本刊記者 胥苗苗

會(huì)議上，船舶能效、洗滌塔若干問(wèn)題、低硫油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、黑炭減排等成為重點(diǎn)討論議題，CCS專家對(duì)此進(jìn)行了深度解讀。

2019年5月13日 至17日，國(guó)際海事組織(IMO)海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第74屆會(huì)議（MEPC74）在倫敦IMO總部召開(kāi)。會(huì)議共有18項(xiàng)議題，主要包括壓載水有害水生物、空氣污染及能效、提高國(guó)際航運(yùn)能效的進(jìn)一步措施、船舶GHG減排、船舶海上塑料垃圾處理行動(dòng)計(jì)劃后續(xù)工作、特殊區(qū)域、ECA區(qū)及PSSA區(qū)的指定和保護(hù)、污染預(yù)防及響應(yīng)等，為航運(yùn)業(yè)綠色健康發(fā)展進(jìn)一步明確了方向。本刊選擇其中幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)梳理，并就這些內(nèi)容請(qǐng)專家進(jìn)行了解讀，供業(yè)界參考。

船舶能效還將進(jìn)一步提高

MEPC74進(jìn)一步提高了對(duì)新船的設(shè)計(jì)能效要求，審議批準(zhǔn)了EEDI適用的12種船型第三階段要求的開(kāi)始時(shí)間及削減率要求的修正案草案。相比原要求，普通雜貨船、LNG運(yùn)輸船、非傳統(tǒng)推進(jìn)郵輪和15000 DWT及以上氣體運(yùn)輸船第三階段要求提前至2022年；集裝箱船第三階段要求提前至2022年且削減率根據(jù)其不同噸位均在原基礎(chǔ)上有所提升；具體為:對(duì)于20萬(wàn)DWT及以上的集裝箱，從2022年起EEDI的折減率設(shè)定為50%；對(duì)于12萬(wàn)DWT及以上但低于20萬(wàn)DWT的集裝箱，從2022年起折減率設(shè)定為45%；對(duì)于8萬(wàn)DWT及以上但低于12萬(wàn)DWT的集裝箱，從2022年起折減率設(shè)定為40%；對(duì)于4萬(wàn)DWT及以上但低于8萬(wàn)DWT的集裝箱，從2022年起折減率設(shè)定為35%；對(duì)于15000DWT及以上但低于40000DWT的集裝箱船，從2022年起折減率設(shè)定為30%。其他船型EEDI第三階段要求維持不變。國(guó)際清潔運(yùn)輸理事會(huì) (ICCT) 稱，此舉將在2022年到2050年減少大約7.5億噸二氧化碳排放，相當(dāng)于同期間國(guó)際航運(yùn)業(yè)全部排放量的大約2%。

此外，MEPC74批準(zhǔn)了對(duì)于大噸位散貨船EEDI基準(zhǔn)線的修訂建議，納入MARPOL附則VI第21條修正案草案；審議批準(zhǔn)了EEDI數(shù)據(jù)強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制，將該機(jī)制納入MARPOL附則VI第20條修正案草案。

據(jù)此次參會(huì)專家，CCS上海規(guī)范所技術(shù)部副主任李路介紹，按照目前IMO船舶溫室氣體減排初步戰(zhàn)略及后續(xù)工作安排，在其他短、中、長(zhǎng)期候選減排措施暫無(wú)確定實(shí)施方案之前，加強(qiáng)現(xiàn)有公約框架下的船舶能效要求已成為GHG初步戰(zhàn)略通過(guò)之后實(shí)質(zhì)上最快、最有效的減排途徑。歐洲相關(guān)國(guó)家對(duì)目前集裝箱船的第三階段要求仍然認(rèn)為過(guò)于保守，將進(jìn)一步向下次會(huì)議提出進(jìn)一步強(qiáng)化建議。此外，除進(jìn)一步強(qiáng)化EEDI第三階段要求之外，IMO后續(xù)將立即開(kāi)展引入新的EEDI第四階段要求的相關(guān)審議工作。

除新造船設(shè)計(jì)能效外，IMO目前正在討論對(duì)營(yíng)運(yùn)船舶的強(qiáng)制能效措施，雖然IMO已要求船舶強(qiáng)制配備能效管理計(jì)劃（SEEMP），但并不要求對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)制審核。目前IMO在討論短、中、長(zhǎng)期措施過(guò)程中，對(duì)多種營(yíng)運(yùn)船能效措施進(jìn)行了初步討論，包括SEEMP的強(qiáng)制審核機(jī)制、航速限制、制訂營(yíng)運(yùn)船強(qiáng)制能效指數(shù)（EEXI）等，后續(xù)將在影響評(píng)估基礎(chǔ)上，遴選出合適方案，并制定相應(yīng)的強(qiáng)制措施方案和實(shí)施時(shí)間。

