朱輝

云南工程建設(shè)總承包股份有限公司 云南昆明 650217

1 市政供水工程管理與成本控制的原則

供水項(xiàng)目及供水企業(yè)的工程管理與成本控制必須要遵循兩個(gè)原則，也就是降低成本的經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的兩個(gè)原則。行政工作發(fā)現(xiàn)自身供水管理工作不足，提高了市政供水工程的管理水平，在實(shí)際管理過程中以人的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)。

由于我國(guó)市政工程項(xiàng)目管理具有一定的公益性，在保障效益的同時(shí)也保障了人們生活的便利，因此，市政部門就應(yīng)該強(qiáng)化供水項(xiàng)目工程的管理工作。除此之外，由于人們經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提升，對(duì)生活質(zhì)量也有了進(jìn)一步的要求。因此，為了維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也應(yīng)該強(qiáng)化市政供水項(xiàng)目管理的工作。從另外一個(gè)角度來看，供水項(xiàng)目工程的施工管理可以為其他城市建設(shè)提供相應(yīng)的參考依據(jù)，同時(shí)保障了城市的安全生產(chǎn)以及各個(gè)企業(yè)施工的安全。在以往的市政供水工程當(dāng)中，由于各種供水技術(shù)的落后，浪費(fèi)了大量的人力和物力資源，這不僅違背了我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，同時(shí)也造成了很大的社會(huì)浪費(fèi)。因此，強(qiáng)化市政供水工程項(xiàng)目的管理工作，可以推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定和諧的發(fā)展，還可以給人們的生活帶來很大的便利。

2 工程概況

（1）大理第三自來水廠位于洱海西側(cè)環(huán)海西路龍龕碼頭旁邊，本項(xiàng)目包括從洱海中取水頭至岸邊廠區(qū)內(nèi)取水泵房的所有工程內(nèi)容，主要包括沼澤地管道及洱海鋪管的全部施工內(nèi)容。

（2）地基巖土層分布及特征。水下管道路徑范圍內(nèi)，地形地貌與原設(shè)計(jì)圖紙基本相符，無明顯斷崖、突起巖石、坑洞等異常湖床地形。湖床堆積物主要為淤泥及沙礫，湖底暗流較多，靠近湖邊一側(cè)主要還包括大量水草、死樹的樹根等，為挖溝平整帶來了一些困難。

（3）主要施工內(nèi)容為：測(cè)量繪制管道預(yù)制圖、確定管道安裝軸線，浮箱租賃拖運(yùn)、挖機(jī)上浮箱水下管線開槽，湖岸邊沼澤地樹林移栽，沼澤地碎石回填，湖岸邊沼澤地管道滑道胎架平臺(tái)搭設(shè)，取水頭（蘑菇頭）制作及定位安裝固定、水下管道拼裝焊接滑移下水及水中延伸同步支撐安裝、與蘑菇頭對(duì)接及與水上管道對(duì)接、管道檢測(cè)、土方回填，沼澤地碎石挖運(yùn)，恢復(fù)樹林。

（4）本工程采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)高程系統(tǒng)；

（5）本工程虹吸管道是大理第三自來水廠工程中的主要組成部分，它由兩根直徑DN820×12，材質(zhì)為Q235A的鋼管組成，兩根管道中心間距為3m，兩條管線均由兩部分組成，一段為陸上段，另一段為水下段，取水頭至泵房之間的距離為428m。取水管總重量為：205t。水下段長(zhǎng)度約為（L=310m×2），總重量約：148t，取水管道沿湖床鋪設(shè)土土厚度為±0．5m，采用水下開挖，沉管施工。

取水頭部位采用混凝土塊作為支墩。取水頭外部混凝土支墩尺寸為：1．6m×1．6m×1．8m（長(zhǎng)×寬×高）。

（6）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，取水頭制作為：DN1800＊800，H＝1000的異徑管制作而成，制作成鋼格柵罩，格柵條寬10mm，格柵條間縫隙間距為4mm，按設(shè)計(jì)要求鋼制蘑菇頭沉入海底，鋼制蘑菇頭與管道連接采用法蘭連接。

