王群

摘 要 本文針對高校建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)采購中工程量清單及招標(biāo)控制價的合理編制，從專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的組建，編制流程的控制，質(zhì)量控制措施方面提出相應(yīng)的完善和保證措施。

關(guān)鍵詞 工程量清單 造價控制 措施

招標(biāo)階段是造價控制實(shí)施最復(fù)雜的階段，也是最有利階段，牽扯多方面的因素。在實(shí)際工作中，充分實(shí)現(xiàn)管理要求、資源條件，合理利用有利市場因素，在保證工程質(zhì)量的前提下合理地降低投資，制訂合理招標(biāo)范圍;明確造價調(diào)整方式方法;制訂有效的風(fēng)險防范措施，保證國有資金投資效益最大化。

一、組建與項(xiàng)目相匹配的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)組建經(jīng)驗(yàn)豐富的造價工程師團(tuán)隊(duì)，確保高效完成編制工作。在施工圖紙出來后，根據(jù)具體項(xiàng)目情況，組建與項(xiàng)目相匹配的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，保證按招標(biāo)要求的時間完成工程量清單及控制價編制工作。造價人員除了編制清單和控制價外，還要為招標(biāo)業(yè)務(wù)人員提供造價業(yè)務(wù)的支持，深度介入招標(biāo)文件相關(guān)造價條款擬定、審核，合同的建議和審核，以確保優(yōu)質(zhì)、高效地完成工程量清單及控制價編制任務(wù)。

二、工程量清單和招標(biāo)控制價編制流程及控制措施

工程量清單及招標(biāo)控制價是控制工程造價的重要手段，特別是對于施工工程類型多樣，施工方法較多的工程建設(shè)項(xiàng)目，雖然工程量清單及控制價具有“整體上的通用性和個體上的獨(dú)立性”的特點(diǎn)，但是仍然不能涵蓋整個施工過程的方法多變和特殊工程施工要求。因此，利用造價咨詢?nèi)藛T的專業(yè)知識和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)編制工程量清單及控制價是非常必要的。制訂科學(xué)的編制流程是保證質(zhì)量的有力措施。

第一，收集編制工作所需的完整、合理、有效的基礎(chǔ)資料，包括施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額、單位估價表與費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、特殊工藝說明、預(yù)算手冊等。

第二，正確并準(zhǔn)確理解工程有關(guān)專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家及行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)條例、預(yù)算定額和單位估價表以及各種費(fèi)用定額等有關(guān)資料。

第三，計(jì)算工程量。按照工程量計(jì)算的規(guī)則及施工圖、材料表、設(shè)備表等有關(guān)設(shè)計(jì)文件，綜合施工組織設(shè)計(jì)大綱中的施工順序、施工方案等計(jì)算工程量。不同分項(xiàng)工程要合理確定各個分部工程量計(jì)算程序，而且要科學(xué)安排同一工程內(nèi)部各個分項(xiàng)工程之間的工程量計(jì)算順序，防止重算和避免漏算。

第四，定額的套用。按照分項(xiàng)工程的特征、內(nèi)容選擇匹配合適的定額子目，如定額的內(nèi)容與分項(xiàng)工程的特征、內(nèi)容存在差異時，套用定額并進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整換算。若無定額可套時，編制補(bǔ)充定額。

第五，價差的調(diào)整。例如，定額估價或單位估價表與項(xiàng)目所在地現(xiàn)行的同類人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、施工機(jī)械臺班費(fèi)有出入時對價差進(jìn)行調(diào)整，特別注意套用地區(qū)定額和專業(yè)定額時，按照地區(qū)規(guī)定的價差調(diào)整系數(shù)和專業(yè)定額主管部門規(guī)定的調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整。

第六，工程量清單及招標(biāo)控制價編制重點(diǎn)咨詢內(nèi)容：了解建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場自然條件和施工條件情況，確定工程量計(jì)算規(guī)則和常規(guī)施工方案;工程量清單必須執(zhí)行項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則“四統(tǒng)一”原則，做到項(xiàng)目齊全、內(nèi)容完整、項(xiàng)目特征描述清楚、數(shù)量計(jì)算準(zhǔn)確，運(yùn)用綜合單價法和工料單價法計(jì)算工程造價。

三、工程量清單及招標(biāo)控制價質(zhì)量控制措施

第一，著重主動控制。清單標(biāo)底編制的期間，如果現(xiàn)場需要，應(yīng)安排人員常駐現(xiàn)場，及時了解工程現(xiàn)場的施工條件、“三通一平”等情況，對發(fā)現(xiàn)的影響招標(biāo)情況和條件變化情況及時與主責(zé)部門溝通，對易出現(xiàn)造價失控的各個環(huán)節(jié)作出及時預(yù)判，主動提出管理建議，確保工程造價得以有效控制。

第二，著重事前控制。強(qiáng)化對前期設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的造價控制與咨詢工作的開展是對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)控的核心。收集、分析建設(shè)項(xiàng)目前期的立項(xiàng)、可研、批復(fù)的概算、招標(biāo)文件等相關(guān)資料，找出投資失控的風(fēng)險點(diǎn)，提請建設(shè)單位予以關(guān)注，并盡可能采取措施，規(guī)避存在的風(fēng)險。

第三，建立嚴(yán)格的咨詢成果內(nèi)審制度并嚴(yán)格執(zhí)行，保證出具的造價咨詢結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。

第四，明確造價咨詢的任務(wù)和目標(biāo)，充分做好每個項(xiàng)目造價咨詢工作前的準(zhǔn)備工作，了解并熟悉造價咨詢對象的實(shí)際情況，對被咨詢資料進(jìn)行審定，以確認(rèn)造價咨詢資料的真實(shí)、可靠、完整。堅(jiān)持進(jìn)行必要的現(xiàn)場踏勘、測量原則，以獲取造價咨詢所需的第一手資料。

第五，清單控制價編制過程中采用科學(xué)的方法。根據(jù)概算、圖紙、招標(biāo)文件等資料，結(jié)合駐現(xiàn)場人員實(shí)際了解和掌握的第一手資料、數(shù)據(jù)及現(xiàn)行有關(guān)的法律、法規(guī)、定額、價格指數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，采用科學(xué)的方法進(jìn)行清單和控制價編制工作。

第六，建立聯(lián)席會議制度。對需要外部單位解決的一般問題，一般采用電話溝通方式解決;對較重大問題，如設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)檔次、發(fā)包范圍等問題，一般采用書面形式提請?jiān)O(shè)計(jì)單位做出解答;對一些技術(shù)復(fù)雜內(nèi)容，或是特別重大的事項(xiàng)，必要時建議組織設(shè)計(jì)單位、有關(guān)專家多方論證解決存在的問題。

四、結(jié)語

工程量清單和招標(biāo)控制價編制的合理性與準(zhǔn)確性直接影響后續(xù)招投標(biāo)活動的開展及最終工程造價的確定。工程管理人員應(yīng)注重對相關(guān)工作的研究，不斷更新知識，積累經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化過程管理，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，使得國有資金投資效益最大化。

（作者單位為山東大學(xué)財務(wù)部）

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