對(duì)于IMO加強(qiáng)現(xiàn)有框架下能效措施，將提速后續(xù)EEDI階段性實(shí)施要求，船公司、設(shè)計(jì)單位、船廠應(yīng)予以關(guān)注，開(kāi)展船舶減排潛力研究分析，提前考慮應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于引入第四階段EEDI要求的問(wèn)題，應(yīng)基于現(xiàn)有船舶設(shè)計(jì)建造水平，研究分析后續(xù)應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)、新能源等可能的減排潛力、存在的技術(shù)應(yīng)用障礙等問(wèn)題。對(duì)于集裝箱船，雖然從目前IMO EEDI審議工作組評(píng)估結(jié)論來(lái)看，滿足EEDI第三階段的符合情況在所有船型中相對(duì)較好，并且集裝箱船與大型油船和散貨船不同，并不存在惡劣海況下船舶最小推進(jìn)功率要求的制約。因此，集裝箱船前期可根據(jù)市場(chǎng)預(yù)期和公司營(yíng)運(yùn)航線情況，在新造船時(shí)在一定程度上降低船舶設(shè)計(jì)航速，但如果后續(xù)仍然繼續(xù)大幅度提升集裝箱船型的能效要求，需要進(jìn)一步考慮采用更多的節(jié)能技術(shù)和措施。

雖然目前IMO對(duì)于營(yíng)運(yùn)船舶的強(qiáng)制能效措施尚在討論過(guò)程中，但可以預(yù)見(jiàn)在GHG減排大背景下，還將出臺(tái)相應(yīng)的強(qiáng)制措施和方案。對(duì)此，船東有必要進(jìn)一步加強(qiáng)船舶能效管理，在對(duì)船舶效能分析基礎(chǔ)上，采用相應(yīng)的技術(shù)、管理性措施，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際溫室氣體減排戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)綠色發(fā)展的大趨勢(shì)。

關(guān)于洗滌塔的若干熱點(diǎn)問(wèn)題

為實(shí)施2020年全球0.50%燃油硫含量標(biāo)準(zhǔn)，本次會(huì)議審議并通過(guò)了相關(guān)的MARPOL附則VI修正案和配套文件，為標(biāo)準(zhǔn)的后續(xù)全球統(tǒng)一實(shí)施提供具體指導(dǎo)。洗滌塔問(wèn)題是MEPC74討論的重點(diǎn)問(wèn)題之一。今年初，歐盟曾提議收集更多有關(guān)洗滌塔廢水的數(shù)據(jù)并制定全球范圍內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的洗滌塔排放水法規(guī)。該提案在本次會(huì)議上獲得了IMO成員國(guó)的支持，同時(shí)，MEPC74還對(duì)IMO的廢氣清洗系統(tǒng)（EGCS）導(dǎo)則進(jìn)行了評(píng)估審核，對(duì)船東在洗滌塔發(fā)生故障并且船上只有高硫燃油時(shí)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)給出了指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)此，記者就IMO會(huì)上關(guān)于討論洗滌塔的相關(guān)問(wèn)題采訪了參會(huì)專家。

安裝了開(kāi)式洗滌塔，但如果在特定區(qū)域無(wú)法使用該設(shè)備， IMO對(duì)此持何種態(tài)度？CCS上海規(guī)范所溫苗苗博士認(rèn)為，從成本角度，很多船東選擇采用開(kāi)式EGC系統(tǒng)滿足2020年的低硫油標(biāo)準(zhǔn)。目前部分國(guó)家（區(qū)域）單邊禁止開(kāi)式EGC系統(tǒng)的洗滌水排放，但只要IMO不在全球范圍內(nèi)禁用開(kāi)式洗滌塔，船東不會(huì)改變之前的選擇。在禁用開(kāi)式洗滌塔的區(qū)域，船舶可以切換使用低硫油（采用混合式EGC系統(tǒng)可切換為閉式模式）來(lái)滿足要求。

關(guān)于開(kāi)式洗滌塔的功效是否具有足夠的信息和知識(shí)，是否需要啟動(dòng)新的研究這一問(wèn)題，專家表示，對(duì)開(kāi)式洗滌塔的功效，IMO沒(méi)有討論。對(duì)于開(kāi)式洗滌塔的處理能力，目前滿足IMO制定的EGCS導(dǎo)則要求就可以。對(duì)于開(kāi)式洗滌塔排放洗滌水對(duì)海洋環(huán)境是否造成影響，需要啟動(dòng)新的研究。目前IMO在討論如何防止洗滌塔排放有害物質(zhì)對(duì)海洋環(huán)境造成影響，MEPC74新增如下內(nèi)容：對(duì)廢氣清洗系統(tǒng)排出水進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并考慮相關(guān)的法規(guī)、指南修訂，包括條件和水域。MEPC74批準(zhǔn)了此項(xiàng)新任務(wù)，將由PPR7進(jìn)行研究。

