王焰放

【摘 要】事業(yè)單位的性質(zhì)決定了對其財務(wù)內(nèi)控的地位，在不以純盈利為目的單位運(yùn)行下所支出的資金數(shù)目卻極為龐大，這導(dǎo)致運(yùn)行中會出現(xiàn)各類情況。因此，對單位內(nèi)部積極展開財務(wù)控制，保證單位始終服務(wù)于政府，服務(wù)于人民，始終為社會帶來更大的社會效益，本文通過對財務(wù)內(nèi)控重要價值進(jìn)行闡述，分析研究相關(guān)的內(nèi)控強(qiáng)化策略，以此為單位財務(wù)管理提供一定的參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)內(nèi)控管理；必要性；策略

在新形勢下應(yīng)對事業(yè)單位工作中存在的不足，面臨的困難和挑戰(zhàn)，要積極應(yīng)對，解決問題，為新時代的國家發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)社會的發(fā)展。而只有讓事業(yè)單位的資金流向明確化，完善相關(guān)制度和落實相關(guān)制度，才能令事業(yè)單位更好地服務(wù)于社會。

一、內(nèi)控管理重要價值

（一）推進(jìn)財稅改革

隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的提升，我國事業(yè)單位數(shù)量也隨之增多，內(nèi)容也隨之越來越復(fù)雜，尤其是在推進(jìn)財稅改革方面，因為繁重的部門結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成、利益糾紛，阻礙了改革的進(jìn)行。而對單位進(jìn)行內(nèi)控管理，則是以財務(wù)為樞紐，實現(xiàn)高度集中化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)控制，能夠更快將推行落實財稅改革政策。而對于單位來說，財務(wù)部門主要人員是掌握財政資金流入流出，直接影響著單位的發(fā)展以及辦公效率，只有在嚴(yán)格的內(nèi)控管理下，才能夠整合內(nèi)部力量，凝聚單位整體力量，將散開的一只手凝聚成拳頭，解決內(nèi)部矛盾，提高辦事效率。

（二）構(gòu)建服務(wù)型政府

通過內(nèi)控管理，明確單位部門、人員職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管力度，令單位更好服務(wù)于政府，提高單位辦事效率。可以說，財務(wù)內(nèi)控管理就是形成完整的管理制度，堅決落實內(nèi)控制度，保證財務(wù)支出的科學(xué)、合理性，進(jìn)而強(qiáng)化單位本職工作。正因如此，內(nèi)控的實際價值就是徹底的控制單位各級部門，杜絕單位內(nèi)部一切不良現(xiàn)象的發(fā)生，讓單位始終以政府為第一服務(wù)目標(biāo)，并在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為社會做出更多的貢獻(xiàn)，提高單位的辦事效率，穩(wěn)步推進(jìn)單位的運(yùn)行，提升單位的實際價值，踐行政府正義、公平、公正的職權(quán)。

（三）提升公共服務(wù)質(zhì)量

財務(wù)內(nèi)控主要的控制內(nèi)容是資金控制，而因為單位性質(zhì)決定了其不是一個純盈利為目的的單位，也決定了其內(nèi)部的各級部門、各個領(lǐng)導(dǎo)層、工作人員都不能以純盈利為目標(biāo)進(jìn)行資金操作。而內(nèi)控，就是杜絕純盈利現(xiàn)象的發(fā)生，以更明確、更公開的資金流向記錄來控制財政資金，令更多的資金用在實處，服務(wù)于廣大的人民群眾，提升公共服務(wù)質(zhì)量，確保每一筆資金都流入正途，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，提升我國人民的生活水平。

二、內(nèi)控管理強(qiáng)化策略

（一）強(qiáng)化內(nèi)控管理意識

在我國經(jīng)濟(jì)實力高速提升下，各行各業(yè)的蓬勃發(fā)展，競爭也是越來越激烈，很多管理者思想觀念也隨著激烈的競爭態(tài)勢而發(fā)生了改變，造成一系列的競爭惡果。而行政事業(yè)單位不同于經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，其有著根本性的差異。也因如此，二者在內(nèi)部矛盾方面存在著一定的相似性。對于單位財務(wù)管理而言，因為管理意識的薄弱而造成很多本可避免的問題出現(xiàn)，損害了政府及人民的利益，造成嚴(yán)重的后果。因此，想強(qiáng)化內(nèi)控，強(qiáng)化管理，就必須從內(nèi)控管理人員的管理意識入手，提高相關(guān)人員的內(nèi)控意識，培養(yǎng)相關(guān)人員的內(nèi)控才能，讓相關(guān)人員做好內(nèi)控工作，保證內(nèi)控相關(guān)制度的貫徹落實。同樣，必須形成內(nèi)控管理理念，將理念深入到每一位單位工作人員的心中，并讓工作人員在今后的工作中踐行理念。同時，管理意識的提升還需要從團(tuán)隊建設(shè)著手，要讓每個內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊深入了解內(nèi)控理念，落實內(nèi)控意識，構(gòu)建完整的職權(quán)分責(zé)，形成自上而下的管理意識強(qiáng)化，管理制度落實，在嚴(yán)格的把控下，強(qiáng)化整個管理團(tuán)隊的管理意識，營造良好的管理氛圍，提高團(tuán)隊的管理水平。

