文_潘仕進(jìn)

今年，三都自治縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入了決戰(zhàn)決勝的總攻階段，全年全縣計(jì)劃減少貧困人口3.5萬(wàn)人，82個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降到2%以下，為2020年全面脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是奪取脫貧攻堅(jiān)全勝的決戰(zhàn)之年。三都水族自治縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和黔南州委、州政府脫貧攻堅(jiān)工作決策部署，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持五大新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，精準(zhǔn)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力守住脫貧攻堅(jiān)、債務(wù)化解、生態(tài)、發(fā)展“四條底線(xiàn)”，高質(zhì)量推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

截至目前，全縣已完成貧困村出列64個(gè)、脫貧20646戶(hù)94763人，貧困發(fā)生率下降到11.66%。當(dāng)前，三都脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入了決戰(zhàn)決勝的總攻階段，今年全縣計(jì)劃減少貧困人口3.5萬(wàn)人，82個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降到2%以下，力爭(zhēng)提前一年達(dá)到脫貧摘帽條件，為2020年全面脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全力守住脫貧底線(xiàn)

脫貧攻堅(jiān)工作，講的是政治、干的是民生、體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性。三都自治縣緊盯脫貧退出條件，壓實(shí)責(zé)任、優(yōu)化機(jī)制，在脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”“七大戰(zhàn)役”上持續(xù)發(fā)力，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)貧困村全部出列，3.5萬(wàn)貧困人口脫貧。

全面壓實(shí)干部包保責(zé)任。制定責(zé)任包保調(diào)整優(yōu)化方案和駐村干部管理辦法，確保40%左右干部下沉。持續(xù)壓實(shí)精準(zhǔn)管理責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“志智雙扶·感恩奮進(jìn)”思想扶貧行動(dòng)，鞏固“1+6”專(zhuān)項(xiàng)治理成果，確保貧困戶(hù)進(jìn)入退出精準(zhǔn)率達(dá)98%以上。

全面深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。按照脫貧攻堅(jiān)期“四種三養(yǎng)”為主，“七小”庭院經(jīng)濟(jì)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展葡萄、黃桃、食用菌、辣椒（含工業(yè)辣椒）等四個(gè)主導(dǎo)種植產(chǎn)業(yè)和巫不香豬（含水芋黑豬）、水鄉(xiāng)桑羊、草坡牛為主的三大養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)以小菜園、小茶園、小果園、小藥園、小田園、小作坊、小養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的庭院經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全覆蓋，確保有絕對(duì)成形扶貧產(chǎn)業(yè)，保障群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

全面夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程、光纖到村到戶(hù)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，全面完成“組組通”掃尾工程，切實(shí)補(bǔ)齊交通、安全飲水、污水垃圾處理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

全面完成易地搬遷任務(wù)。努力克服規(guī)劃用地指標(biāo)不足和前期經(jīng)費(fèi)緊張的困難，嚴(yán)格規(guī)范工程管理，通過(guò)建好六支隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破（建好指揮隊(duì)，突破運(yùn)行難；建好動(dòng)員隊(duì)，突破搬遷難；建好施工隊(duì)，突破建房難；建好督導(dǎo)隊(duì)，突破推進(jìn)難；建好就業(yè)隊(duì)，突破收入難；建好服務(wù)隊(duì)，突破后扶難），確保全面完成全年25381人搬遷入住任務(wù)。

全面落實(shí)三大保障政策。切實(shí)落實(shí)國(guó)家助學(xué)金、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、建檔立卡貧困學(xué)生資助等教育資助政策。狠抓健康扶貧提升，加快農(nóng)村危房改造步伐，全面完成農(nóng)村危房和農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項(xiàng)整治，精準(zhǔn)打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。

全力守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)

三都自治縣始終緊扣“堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”和“1+8”債務(wù)管理系列政策，制定《防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，成立債務(wù)化解指揮部，實(shí)行縣委常委領(lǐng)銜集團(tuán)包保制度，切實(shí)有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，為打好打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。