關(guān)于如何對(duì)待已經(jīng)公布的調(diào)查研究結(jié)果是否應(yīng)當(dāng)全面禁止開(kāi)式洗滌塔問(wèn)題，專家表示，目前日本和國(guó)際郵輪行業(yè)協(xié)會(huì)（CLIA）向IMO提供了洗滌水的研究報(bào)告。建議業(yè)界關(guān)注并開(kāi)展相關(guān)洗滌水的收集和分析工作。日本提交的報(bào)告來(lái)自于政府項(xiàng)目，主要用于評(píng)價(jià)EGCS排出水對(duì)海洋水生物和海水質(zhì)量的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。日本認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)業(yè)界對(duì)SOx對(duì)海洋環(huán)境和海洋生物的影響（認(rèn)為SOx對(duì)其有很大的負(fù)面影響）有誤解，忽略了PAHs和重金屬的影響。評(píng)估后結(jié)論是：無(wú)論從短期還是長(zhǎng)期，EGC系統(tǒng)排出水對(duì)海洋環(huán)境和海洋水生物的影響都是可接受或可忽略的。因此日本建議不要禁用開(kāi)式EGC系統(tǒng)。CLIA提交了281個(gè)郵輪EGCS洗滌水樣本的比較和評(píng)估研究，每個(gè)樣本都測(cè)量了54種參數(shù)(包括PAHs和金屬物質(zhì)）,并分別和IMO洗滌水標(biāo)準(zhǔn)、某些國(guó)家和國(guó)際的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及路基的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對(duì)比。樣本分析表明，平均PAH和硝酸鹽濃度水平明顯低于IMO洗滌水限值，EGC系統(tǒng)處理過(guò)程對(duì)金屬 (砷、鎘、鉛、汞、硒和鉈)的濃度幾乎沒(méi)有影響。通過(guò)與類似應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)比較，所采集樣本的平均物質(zhì)濃度均低于路基工業(yè)源廢水標(biāo)準(zhǔn)（如德國(guó)廢水法令和歐盟廢氣凈化水標(biāo)準(zhǔn)），并低于嚴(yán)格的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（如歐盟地表水標(biāo)準(zhǔn)和WHO飲用水指南）。

綜合來(lái)看，目前沒(méi)有足夠的數(shù)據(jù)和科學(xué)研究支撐全面禁止開(kāi)式洗滌塔。

關(guān)于如果船上安裝的洗滌塔出現(xiàn)故障或者航運(yùn)公司宣布洗滌塔損壞情況下，船舶能否繼續(xù)航行，并像從前一樣排放含硫廢氣問(wèn)題，專家表示，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，MEPC74審議并批準(zhǔn)了PPR6提出的《單一監(jiān)測(cè)儀器故障時(shí)持續(xù)合規(guī)性的指示以及EGCS不符合2015 EGCS導(dǎo)則規(guī)定時(shí)應(yīng)采取的建議措施指南》，并作為通函散發(fā)。具體內(nèi)容包括：

1、船上安裝的洗滌塔出現(xiàn)故障，如為單一監(jiān)測(cè)儀器故障，應(yīng)根據(jù)EGCS導(dǎo)則提供證明符合性的替代文件。這些文件和行動(dòng)應(yīng)包括（但不限于）：

1）根據(jù)故障發(fā)生時(shí)的數(shù)據(jù)記錄確認(rèn)為單一監(jiān)測(cè)儀器故障，記錄的EGCS所有其他相關(guān)數(shù)據(jù)顯示的值與故障發(fā)生前的值一致；

2）自故障發(fā)生時(shí)起，船舶經(jīng)營(yíng)人應(yīng)記錄受影響的燃燒裝置所使用的各種等級(jí)燃油的硫含量；

3）船舶操作員應(yīng)根據(jù)導(dǎo)則規(guī)定記錄監(jiān)測(cè)設(shè)備的故障，并記錄可以用來(lái)指示符合操作的所有參數(shù)（對(duì)于Scheme A）。該記錄可作為證明符合性的替代文件，直至故障得到糾正；