（二）完善單位財務(wù)部門

財務(wù)部門對任何企業(yè)來說都有著至關(guān)重要的地位，對事業(yè)單位自不必多說，只有一個體系健全、制度完整、知行合一的財務(wù)部才能令單位保持新鮮的活力，避免不良現(xiàn)象發(fā)生，令單位保持高度集中的運(yùn)行狀態(tài)。而在實際的內(nèi)控中，必須完善單位財務(wù)體系，重新制定財務(wù)款項的撥款流程，爭取形成公平、公正的財務(wù)體系。而在這個體系中，必須有如工程招標(biāo)時資格審核團(tuán)隊，需要有完整的財政預(yù)算團(tuán)隊、資金核實團(tuán)隊、獨(dú)立的監(jiān)督團(tuán)隊和專門的財務(wù)落實檢驗團(tuán)隊。進(jìn)而，在完整的內(nèi)控制度的支持下，保證財務(wù)資金的高效利用，而不是發(fā)生不良現(xiàn)象。同時，針對采購、審計等工作，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，在內(nèi)部約束下形成高效、統(tǒng)一的工作作風(fēng)，進(jìn)而實現(xiàn)內(nèi)部風(fēng)險控制的目的，真正發(fā)揮內(nèi)控管理職能，如在外部條件發(fā)生改變的條件下，單位能夠快速的決定環(huán)境變化下有效應(yīng)對措施。同時，要完善財務(wù)部門的信息共享能力，加強(qiáng)各個部門之間的協(xié)同性，實現(xiàn)信息共享，以此更好的控制內(nèi)部財務(wù)的流動，降低內(nèi)部運(yùn)行成本。在此條件下，以高效運(yùn)行的財務(wù)部，提高單位的工作效率，促進(jìn)單位的高速發(fā)展[2]。

（三）構(gòu)建內(nèi)控管理制度

高效運(yùn)轉(zhuǎn)的事業(yè)單位需要有完整的內(nèi)控制度，如明確的責(zé)任制度和完整的協(xié)調(diào)制度、完整的內(nèi)控制度等。而只有確保相關(guān)條例的落實，保證單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能實現(xiàn)單位的實際價值。因為單位的構(gòu)成復(fù)雜，并不僅僅是財務(wù)部單獨(dú)的構(gòu)成，因此，如果沒有完整的內(nèi)控制度，內(nèi)部運(yùn)行就會混亂，人員混亂，部門運(yùn)作混亂，造成推諉責(zé)任等不良現(xiàn)象的發(fā)生。如此，在構(gòu)建內(nèi)空格制度的過程中，必須構(gòu)建明確的責(zé)任制度，也就是在分配財務(wù)任務(wù)后，每一位工作人員、每一個部門、每一位管理者所執(zhí)行的任務(wù)內(nèi)容、所承擔(dān)的責(zé)任都必須有非常明確的規(guī)定，進(jìn)而在具體的規(guī)定中，對某一類問題的出現(xiàn)屬于某一部分工作人員人員、部門、管理者所必須承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)而達(dá)到明確管理責(zé)任，提高管理息率的目的，尤其要注意的是制度的制定中必須杜絕模糊界限類問題的存在。再者，如完整的協(xié)調(diào)制度，對于一個單位來說，復(fù)雜的部門、人員、管理結(jié)構(gòu)分布雖說在一定程度上造成了處理問題緩慢，影響到單位的運(yùn)行，但此問題絕不是結(jié)構(gòu)的問題，而是協(xié)調(diào)制度的問題。只有保證單位擁有完整協(xié)調(diào)制度，才能保證單位的高效運(yùn)行，避免內(nèi)部財務(wù)矛盾出現(xiàn)，只有積極溝通、相互協(xié)調(diào)、快速處理，才能保證單位的正常運(yùn)行，提高工作效率[3]。

（四）落實財務(wù)內(nèi)控制度

完整的內(nèi)控制度、高水平的內(nèi)控團(tuán)隊、高素質(zhì)的內(nèi)控人員最終必須要完成的目標(biāo)便是貫徹落實內(nèi)控制度，確保每一項條例都在單位穩(wěn)定運(yùn)行起到關(guān)鍵作用，才能夠避免單位在實際運(yùn)行出現(xiàn)避重就輕、避實就虛的問題，影響到的單位形象及政府的形象。進(jìn)而強(qiáng)化執(zhí)行力度，提高單位的實際價值，徹底推行內(nèi)控制度。同時，在制度落實中需要考慮科學(xué)有效性和人性化、制度化[4]。既科學(xué)有效地落實內(nèi)控制度，保證執(zhí)行力度，而在執(zhí)行的過程中，也需要人性化的執(zhí)行制度，不能教條式地執(zhí)行。但必須注意，內(nèi)控管理中要以制度為標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實財務(wù)控制管理，以此保證單位的高效運(yùn)行。

三、結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)控的重要地位在于推進(jìn)財稅改革、構(gòu)建服務(wù)型政府、提升公共服務(wù)質(zhì)量，其相應(yīng)的強(qiáng)化策略包括強(qiáng)化內(nèi)控管理意識、完善單位財務(wù)部門、構(gòu)建內(nèi)控管理制度、落實財務(wù)內(nèi)控制度等，而在此基礎(chǔ)上做好單位的內(nèi)控管理，保證單位內(nèi)部的穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)單位的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]盧琰璣.新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對策[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2018，08：83-84.