虹吸管隨海底地勢(shì)、延伸進(jìn)洱海內(nèi)310米距離，水位最深處為11m，并埋入海，管頂土方回填后再用碎石壓制配重，防止管道隨水流移動(dòng)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考查，洱海內(nèi)無大型拖船及吊裝船，利用常規(guī)的岸上整體組對(duì)，大型拖船拖運(yùn)就位配合沉管等施工不現(xiàn)實(shí)。依據(jù)管道施工平面圖紙，大理第三自來水廠取水管道延伸進(jìn)洱海內(nèi)距離比較長(zhǎng)，單根管道自身重量比較重，重量約74噸左右，且海底地勢(shì)的坡比度比較緩約1度，綜合以上情況決定在第三自來水廠泵房與洱海湖水區(qū)域之間有大約70米長(zhǎng)深約1．8米的沼澤地，先用碎石回填一個(gè)長(zhǎng)90米，寬40米的施工場(chǎng)地，再在上面搭建傾斜角度與海底地勢(shì)坡比度相同拼裝平臺(tái)（平臺(tái)長(zhǎng)40米寬9米），浮箱采用租賃的形式，因?yàn)榈踯嚐o法靠近只能在泵站內(nèi)硬地坪處站位，（兩根管道可以同時(shí)施工），管道在平臺(tái)上組對(duì)好向水中滑移。同時(shí)為了挖機(jī)水上施工，浮箱平臺(tái)作為挖機(jī)海底管溝挖掘、回填、管道牽引等其他作業(yè)平臺(tái)。項(xiàng)目位置及管線路由如圖1：

圖1 三水廠方位圖

（7）本工程的特點(diǎn)有水下鋼管安裝水位較深（11m）、距離較遠(yuǎn)（310m，2根）；需要水下開槽然后將虹吸管用回填土及碎石壓蓋，水下管道連接采用鋼連接（如有連接采用哈夫連接）。

（8）場(chǎng)地的左側(cè)即為龍龕碼頭，游客及車輛眾多，必須做好安全維護(hù)、文明施工等工作。水上，因航道與取水管路線交叉，必須協(xié)調(diào)一個(gè)月的航道改線，避開施工區(qū)域。

3 市政供水工程管理分析

3.1 準(zhǔn)備階段的管理要點(diǎn)

（1）圖紙管理。在市政供水工程的準(zhǔn)備階段，其管理改進(jìn)的切入點(diǎn)之一就體現(xiàn)在圖紙管理上。市政供水工程的圖紙管理在整個(gè)施工中起到了相當(dāng)重要的作用，工程的圖紙一定要進(jìn)行有針對(duì)性的細(xì)化，盡量具體到哪一天哪些人要干哪些事情，從而保證整個(gè)圖紙?jiān)诠こ探ㄔO(shè)中的指導(dǎo)意義。

（2）設(shè)計(jì)管理。在市政供水工程的設(shè)計(jì)過程中，相應(yīng)的設(shè)計(jì)水平也要進(jìn)行提升。在設(shè)計(jì)上，設(shè)計(jì)師要綜合考慮市政供水工程多方面的情況，可以考慮2個(gè)-3個(gè)設(shè)計(jì)師一起設(shè)計(jì)的方法，設(shè)計(jì)中繼續(xù)集思廣益，將應(yīng)考慮的方面進(jìn)行擴(kuò)大，充分考慮民生的各個(gè)方面，從而提高市政供水工程在基層群眾中的支持率。另外，新時(shí)期的市政供水工程不能繼續(xù)沿襲著傳統(tǒng)的粗獷式發(fā)展，在市政供水工程的一些細(xì)節(jié)上要給予一定的關(guān)注，將一些施工細(xì)節(jié)也考慮在設(shè)計(jì)之中，讓市政供水工程設(shè)計(jì)中充分發(fā)揮“精益思想”。

3.2 施工過程的管理要點(diǎn)

a、貫徹“管生產(chǎn)必須管質(zhì)量，誰施工誰負(fù)責(zé)量”的原則。

b、項(xiàng)目技術(shù)人員仔細(xì)考慮了圖紙，并咨詢了技術(shù)人員，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和科長(zhǎng)，并充分了解了建筑圖紙的技術(shù)要求以及各種認(rèn)證規(guī)范，程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加入設(shè)計(jì)審查和圖紙審查。填寫設(shè)計(jì)者列表，以便他們及時(shí)了解結(jié)構(gòu)圖問題。還及時(shí)交付相關(guān)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，以防止錯(cuò)誤。

c、每個(gè)流程完成后，必須經(jīng)過自檢和相互檢查，并提交給主管審批，以便進(jìn)行下一個(gè)流程的建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度。

