教育部黨組書記、部長(zhǎng) 陳寶生

校園安全出現(xiàn)新的情況，面臨著新的挑戰(zhàn)。老的問題還沒解決完，新的問題就出現(xiàn)了，所以我們要繼續(xù)就這個(gè)問題配合起來發(fā)力，要做三件事：一是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，在綜合治理的力量基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)三個(gè)方面下功夫。二是配合有關(guān)部門，特別是公安部門，一塊兒開展護(hù)校安園活動(dòng)，通過此活動(dòng)的持續(xù)開展，把幼兒園、學(xué)校都建設(shè)成為安全的幼兒園、學(xué)校。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和追責(zé)，把責(zé)任落實(shí)，安全責(zé)任大如山，落不實(shí)會(huì)砸死人的。

對(duì)于去年多位委員建議的“加強(qiáng)學(xué)校體育教育”，陳寶生著重指出，一年來，教育部認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展要求，著力改變體育相對(duì)薄弱的情況，注意大中小幼銜接。開展學(xué)生身體健康素質(zhì)監(jiān)測(cè)，把體育工作納入教育現(xiàn)代化評(píng)估指標(biāo)體系、納入考試制度改革、納入督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容。同時(shí)，也在持續(xù)深化高考、中考改革，形成更加全面的考試、更加綜合的評(píng)價(jià)、更加公平的選拔。目前，全國(guó)各地已經(jīng)全面實(shí)施中考體育，清華大學(xué)等高校也已經(jīng)在高考、自主招生考試中納入學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的內(nèi)容。

全國(guó)人大代表、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)西部現(xiàn)代化研究中心主任 黃東兵

由于自然、歷史、社會(huì)等多方面原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村貧困地區(qū)，教育基礎(chǔ)差、保障能力弱、優(yōu)秀教師少、優(yōu)質(zhì)資源少，教育質(zhì)量總體不高，難以滿足每個(gè)孩子享有有質(zhì)量的教育需求。體育教育更加如此，基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足學(xué)校普通教學(xué)，不利于學(xué)生全面發(fā)展，也無法像其他省份、地區(qū)學(xué)校一樣開放運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，輻射帶動(dòng)周邊人群參與體育鍛煉。建議相關(guān)部門加大對(duì)西部學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化體育師資力量的培養(yǎng)，讓學(xué)生健身“有地可去”“有人可學(xué)”。

全國(guó)人大代表、四川省雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長(zhǎng) 庹慶明

近些年來，學(xué)生體質(zhì)不斷下滑，學(xué)生也不愿意走進(jìn)操場(chǎng)、走進(jìn)大自然，參與體育鍛煉和活動(dòng)，學(xué)生肥胖率、近視率居高不下，各方普遍憂心。針對(duì)這些情況，建議利用好考學(xué)“指揮棒”的作用，“目前國(guó)內(nèi)不少地方已經(jīng)將體育項(xiàng)目納入了中考，中考階段學(xué)生體質(zhì)明顯比其他年齡段好一些，但到了高中，由于體育項(xiàng)目沒有納入統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系，學(xué)校、學(xué)生重視程度不夠，身體素質(zhì)再次下滑，因此在我提出的有關(guān)學(xué)生體質(zhì)健康的十項(xiàng)建議中，提出將體育納入高中學(xué)業(yè)水平考試?！?/p>

全國(guó)人大代表、花鼓戲傳承人 杜美霜

“環(huán)境因素是導(dǎo)致近視的重要原因，電子屏幕、不良光線、姿勢(shì)不正確、用眼時(shí)間太長(zhǎng)，以及看的物品距離眼睛太近等，都是不良的用眼習(xí)慣。作為一名來自基層的人大代表，通過調(diào)研我了解到國(guó)內(nèi)大部分小學(xué)六年級(jí)的學(xué)生就被要求上晚自習(xí)，初中三年級(jí)的學(xué)生更是要上四節(jié)晚自習(xí)，體育、音樂、美術(shù)等課程的時(shí)間被大幅壓縮，戶外活動(dòng)時(shí)間嚴(yán)重不足。從減少近視發(fā)生率、強(qiáng)健青少年學(xué)生身體素質(zhì)、豐富業(yè)余文化生活的角度考慮，我認(rèn)為適當(dāng)增加體育、音樂、美術(shù)等課程是可行的，如果能夠利用政策的指揮棒加大對(duì)體育等課程的升學(xué)權(quán)重，更是有可能從根本上改善‘重文化課學(xué)習(xí)、輕體育鍛煉的狀況?！?/p>

