成了市場(chǎng)化、社會(huì)化的廁所建管長(zhǎng)效機(jī)制。[5]如昆山周莊廁所項(xiàng)目由企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)移交的工作，工程竣工驗(yàn)收后政府分期回購(gòu)。通過(guò)引進(jìn)社會(huì)力量參與基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)，有效降低了政府資源投入。同時(shí)，對(duì)于廁所的使用反饋，蘇州探索建立“游急便”廁所管理平臺(tái)，游客和市民可以掃描二維碼，進(jìn)行廁所導(dǎo)航與點(diǎn)評(píng)，方便廁所建設(shè)和管理的優(yōu)化。該平臺(tái)2016年5月正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，后臺(tái)已收到超2萬(wàn)條評(píng)價(jià)，反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)均在第一時(shí)間解決，以游客和市民評(píng)價(jià)為核心的旅游廁所管理成效顯著。

三、蘇州廁所革命的提升空間

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃過(guò)于關(guān)注物質(zhì)空間布局，忽略了城鎮(zhèn)化的主體—人的發(fā)展訴求，并且指導(dǎo)范圍往往局限于城鎮(zhèn)自身，忽視了對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐力量—鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)，[6] 引發(fā)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置以及城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境難題等系列社會(huì)生態(tài)問(wèn)題?！叭蚵糜巍币蚱渑c美麗中國(guó)、旅游扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略息息相關(guān)，成為解決城鄉(xiāng)社會(huì)生態(tài)問(wèn)題的突破口。

（一）設(shè)施人性化升級(jí)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境變革。蘇州是國(guó)家歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市，蘇州把“廁所革命”納入全域旅游總體規(guī)劃中進(jìn)行推進(jìn)，找準(zhǔn)了提升全域旅游優(yōu)勢(shì)的發(fā)力點(diǎn)。在下階段廁所革命進(jìn)程中，蘇州應(yīng)更加重視廁所人性化設(shè)施建設(shè)與建設(shè)資源的合理分配，著重向提高第三衛(wèi)生間普及率、構(gòu)建廁所等級(jí)金字塔型結(jié)構(gòu)兩個(gè)方向發(fā)力，均衡化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，引領(lǐng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境變革。

（二）管理規(guī)范化加強(qiáng)，促進(jìn)社會(huì)效益發(fā)揮。為服務(wù)廁所革命的開(kāi)展，蘇州市人民政府出臺(tái)并根據(jù)實(shí)際情況修訂了《蘇州市城市廁所管理辦法》等系列政策文件，但這些條例并沒(méi)有被很好地執(zhí)行。調(diào)研347座廁所發(fā)現(xiàn)，廁所物料沒(méi)有得到及時(shí)補(bǔ)充，41.7%的廁所缺少洗手液，95.0%的廁所缺少坐墊紙，失效的緊急呼叫器沒(méi)有人員維護(hù)，這暴露出蘇州在廁所設(shè)施日常維護(hù)、服務(wù)水平提升等精細(xì)化管理上存在的問(wèn)題。今后，蘇州要以“廁所革命”為著力點(diǎn)，“構(gòu)建起以旅游領(lǐng)域?yàn)楹诵牡纳鐣?huì)管理體系，推動(dòng)旅游的行業(yè)管理向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變”。[7] 補(bǔ)齊影響公眾體驗(yàn)的短板，打通影響廁所革命社會(huì)效益發(fā)揮的最后一公里。

四、結(jié)語(yǔ)

城市建設(shè)是與生態(tài)環(huán)境相互適應(yīng)、不斷調(diào)整的過(guò)程，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整之后，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入到一種新的平衡狀態(tài)。蘇州廁所革命通過(guò)廁所區(qū)位以及廁所功能等要素的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生態(tài)的基本單位“社區(qū)”中城市地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市邊緣地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、功能優(yōu)化，社會(huì)生態(tài)也朝著低碳經(jīng)濟(jì)、品質(zhì)宜居、文化傳承等方面發(fā)展。蘇州市在廁所革命新三年行動(dòng)計(jì)劃中需認(rèn)真對(duì)待以往不足，加以改進(jìn)為全國(guó)廁所革命以及社會(huì)生態(tài)建設(shè)提供有益借鑒的范本。

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