有序化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全“借用還”與“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的債務(wù)管理機(jī)制，壓實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，積極采取資產(chǎn)處置、合規(guī)融資等措施籌集資金，創(chuàng)新探索非標(biāo)置換型、資產(chǎn)托管型、資源變現(xiàn)型、續(xù)貸展期型、節(jié)衣縮食型、擔(dān)保創(chuàng)新型等化債模式，牢牢守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政保障。按照量力而行、量入為出的原則，既有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、從嚴(yán)控制非急需非剛性支出，積極探索通過(guò)盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、增加基金收入、增強(qiáng)公共資源收益等方式，增強(qiáng)債務(wù)償還能力。

不斷強(qiáng)化金融支撐。探索政銀合作新思路、新機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化與各金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金杠桿作用，撬動(dòng)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，保障脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域資金支出良性循環(huán)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

全力守住生態(tài)底線(xiàn)

作者（右二）在大河鎮(zhèn)交同村了解500畝壩區(qū)春耕種植情況。（三都自治縣政府辦供圖）

三都自治縣始終堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線(xiàn)，將生態(tài)環(huán)保理念融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作中，努力破解保護(hù)與發(fā)展的矛盾，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與消除貧困的內(nèi)在統(tǒng)一。

抓實(shí)生態(tài)修復(fù)。大力推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化治理、濕地保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，探索推行“林長(zhǎng)制”，深入落實(shí)美麗黔南林業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，全力完成年度水土流失治理和造林添綠任務(wù)。

嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三線(xiàn)一單”要求，深入實(shí)施“水十條”“土十條”“大氣十條”。全面落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，扎實(shí)做好全縣水域和全縣1000人以上集中式飲用水水源地環(huán)境綜合治理，確保全縣水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境督察長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)”“碧水保衛(wèi)”“凈土保衛(wèi)”“固廢治理”“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”五大標(biāo)志性戰(zhàn)役，守住三都的青山綠水、金山銀山。

全力守住發(fā)展底線(xiàn)

三都自治縣始終把明確選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，聚焦推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)“硬基礎(chǔ)”，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和脫貧攻堅(jiān)成效，高質(zhì)量推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，大力實(shí)施旅游“九大工程”“引爆工程”。利用民族體育競(jìng)技中心、銅鼓廣場(chǎng)、水書(shū)廣場(chǎng)等項(xiàng)目資產(chǎn)，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)；借助黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所南遷契機(jī)，著力打造一條商貿(mào)民族特色步行街；扎實(shí)開(kāi)展“季季有主題、月月有活動(dòng)”旅游營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)舉辦葡萄節(jié)、桃花節(jié)、端節(jié)、卯節(jié)等系列文旅活動(dòng)，提升旅游吸引力。

加速發(fā)展新型工業(yè)。全力開(kāi)展園區(qū)僵尸企業(yè)、閑置土地清理行動(dòng)，推進(jìn)土地再開(kāi)發(fā)再利用，提高土地產(chǎn)出效益。堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目機(jī)制，大力實(shí)施“雙千工程”，認(rèn)真篩選謀劃一批符合國(guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的重大項(xiàng)目，加快培育和引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工、特色商品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)一批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完善城鄉(xiāng)物流體系，啟動(dòng)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，建成農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體。全力抓好項(xiàng)目“雙服務(wù)”工作，建立“縣領(lǐng)導(dǎo)—部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)—企業(yè)”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶模式。加強(qiáng)與阿里巴巴等電商平臺(tái)合作，培育建好電商示范網(wǎng)店、示范村落，電商扶貧戶(hù)。積極做好對(duì)現(xiàn)代金融、倉(cāng)儲(chǔ)物流等新興服務(wù)業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)的引導(dǎo)培育。

百舸爭(zhēng)流，破浪者先；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者勝。我們堅(jiān)信，只要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，真正做到思想上高度認(rèn)同、行動(dòng)上緊緊跟隨，目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，牢牢守住“四條底線(xiàn)”，就一定能奪取脫貧攻堅(jiān)全面總攻全勝。