全國(guó)人大代表、北京體育大學(xué)副校長(zhǎng) 陳立人

“教育不平衡的問題主要源于對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)不充分，原來的高考‘指揮棒單一性地指向智力培養(yǎng)，忽視了對(duì)青少年學(xué)生身體素質(zhì)的關(guān)注，令人欣喜的是，國(guó)內(nèi)某些院校已經(jīng)在自主招生過程中引入了體質(zhì)測(cè)試。建議高校把體育作為招生考試的參考標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)全方位培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面均衡發(fā)展，尤其對(duì)提高青少年的體質(zhì)健康將會(huì)發(fā)揮更大的作用?！?/p>

全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任、中國(guó)奧委會(huì)副主席、中華全國(guó)體育總會(huì)副主席 馮建中

“在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出要樹立健康第一的教育理念，教育部門對(duì)于青少年體育的責(zé)任重大?！秉h中央國(guó)務(wù)院對(duì)青少年體質(zhì)問題高度重視，出臺(tái)了很多政策，各部門也做了大量的工作。一方面要梳理相關(guān)理論、理念和政策，以及設(shè)計(jì)的項(xiàng)目是否科學(xué)、實(shí)施效果的評(píng)價(jià)如何、政策和激勵(lì)機(jī)制怎樣等方面。同時(shí)建議教育部門在政策的制定和激勵(lì)方面，增加落地性。在體育教師的配備上總結(jié)缺口問題所在。希望各相關(guān)部門樹立健康第一的教育理念，如果各部門把這一理念執(zhí)行好，學(xué)校體育一定會(huì)有突飛猛進(jìn)的發(fā)展。如果在學(xué)校體育方面只說具體問題，很難徹底解決全局的問題。因此，建議對(duì)于教育部門：第一是系統(tǒng)梳理在貫徹健康第一教育理念方面的經(jīng)驗(yàn);第二是總結(jié)這一理念在體育教育的政策導(dǎo)向、科目設(shè)置等方面是否有偏差;第三是教育部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制安排是否符合青少年健康第一的需要;第四是教育經(jīng)費(fèi)在青少年體育方面的分配、投入比例是否適當(dāng);第五是總結(jié)教育部門在學(xué)校體育相關(guān)政策的落地和可行性;第六是思考體育教師配備為何多年來缺口很大，體育課為何經(jīng)常被占用;第七是總結(jié)學(xué)校體育教材的優(yōu)點(diǎn)和不足;第八是總結(jié)學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)和器材配置有哪些不足;第九是建立具體的學(xué)校體育考核指標(biāo);第十是建議教育部門設(shè)立科研課題，研究如何樹立健康第一的教育理念。

全國(guó)政協(xié)委員、民建福建省委主任委員 吳志明

“中小學(xué)生的身體健康素質(zhì)往小了說，關(guān)系著一個(gè)家庭，往大了說，關(guān)系著國(guó)家的未來啊?！薄皩W(xué)生身體素質(zhì)下降的一個(gè)重要原因就是課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，中小學(xué)生減負(fù)20年卻越減負(fù)擔(dān)越重，歸根到底還是中、高考指揮棒的導(dǎo)向出了偏差，普遍存在重智育、輕體育，重學(xué)習(xí)、輕鍛煉的傾向?！薄霸S多學(xué)校怕出意外事故，不惜降低要求標(biāo)準(zhǔn)。為讓位于中考、高考，放松對(duì)學(xué)生課余時(shí)間運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成。照此發(fā)展下去，學(xué)生的體質(zhì)能不下降嗎？”建議教育行政主管部門要進(jìn)一步完善體育學(xué)科評(píng)價(jià)機(jī)制，用好中、高考指揮棒，把體育學(xué)科按100分納入中考分?jǐn)?shù)構(gòu)成，讓學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生引起重視，能夠同重視語文、數(shù)學(xué)、外語學(xué)科一樣重視體育課和良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成。同時(shí)，高考科目中也要增加體育為必考科目，并用實(shí)際分?jǐn)?shù)體現(xiàn)在高考總分值里，而不僅僅是作為錄取的依據(jù)。中考、高考把考生體檢報(bào)告指標(biāo)納入錄取參考，讓體質(zhì)好、擁有良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的考生有機(jī)會(huì)脫穎而出。

