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【摘 要】習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，各級黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處。要加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。在新時代新形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何有效打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”，在實踐中通過制定完善的規(guī)章制度、加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度等方式推進(jìn)具體工作，也取得了一定的效果。筆者認(rèn)為創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法，充分發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員紀(jì)律監(jiān)督作用，是解決上述問題的有效途徑。本文首先介紹了發(fā)揮紀(jì)檢委員監(jiān)督作用的重要意義，隨之分析了紀(jì)檢委員在履職中存在的問題及原因，最后提出幾點有效發(fā)揮紀(jì)檢委員監(jiān)督作用對策。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；紀(jì)檢委員；監(jiān)督作用；方式方法

在廣西交通設(shè)計集團(tuán)有限公司（以下簡稱“設(shè)計集團(tuán)”）不斷改革創(chuàng)新發(fā)展的過程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作是其中的重要環(huán)節(jié)，也要緊跟設(shè)計集團(tuán)改革發(fā)展步伐，不斷創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，才能適應(yīng)設(shè)計集團(tuán)的快速發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨的要求，才能為設(shè)計集團(tuán)始終走在健康高質(zhì)量發(fā)展軌道上提供有力的紀(jì)律保障。

一、設(shè)計集團(tuán)黨支部及紀(jì)檢委員基本情況

截至2019年6月，設(shè)計集團(tuán)共有黨支部20個（其中2個為退休黨員黨支部），中共黨員510名，20個在職黨支部全部配備了紀(jì)檢委員。紀(jì)檢委員在支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作，其主要職責(zé)：一是協(xié)同組織委員、宣傳委員負(fù)責(zé)對黨員進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，不斷提高全體黨員遵紀(jì)守法的自覺性。二是維護(hù)黨員的民主權(quán)利，受理黨員的控告和申訴，檢查黨員執(zhí)行黨的紀(jì)律情況，同各種違紀(jì)和敗壞黨風(fēng)的行為做斗爭。三是認(rèn)真調(diào)查、及時處理黨員違紀(jì)的案件。四是教育了解受處分黨員的改正錯誤情況，幫助、教育他們改正錯誤，鼓勵他們積極工作。五是經(jīng)常向支部委員會和公司紀(jì)律檢查委員匯報和反映本支部的黨風(fēng)黨紀(jì)情況。

二、發(fā)揮紀(jì)檢委員履行紀(jì)律監(jiān)督檢查管理作用的重要意義

設(shè)計集團(tuán)各黨支部紀(jì)檢委員是開展紀(jì)檢工作的有力助手，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作最基層的力量，是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗力無可替代的組成部分。充分發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，對進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，有著十分重要的意義。

（一）發(fā)揮支部紀(jì)檢委員監(jiān)督作用是深化紀(jì)檢體制改革，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)實需要。設(shè)計集團(tuán)共有在職黨支部20個，中共黨員510名，要管好這么多的黨員，僅僅依靠設(shè)計集團(tuán)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察室的監(jiān)督是不夠的，不僅人力不夠，監(jiān)督的到位程度也不夠，只能停留在表面上。支部紀(jì)檢委員的參與，能有效彌補(bǔ)現(xiàn)有監(jiān)督力量的不足，延伸黨內(nèi)監(jiān)督的觸角，激活監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的“神經(jīng)末稍”，及時、及早發(fā)現(xiàn)問題，真正實現(xiàn)抓早、抓小、抓常，防范于未然，黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)的目標(biāo)。

（二）發(fā)揮支部紀(jì)檢委員監(jiān)督作用也是落實黨章規(guī)定的有力舉措。黨章第45條明確規(guī)定：“黨的總支委員會和支部委員會設(shè)紀(jì)律檢查委員?！卑l(fā)揮支部紀(jì)檢委員作用，既是落實黨章規(guī)定的具體體現(xiàn)，也是加強(qiáng)黨支部建設(shè)，推動黨支部落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，提升基黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有力舉措。以設(shè)計集團(tuán)為例，全集團(tuán)共有20個黨支部，全部都設(shè)立了紀(jì)檢委員。讓紀(jì)檢委員參與到紀(jì)委的各項監(jiān)督工作中，既提高了紀(jì)檢委員的政治榮譽(yù)和政治責(zé)任，也促進(jìn)了上級紀(jì)檢要求的進(jìn)一步落實。

（三）發(fā)揮支部紀(jì)檢委員監(jiān)督作用是打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的迫切要求。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵在于把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問題，讓黨的紀(jì)律、規(guī)矩在基層得到落實。黨支部紀(jì)檢委員是正風(fēng)反腐的“前哨”，具有對黨員干部進(jìn)行“近距離監(jiān)督”的天然優(yōu)勢。發(fā)揮其作用，可以對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，盡早發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

