周娟

【摘 要】建筑企業(yè)通過資質(zhì)管理，可以更加明確企業(yè)的市場競爭戰(zhàn)略，確定企業(yè)市場競爭地位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、盈利能力、財務狀況、科技進步水平、人力資源開發(fā)等。在社會競爭極為激烈的今天，能否取得一定的資質(zhì)是關系到廣大建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要問題。本文闡述了建筑企業(yè)資質(zhì)管理的重要性，分析了當前建筑企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題，探討了這些問題提出了相應的對策。

【關鍵詞】建筑企業(yè)；資質(zhì)管理；問題及對

一、建筑企業(yè)加強資質(zhì)管理的重要性

1、資質(zhì)管理有助于企業(yè)加快自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整

我國目前的建筑施工資質(zhì)共有四級，劃分的標準不僅僅是企業(yè)的資金和資信能力，同時也有關于企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員的要求。此外，由于資質(zhì)的等級、類別和范圍是直接關系企業(yè)在建筑市場中的競爭地位和能力的重要因素，不僅會影響企業(yè)的經(jīng)營績效，也會對企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，建筑施工企業(yè)為了保證自身的生存、發(fā)展，必須以《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》為有力依托，盡快達到規(guī)定中的各項標準，取得一定的資質(zhì)，為維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動奠定有力的基礎。

2、資質(zhì)管理有助于企業(yè)綜合實力的增強

目前，廣大施工企業(yè)面臨的主要問題就是企業(yè)的綜合實力較為薄弱，尤其是缺乏極為重要的核心競爭能力。由于一些歷史因素和投資因素的影響，我國的大部分建筑施工企業(yè)都將自己的主要業(yè)務局限在單一的土木工程方面，這就直接導致了較低水平層面的惡性低價競爭，具體表現(xiàn)為：由于我國的建筑施工企業(yè)大多屬于極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產(chǎn)水平，為了維護自身的生存，不惜采用低價打擊對手的惡性競爭方式來達成目的。

3、資質(zhì)管理有助于企業(yè)管理水平的提高

建筑企業(yè)內(nèi)部施工生產(chǎn)的不確定性和外部市場需求的多重性，都對企業(yè)管理提出了較高的要求。新的資質(zhì)管理規(guī)定正是結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理，對企業(yè)應具備的資質(zhì)管理要素提出了要求，同時強調(diào)企業(yè)注重外在市場行為。如果企業(yè)在市場運作中出現(xiàn)劣跡，將被跟蹤備案，并實行動態(tài)管理，在企業(yè)資質(zhì)就位、升級、動態(tài)考核時受到清出市場、重新核定資質(zhì)或暫停承接任務等處罰。

二、建筑企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題

1、資質(zhì)管理思想沒有跳出舊有秩序的窠臼

首先是追求任務與隊伍的平衡，這在建筑業(yè)實行資質(zhì)管理之初就曾設想和提出過，但一直沒有實際可行的操作辦法。應該說，用行政手段實現(xiàn)平衡的思想是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，在技術進步和生產(chǎn)效率不斷提高的今天，以人為對形勢的判斷在全國范圍內(nèi)用行政手段找平衡，很難做到和做好。實際上，市場經(jīng)濟中，只有通過市場競爭實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，達到動態(tài)平衡一條路。其次是限制企業(yè)的升級。其結(jié)果是有活力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)發(fā)展不起來，而已經(jīng)進入高資質(zhì)等級的企業(yè)由于缺乏壓力，增加了企業(yè)惰性，致使一些企業(yè)不重視提高管理和技術水平，用出賣高資質(zhì)的辦法（允許掛靠等）維持生計。

2、管理模式單一

建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理模式單一，從市場經(jīng)濟的角度出發(fā)，一個行業(yè)的壁壘應該主要依靠其間企業(yè)的激烈競爭建立起來，即以市場力量本身來調(diào)控企業(yè)的進入門檻。但目前在我國，建筑企業(yè)資質(zhì)管理實行的是政府為主導的管理模式，即要求欲進入建筑市場的企業(yè)按照其目前擁有的人力、物力、財力等以申報的形式報政府認可。這種管理模式的優(yōu)點顯然在于政府統(tǒng)管方便，利于行業(yè)規(guī)范和認定標準的統(tǒng)一執(zhí)行，也利于扶持國營大企業(yè)使其更強、更大。但政府主導的管理模式由于企業(yè)升級限制很多也使得已經(jīng)進入高資質(zhì)等級的企業(yè)由于缺乏競爭而增加了企業(yè)惰性，企業(yè)管理和技術增長也變得不那么重要，單純靠出賣資質(zhì)來維持生計成為一些高資質(zhì)企業(yè)方便的選擇，一些新企業(yè)和小企業(yè)，雖然在某些方面具有一定的工程實力，卻由于政府資質(zhì)管理的限制，缺乏了必要的發(fā)展空間。