D、在施工前實(shí)施技術(shù)子項(xiàng)目時(shí)，必須有一個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以防止盲目施工，沒有標(biāo)準(zhǔn)。

e、即焊接機(jī)，起重機(jī)械，挖掘機(jī)，起重機(jī)駕駛員，潛水員，船員必須持有就業(yè)證的，沒有人管誰沒有通過相關(guān)部門的評(píng)估工人，就業(yè)證的勞動(dòng)一個(gè)人不能被雇用。

f、掌握工作程序，對(duì)勞動(dòng)競(jìng)賽技能進(jìn)行測(cè)試，并定期組織工人提高技能。開展員工德育活動(dòng)，把“質(zhì)量第一”，“用戶責(zé)任”的精神付諸實(shí)踐。

g、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，實(shí)施質(zhì)量拒收制度。不善于執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的人，懶惰和疏忽職責(zé)的人，沒有規(guī)則處理的人，利用法律，經(jīng)濟(jì)，必要的行政措施實(shí)施綜合管理。

3.3 驗(yàn)收階段的管理要點(diǎn)

在市政供水工程的驗(yàn)收階段，要切實(shí)的加強(qiáng)竣工驗(yàn)收的質(zhì)量安全檢查，要將驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定，并且在現(xiàn)有技術(shù)管理要求的能力以內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收要求上的細(xì)化。施工任務(wù)完成后，要對(duì)整個(gè)供水工程進(jìn)行檢查，及時(shí)解決市政供水工程中存在的各種問題。

4 市政供水工程的成本控制

4.1 供水工程決策階段成本控制

工程招標(biāo)是成本控制的初始時(shí)期，成本控制的實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)是工程實(shí)施階段，造價(jià)投入比例最高的環(huán)節(jié)就是施工環(huán)節(jié)，所以長(zhǎng)時(shí)間以來，每一個(gè)單位都非常重視施工環(huán)節(jié)的成本控制管理，忽略其他環(huán)節(jié)的造價(jià)管理。從實(shí)際情況出發(fā)，工程質(zhì)量與工程造價(jià)的關(guān)鍵影響因素與工程決策有很大的關(guān)系。工程決策是否合理科學(xué)，所指定的方案是否經(jīng)濟(jì)可行成為后續(xù)工作是否順利展開的基礎(chǔ)。

市政供水工程決策環(huán)節(jié)的成本控制管理，要重視做好下面幾個(gè)方面的工作：第一，總體對(duì)建設(shè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，選擇建設(shè)地點(diǎn)路面路線要盡量的保持在平坦而且土石工程量小，從而節(jié)約施工時(shí)間、步驟，從而有效節(jié)約施工成本。第二，衡量建設(shè)條件，選擇地質(zhì)條件好、水文條件優(yōu)的施工線路，減少地基處理的工程量，降低施工造價(jià)成本。第三，合理處理土石方，針對(duì)施工當(dāng)中產(chǎn)生的土石方。處理時(shí)要按照提高土石方利用率的原則，通過使用開挖的土石方展開清理。因此，市政供水決策環(huán)節(jié)的成本控制管理非常關(guān)鍵。

4.2 市政供水工程設(shè)計(jì)階段的成本控制

市政工程供水設(shè)計(jì)階段，要做好設(shè)計(jì)概預(yù)算編制工作，并且還要將初期的工程造價(jià)估算工作做到位。設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)工作人員一定要嚴(yán)格按照工程的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及工程量清單來展開施工圖紙的科學(xué)設(shè)計(jì)，緊緊圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況做好動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)工作，不斷的健全完善設(shè)計(jì)概算。施工準(zhǔn)備階段，施工總單位、設(shè)計(jì)單位以及分包單位要共同參與到圖紙會(huì)審的工作當(dāng)中來，施工環(huán)節(jié)要將全部問題解決，例如地下管線中出現(xiàn)的隱蔽工程項(xiàng)目，防止產(chǎn)生管線碰撞與損害的現(xiàn)象，利用良好的放置管線的方式。針對(duì)地下可能會(huì)出土文物的工程項(xiàng)目，進(jìn)行開挖之前就要展開清理以及勘測(cè)的工作。并且做好相對(duì)應(yīng)的保護(hù)手段。