三、紀(jì)檢委員在履職中存在的問題及原因分析

從實踐來看，紀(jì)檢委員在職責(zé)范圍內(nèi)開展的工作所發(fā)揮的作用不明顯，沒有真正落實“監(jiān)督責(zé)任”，在履職過程中還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識不夠到位。有的紀(jì)檢委員對履行職責(zé)顧慮重重，擔(dān)心監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)被“穿小鞋”，監(jiān)督同事“被孤立”；擔(dān)心管嚴(yán)了會干擾企業(yè)中心工作，影響評先評優(yōu)。有的紀(jì)檢委員對紀(jì)檢工作的地位和作用認(rèn)識不足，甚至還不同程度地存在著紀(jì)檢監(jiān)察工作僅是紀(jì)檢監(jiān)察專職干部工作職責(zé)的錯誤觀念。

（二）工作主動性不夠高。有的黨支部紀(jì)檢工作停留在簡單地完成上級有關(guān)指示、規(guī)定上，往往是上級紀(jì)檢部門推一推才動一動，支部紀(jì)檢工作欠缺主動意識。有的黨支部紀(jì)檢工作制度寫在了紙上，措施掛在墻上，但主動落實的很少。

（三）發(fā)揮監(jiān)督作用不夠明顯。各黨支部雖都設(shè)有紀(jì)檢委員，但大部分都是專業(yè)技術(shù)干部出身，部門生產(chǎn)經(jīng)營壓力大，需要承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作重，不能全身心投入到紀(jì)檢委員監(jiān)督工作中去，監(jiān)督時間偏少，監(jiān)督觸角不夠深入，紀(jì)檢委員發(fā)揮監(jiān)督作用不夠明顯。

（四）業(yè)務(wù)能力不夠精。部分紀(jì)檢委員對紀(jì)檢工作缺乏履職必備的業(yè)務(wù)知識和技能，不能熟練開展工作；有的不注重學(xué)習(xí)研究，思想認(rèn)識、理念思路和方法措施跟不上形勢任務(wù)需要，不善于開展工作；有的黨性原則不堅定，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問責(zé)不力，不敢開展工作。

究其原因，一是黨支部班子對支部紀(jì)檢工作認(rèn)識還不夠深。認(rèn)為紀(jì)檢工作主要是上級紀(jì)委的事，基層到時配合一下就行了。缺乏積極主動的負(fù)責(zé)精神，在一定程度上影響了紀(jì)檢工作深入支部生活。二是黨支部紀(jì)檢制度建設(shè)有待完善。目前，黨支部只明確了紀(jì)檢委員的工作職責(zé)，但就如何進(jìn)行、如何做好支部紀(jì)檢工作等問題不明確，存在模糊認(rèn)識。三是紀(jì)檢委員的素質(zhì)和工作熱情有待提高。一些紀(jì)檢委員雖有工作熱情，但由于素質(zhì)和能力所限，容易產(chǎn)生畏難情緒。四是支部對紀(jì)檢工作的重視程度有待加強(qiáng)。支部有關(guān)紀(jì)檢工作的議題和活動較少，宣傳不夠，影響了黨員職工對支部紀(jì)檢工作的了解和參與，淡化了支部紀(jì)檢工作在黨員職工中的作用。

四、有效發(fā)揮紀(jì)檢委員監(jiān)督作用對策

黨支部紀(jì)檢委員是黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗工作的前哨，具有黨員干部進(jìn)行近距離監(jiān)督的天然優(yōu)勢，可以對苗頭性、傾向性的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。發(fā)揮紀(jì)檢委員作用，要堅持多措并舉、管用結(jié)合，為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供有力支撐。

（一）細(xì)化監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)重，必須不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步細(xì)化紀(jì)檢委員監(jiān)督職責(zé)：一是要監(jiān)督支部落實“三會一課”情況，并提出意見建議，及時給支部書記提醒要完成尚未完成的年度黨建有關(guān)工作，確保支部的各項工作健康、高效、合規(guī)、有序開展；二是要監(jiān)督支部學(xué)習(xí)上級黨組織頒發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)資料并檢查落實情況， （下轉(zhuǎn)第699頁）