4）監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障，應(yīng)盡快修理或更換。

2、如果EGCS意外停機(jī)在短時(shí)間（1個(gè)小時(shí)）內(nèi)不能重新啟動(dòng)，發(fā)生意外故障的船舶應(yīng)改用符合規(guī)定的燃油。船舶沒(méi)有符合規(guī)定的燃油或者船上沒(méi)有足夠的符合規(guī)定的燃油時(shí)，為了加注合規(guī)燃油或修理EGCS，應(yīng)立即通知有關(guān)目的港口的管理當(dāng)局和主管機(jī)關(guān)征求他們的同意。

3、任何持續(xù)時(shí)間超過(guò)1小時(shí)或重復(fù)發(fā)生的EGCS故障都應(yīng)報(bào)告主管機(jī)關(guān)和有關(guān)目的港口的管理當(dāng)局，包括船舶操作者為處理故障所做的努力。由主管機(jī)關(guān)和有關(guān)目的港口的管理當(dāng)局決定是否采取行動(dòng)。

關(guān)于全球低硫油標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施問(wèn)題

如果船舶?？康母劭跓o(wú)法供應(yīng)低硫燃油，船舶應(yīng)遵循何種條件才能使用傳統(tǒng)燃油？專家表示，根據(jù)MARPOL公約附則VI第18.2.4條規(guī)定，如未能購(gòu)得合規(guī)燃油，應(yīng)發(fā)送一份燃油不可獲取性報(bào)告(FONAR)，通知其主管機(jī)關(guān)和相關(guān)目的港口的主管當(dāng)局。船東/船舶操作者需要在這份報(bào)告中講清楚他們?yōu)楂@得符合規(guī)定的燃料所做的努力，包括在當(dāng)?shù)夭o(wú)替代燃料可用的情況。這份報(bào)告應(yīng)在船東/船舶操作者確定或得知將無(wú)法采購(gòu)和使用合規(guī)燃油時(shí)馬上發(fā)送（最好是在船舶離開(kāi)港口前發(fā)送），這份FONAR副本應(yīng)保存在船上至少36個(gè)月，以供檢查。

同時(shí)，專家提醒船東/船舶操作者需要注意的是：

1、 燃油不可獲得性報(bào)告(FONAR)不是逃避法規(guī)限制的“通行證”。根據(jù)MARPOL公約附則VI第18.2條，締約國(guó)主管當(dāng)局有權(quán)利和義務(wù)審查所提供的信息，并酌情采取行動(dòng)。

2、若船東/船舶操作者提供證據(jù)不足或者一再申明燃油不可獲取的情況下，當(dāng)事締約國(guó)主管當(dāng)局可要求船東提供更多的文件來(lái)證明燃油不可獲取的情況。船舶/操作人員在港口也可能受到更廣泛的檢查或?qū)徍恕?/p>

3、 船東/船舶操作者在計(jì)劃加油時(shí)，應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)氐奈锪鳁l件和/或碼頭、港口的政策，包括但不限于為了獲得合規(guī)燃油而必須在港口或碼頭內(nèi)更換泊位或錨的情況。

4、 船東/船舶操作者須在合理可行的范圍內(nèi)，盡可能讓船舶準(zhǔn)備好使用合規(guī)燃油。這包括但不限于：具有不同粘度、不同含硫量且不超過(guò)法規(guī)要求和需要在船上加熱/或其他處理的燃油。

專家建議，船舶應(yīng)盡可能使用合規(guī)燃油。

黑碳將成下一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)

船舶溫室氣體減排是本次會(huì)議的重點(diǎn)議題之一。此次會(huì)議中將黑碳排放清單獨(dú)立，不列入二氧化碳等溫室氣體或其他相關(guān)排放清單。同時(shí)，解決國(guó)際航運(yùn)黑碳排放對(duì)北極的影響的辦法中，芬蘭、德國(guó)、荷蘭和韓國(guó)提出IMO應(yīng)該就解決黑碳排放影響采取行動(dòng)，為此提出了PPR7此項(xiàng)議題的職責(zé)范圍（TOR），要求IMO對(duì)控制船舶黑碳排放提出要求。經(jīng)過(guò)討論，MEPC74要求PPR7研究黑碳排放控制議題的TOR并向MEPC75報(bào)告?？梢钥闯?，黑碳問(wèn)題將越來(lái)越受到重視。

近年來(lái)，盡管全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)出現(xiàn)了較大的起伏變化，但國(guó)際海事組織（IMO）對(duì)航運(yùn)業(yè)與海洋環(huán)境相關(guān)問(wèn)題仍然毫不放松。在重點(diǎn)控制和減少溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，國(guó)際海事界目前又在醞釀一些新的環(huán)保法規(guī)，尤其是黑碳問(wèn)題等。黑碳減排已經(jīng)成為一種急迫的全球戰(zhàn)略，它不僅可以減緩氣候變化，而且可以提高地區(qū)的空氣質(zhì)量。