4.3 市政供水工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段成本控制

選擇一個(gè)優(yōu)秀的投標(biāo)企業(yè)，就需要遵照高質(zhì)低價(jià)的原則。一定要在有限的預(yù)算的范圍當(dāng)中，選擇出市場(chǎng)當(dāng)中具備較高聲譽(yù)的單位，此投標(biāo)單位具有非常良好的形象，報(bào)價(jià)也不高。招投標(biāo)的過程中，科學(xué)合理的控制好工程造價(jià)，針對(duì)投標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力以及專業(yè)的素質(zhì)展開科學(xué)的評(píng)估，促使投標(biāo)工作透明度不斷增長(zhǎng)，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，選擇具備高素質(zhì)、預(yù)算低的投標(biāo)企業(yè)，保證招標(biāo)單位以及投標(biāo)單位兩者之間的利益平衡。在展開招標(biāo)工作之前，要先對(duì)評(píng)標(biāo)的工作人員展開培訓(xùn)，從而進(jìn)一步的提高工作人員的能力，確定合理的規(guī)則，從而良好的吸引投標(biāo)企業(yè)進(jìn)入，將施工內(nèi)容的清單下發(fā)給投標(biāo)方，盡量的在最少的時(shí)間里選擇出最好的投標(biāo)方，從而可以讓投標(biāo)方能夠在最短的時(shí)間里投入到之后的施工工作當(dāng)中去。

4.4 市政供水工程實(shí)施階段的成本控制

由于市政供水工程項(xiàng)目當(dāng)中具有非常復(fù)雜的施工技術(shù)手段，具有非常多的不確定因素，因此在施工流程中肯定會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)簽證的問題。例如計(jì)劃工期為三個(gè)月，可是由于開工開始出現(xiàn)五天的雨天，無法正常施工，就需要展開簽證申請(qǐng)工期順延。有關(guān)的工程造價(jià)人員，一定要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的具體內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的核實(shí)，防止產(chǎn)生以假亂真的現(xiàn)象。

市政供水工程當(dāng)中項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變成成為影響工程造價(jià)的主要原因，詳細(xì)來講，如果要展開設(shè)計(jì)變更工作就一定要盡量的提前展開，設(shè)計(jì)變更的發(fā)生時(shí)間越早，帶來的損失就越小。例如，在施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，帶來非常多的人、物和資金方面的損失。因此，一旦要展開設(shè)計(jì)變更，就一定要全方位的進(jìn)行考慮，防止不必要的設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)。

市政供水工程項(xiàng)目當(dāng)中，工程成本控制與管理當(dāng)中比較主要的內(nèi)容是防止在施工環(huán)節(jié)當(dāng)中產(chǎn)生索賠的問題?，F(xiàn)如今的市政供水工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)當(dāng)中一定要增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的管控力度，嚴(yán)格控制管理水平，有效控制好工程造價(jià)，將索賠的幾率降到最小。

總之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國(guó)的城市供水改變也應(yīng)逐步提上日程，為了促進(jìn)項(xiàng)目的高效發(fā)展，國(guó)家不僅為水務(wù)公用事業(yè)提供技術(shù)和資金支持，還降低了建設(shè)成本，保證了項(xiàng)目質(zhì)量，最大化了經(jīng)濟(jì)效益。積極尋求最佳方式。城市人口眾多，工廠和用水量大，城市居民的生活質(zhì)量得到了重要的保障，水資源的開發(fā)利用也得到了充分的發(fā)揮。隨著重要的快速發(fā)展的逐步完善意味著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，在水資源質(zhì)量的公共利益也越來越大，對(duì)水的需求也有所增加，這也被允許在供水市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。為了在嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，供水企業(yè)必須做好工程項(xiàng)目管理和成本管理，以減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的效率。