3、資質(zhì)管理措施不能充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰

資質(zhì)管理措施的核心是動態(tài)管理，應嚴格按資質(zhì)標準和規(guī)定辦理，該升的升，該降的降。但資質(zhì)管理操作過程中，企業(yè)升級難，降級也難。申請升級企業(yè)，達到標準不一定能升級。應該降級的時候，卻有很多降不下去。基本上是低級別企業(yè)降級易，高級別企業(yè)降級難。其中一個重要原因是一些建筑業(yè)主管部門成為了行業(yè)利益、地區(qū)利益和企業(yè)利益的代表，為不符合標準的企業(yè)爭地位。資質(zhì)管理定級等操作中，考慮地區(qū)、部門平衡，也使得一些企業(yè)實際上達不到相應的資質(zhì)等級標準。

三、完善資質(zhì)管理的對策

1、完善資質(zhì)標準，帶動企業(yè)提升市場競爭力

完善資質(zhì)標準，要做到“兩個突出、兩個淡化”。在標準中適當突出對企業(yè)科技進步和專業(yè)技術人員的要求。在施工企業(yè)資質(zhì)中增加科技活動經(jīng)費支出和企業(yè)技術中心的要求，在考核上突出企業(yè)技術水平和管理水平；減少對企業(yè)經(jīng)濟類指標和機械設備指標的要求。同時要考慮到資質(zhì)標準對建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的帶動作用。比如，為了引導企業(yè)提高競爭力，政府通過對2013年勘察、設計、施工企業(yè)的資質(zhì)標準的修訂，對資質(zhì)標準中增加了科技進步和人才培養(yǎng)方面的考核指標，迫使企業(yè)要想通過資質(zhì)就位，必須注意人才培養(yǎng)和科技進步。

2、完善市場準入雙軌制，強化個人執(zhí)業(yè)資格市場準入

在企業(yè)資質(zhì)管理不斷完善的前提下，應加強對具體施工項目的個人執(zhí)業(yè)資格管理。目前我國造價工程師、監(jiān)理工程師、一、二級建造師的執(zhí)業(yè)資格制度已經(jīng)完全建立和發(fā)展起來。但在目前工程項目實施過程中，執(zhí)業(yè)資格人員人證不統(tǒng)一或掛證不干活的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，執(zhí)業(yè)資格制度的嚴肅性和有效性不足。在招標階段依靠企業(yè)資質(zhì)的市場準入的大環(huán)境下，應加強在項目實施過程中的個人執(zhí)業(yè)資格的市場準入制度，建立真正的市場準入雙軌制。國外這方面的經(jīng)驗非常值得借鑒。如日本要求企業(yè)技術負責人要獲得國家認定的建筑師資格，每個企業(yè)要有達到技術資格要求的專職管理人員的硬指標等。

3、建立全國性建筑企業(yè)信息平臺，嚴格執(zhí)行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)資質(zhì)管理

當前企業(yè)升、降級管理上，達到升級標準的企業(yè)不一定能升級，應該降級的也不一定能降級，這種低級別企業(yè)升級難，高級別企業(yè)降級難的固態(tài)模式嚴重降低了行業(yè)的競爭積極性，阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。國外建筑業(yè)是倒閉率最高的行業(yè)，而我國則是倒閉率最低的行業(yè)之一。在各省級主管部門建立建筑業(yè)企業(yè)信息誠信信息平臺的基礎上，聯(lián)網(wǎng)建立全國性的信息平臺，將企業(yè)的工程業(yè)績、各種事故、違法信息等全部記錄在案。供廣大業(yè)主在招標時查詢，也有利于政府主管部門的監(jiān)管，這樣有助于為市場創(chuàng)造一個真正公平公開公正的市場環(huán)境，促進建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。政府部門建立健全資質(zhì)管理的動態(tài)監(jiān)督機制，對違規(guī)企業(yè)進行堅決嚴厲的查處，使違規(guī)企業(yè)得到應有的懲罰，該降級的降級，該處分的處分；誠實守信，正當經(jīng)營的企業(yè)得到應得的保護和表彰。

四、結(jié)束語

在社會競爭極為激烈的今天，能否取得一定的資質(zhì)是關系到廣大建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要問題。因此，對于建筑企業(yè)來說，一方面要在思想認識層面給予資質(zhì)管理以充分的重視。尤其是上級領導層，應該充分認識到資質(zhì)對于企業(yè)生存和發(fā)展的重要作用和積極意義，進而采取有效措施，不斷實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新與突破；另外，在實踐層面不僅要注重資信能力的提高，同時也要加強企業(yè)的人力資源管理工作。

【參考文獻】

[1]李優(yōu).關于加強企業(yè)資質(zhì)管理的思考[J].房地產(chǎn)導刊，2015（11）

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