黑碳（BC）是含碳的燃料在不完全燃燒過(guò)程中生成的一種強(qiáng)吸光性的氣溶膠物質(zhì)。黑碳不同于顆粒物PM，和PM的范圍有交叉，PM的范圍更大一些。黑碳這種物質(zhì)會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生一定的危害，還會(huì)對(duì)氣候造成重大影響（被認(rèn)為是可能影響全球變暖的第二重要因素，僅次于CO2）。當(dāng)黑碳依附在冰雪上時(shí)（尤其是在北極或低緯度地區(qū)），它吸收熱，會(huì)導(dǎo)致冰雪的融化，是加速冰川融化的重要因素。目前北極海冰融化是各個(gè)國(guó)際組織主要關(guān)注的熱點(diǎn)之一，為此各個(gè)國(guó)家以及國(guó)際組織做了很多工作，召開(kāi)了很多會(huì)議討論如何應(yīng)對(duì)并減緩這一進(jìn)程。其中減少黑碳排放已成為重要議題。

國(guó)際海事組織（IMO）從提出黑碳問(wèn)題，到現(xiàn)在基本確定黑碳的相關(guān)定義以及測(cè)量方法，是各相關(guān)方和各個(gè)專業(yè)委員會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的磋商和討論的結(jié)果。近些年伴隨著國(guó)際航運(yùn)的快速增長(zhǎng)，尤其是在北極及其附近水域的航運(yùn)增長(zhǎng)，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為減少黑碳排放以及制定控制措施尤其迫切。禁止船舶使用重油能夠有效地減少船舶黑碳的排放。另外，現(xiàn)階段國(guó)際組織達(dá)成的各項(xiàng)公約對(duì)黑碳排放的控制要求主要是針對(duì)北極地區(qū)的排放控制。

國(guó)際社會(huì)很早就開(kāi)始關(guān)注船舶黑碳排放物污染問(wèn)題。2008年10月海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第58次會(huì)議上，國(guó)際環(huán)保組織國(guó)際地球之友（FOEI）提交了一份文件，在該文件中對(duì)運(yùn)輸業(yè)對(duì)氣候變化有重大影響的排放物的各種減排方法進(jìn)行了總結(jié)和分析，包括黑碳排放產(chǎn)生影響的信息。這是國(guó)際組織首次關(guān)注黑碳排放問(wèn)題。IMO關(guān)于黑碳議題包括以下幾個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：MEPC68批準(zhǔn)了黑碳的定義；PPR5通過(guò)了黑碳測(cè)量報(bào)告協(xié)議和合適的船舶黑碳排放測(cè)試方法（FSR、PAS、LII）；PPR5會(huì)后通信組識(shí)別了黑碳控制候選措施，最終PPR6建議向MEPC74提出完結(jié)黑碳議題，并提供黑碳控制候選措施一覽表供MEPC74參考；MEPC74建議進(jìn)一步研究黑碳減排措施，要求PPR7研究黑碳排放控制議題的TOR并向MEPC75報(bào)告。

據(jù)了解，PPR6向MEPC74提交黑碳控制候選措施一覽表共列舉了41種黑碳控制候選措施。主要包括：

1、零排放（或接近于）黑碳控制技術(shù)：采用LNG或甲醇作為主燃料；DPF+餾分油（如被證實(shí)）；氫燃料電池或儲(chǔ)能電池（目前還不能在大型船舶上作為主動(dòng)力應(yīng)用）。

2、高效的黑碳減排技術(shù)：采用含氧生物燃料；采用電控噴射系統(tǒng)；發(fā)動(dòng)機(jī)控制（tuning）；現(xiàn)代船用發(fā)動(dòng)機(jī)的低速運(yùn)營(yíng)（不適用于采用機(jī)械噴油系統(tǒng)的老發(fā)動(dòng)機(jī)）。

3、一般效果的黑碳減排技術(shù)：采用餾分油；機(jī)械噴油系統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)的低速運(yùn)營(yíng)；SCR、EGR、EGC、DOC（可以和其他黑碳減排技術(shù)結(jié)合應(yīng)用）。

目前，歐美國(guó)家在船舶黑碳排放控制方面的研究起步較早，據(jù)專家透露，關(guān)于黑碳排放控制要求很可能會(huì)以北極為基礎(chǔ)進(jìn)而向全球推廣，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要相關(guān)各方的通力合作和共同研究，希望業(yè)界提前做好準(zhǔn)備。