（上接第697頁） 對落實不到位、內(nèi)容缺項的要及時給支部書記提出意見進(jìn)行整改；三是要監(jiān)督支部所有黨員遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，尤其是要遵守“六大紀(jì)律”和中央八項規(guī)定精神，對違反“六大紀(jì)律”和中央八項規(guī)定精神的黨員進(jìn)行批評教育；四是要經(jīng)常對黨員進(jìn)行黨規(guī)黨法、黨紀(jì)國法教育，不斷提高黨員抗腐防變的能力和遵紀(jì)守法的自覺性，防止和糾正不正之風(fēng)。教育了解受處分黨員的改正錯誤情況，幫助、教育他們改正錯誤，鼓勵他們積極工作；五是要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗工作理論的學(xué)習(xí)，有針對性的開展調(diào)查研究，提出改進(jìn)紀(jì)檢工作的對策建議等。

（二）明確工作職責(zé)，提高履職能力。一是紀(jì)委要加強(qiáng)指導(dǎo)，熟悉紀(jì)檢業(yè)務(wù)。紀(jì)委經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使支部紀(jì)檢委員懂得自己的工作職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，以及監(jiān)督的內(nèi)容和程序等。并結(jié)合各企業(yè)特點量身定制監(jiān)督的職責(zé)等，制定支部紀(jì)檢委員《工作手冊》《責(zé)任清單》等，讓黨支部明確黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，支部紀(jì)檢委員明責(zé)、知責(zé)，履責(zé)盡責(zé)有據(jù)可依。二是延伸紀(jì)檢觸角，構(gòu)建責(zé)任體系。支部紀(jì)檢委員從企業(yè)管理的資金、資產(chǎn)和權(quán)力清單入手，緊盯資產(chǎn)管理、資金項目運轉(zhuǎn)、招投標(biāo)活動、重點工作推進(jìn)、人事任免、各類評獎評先和業(yè)務(wù)經(jīng)費報賬等環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點。對黨員干部定期組織學(xué)習(xí)、開展廉政警示教育，堅持抓早抓小，抓經(jīng)常抓規(guī)范，做到重教育、強(qiáng)管理、嚴(yán)監(jiān)督，使監(jiān)督工作更具針對性、實效性和經(jīng)常性。三是營造廉潔文化氛圍。利用走廊文化、黨員活動室的廉政宣傳欄內(nèi)容及時進(jìn)行更新，傳達(dá)廉潔榜樣事跡等，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。四是嚴(yán)格考核，追責(zé)問責(zé)。每個季度對紀(jì)檢委員進(jìn)行考核，對于責(zé)任心不強(qiáng)，履責(zé)不力的及時約談、調(diào)整、追責(zé)。所在單位違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為而失察，或沒有反映的，給予批評教育。對不能履行工作職責(zé)，或不適宜繼續(xù)擔(dān)任紀(jì)檢委員職責(zé)的，或不服從設(shè)計集團(tuán)紀(jì)委工作安排的，設(shè)計集團(tuán)紀(jì)委要建議黨委予以免職。對利用職權(quán)謀取私利的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對有關(guān)單位、部門沒有支持紀(jì)檢委員履行職責(zé)的，要視情節(jié)輕重分別給予批評教育、責(zé)令糾正、約談、紀(jì)律處分等

（三）優(yōu)化履職環(huán)境，激發(fā)干事熱情。紀(jì)檢委員板起面孔在黨員職工里抓監(jiān)督，難免容易得罪人。設(shè)計集團(tuán)紀(jì)委要為紀(jì)檢委員撐腰鼓勁，為其順利開展監(jiān)督工作提供支持。一是要求各黨支部書記定期聽取紀(jì)檢委員工作情況匯報，把紀(jì)檢委員發(fā)揮作用情況納入黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨建工作年度考核指標(biāo)體系。二是建立健全基層紀(jì)檢委員述職述責(zé)、考核評議和激勵保障制度。三是明確召開黨支部會議研究重大事項，須提前向紀(jì)檢委員通報，紀(jì)檢委員可將有關(guān)情況及時向設(shè)計集團(tuán)紀(jì)委報告。

（四）強(qiáng)化自律意識，發(fā)揮表率作用。作為黨支部紀(jì)檢委員，工作中始終心存敬畏、以身作則，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，做實、做細(xì)、做深監(jiān)督責(zé)任。一是恪盡職守、務(wù)實清廉、守住底線。在工作、生活中不斷磨練意志，堅決抵制各種誘惑；二是積極踐行社會主義核心價值觀，堅持“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求”，始終堅持自重、自警、自省、自勵。三是時刻銘記黨員身份，認(rèn)清形勢、把握方向，自覺成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的和發(fā)腐敗工作的忠實執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。

五、結(jié)語

綜上所述，在打通國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”上，發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員的作用能夠促進(jìn)工作順利開展。不斷創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新方式方法，充分調(diào)動黨支部紀(jì)檢委員紀(jì)律監(jiān)督的積極性，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢委員榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感，才能夠成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的得力助手，為國有企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展不斷提供力量源泉。

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