全國(guó)政協(xié)委員、香港體育學(xué)院董事會(huì)主席 林大輝

“不僅要在學(xué)校樹立‘健康第一的理念，體育的重要性在全社會(huì)，尤其是學(xué)生家長(zhǎng)中，一定要樹立起來?！薄叭绻议L(zhǎng)和學(xué)校既重視文化課成績(jī)又重視學(xué)生身體素質(zhì)，這對(duì)于青少年的全面成長(zhǎng)會(huì)有一加一大于二的效果?！?/p>

全國(guó)人大代表、黑龍江省鶴崗市第一中學(xué)校長(zhǎng) 伍輝

“體育課要上好，督導(dǎo)工作要加強(qiáng)，否則‘小胖墩‘小眼鏡會(huì)越來越多。要將青少年體育課程提上重要位置?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)籃球協(xié)會(huì)主席姚明

“在去年的提案里提出了‘小籃球計(jì)劃，希望推動(dòng)‘小籃球發(fā)展，我今年沒有什么提案，更多地關(guān)注去年提案的落實(shí)和追蹤。因?yàn)槲蚁嘈乓患虑樾枰獓?yán)格的日復(fù)一日、月復(fù)一月、年復(fù)一年的落實(shí)、做牢，才能使它產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。我也相信‘小籃球不僅是游戲，而且更重要的是讓青少年體會(huì)團(tuán)隊(duì)的合作、個(gè)人的努力、成長(zhǎng)的挫折等?！?/p>

全國(guó)人大代表、安踏集團(tuán)董事局主席兼CEO 丁世忠

“有條件的地區(qū)可以將冰雪運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí)納入體育課，構(gòu)建學(xué)校體育課程與校外俱樂部的合作發(fā)展模式，還可依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電競(jìng)等高科技平臺(tái)，豐富青少年了解及參與冰雪運(yùn)動(dòng)?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家體育總局黨組成員、副局長(zhǎng) 李穎川

“青少年體育不是新話題，又是新話題。新時(shí)代學(xué)校教育和青少年業(yè)余訓(xùn)練怎么發(fā)展，關(guān)鍵在于融合?！薄耙獙?shí)事求是根據(jù)中國(guó)國(guó)情研究，探索新型青訓(xùn)和學(xué)校體育的路徑。體育一定要回歸教育。學(xué)校體育和青少年訓(xùn)練的銜接出了問題才會(huì)導(dǎo)致青訓(xùn)的問題。我們過去曾經(jīng)建立的三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)，經(jīng)過這么多年的變革和社會(huì)發(fā)展，正在萎縮甚至未來會(huì)消失，因?yàn)轶w制在變革，家長(zhǎng)和學(xué)生的認(rèn)識(shí)也在改變。因此新時(shí)代青少年體育不是都要做大型的體育賽事活動(dòng)，主要是推廣區(qū)間、社區(qū)、校級(jí)體育聯(lián)盟。幾個(gè)學(xué)校輪著坐莊的小比賽，成本不是很高，周邊學(xué)校變成小聯(lián)盟，可以讓更多的青少年都有活動(dòng)和比賽的機(jī)會(huì)。”

全國(guó)政協(xié)委員、北京2022冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主席 楊揚(yáng)

“身體是智慧和精神的載體，對(duì)青少年來說，體育不僅對(duì)于體質(zhì)健康有著打基礎(chǔ)的作用，對(duì)于校園的凝聚力和文化也都有非常好的促進(jìn)作用，對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，健康的青少年更是全社會(huì)的財(cái)富?！?/p>

“近些年，體育的教育價(jià)值逐漸受到了社會(huì)和很多家長(zhǎng)的認(rèn)可，通過社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校體育社團(tuán)，參與各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的孩子數(shù)量也大幅度增長(zhǎng)，各類體育項(xiàng)目校園聯(lián)賽不斷涌現(xiàn)、規(guī)模迅猛擴(kuò)大?！薄叭缃裎覈?guó)大部分體育項(xiàng)目的中小學(xué)校園聯(lián)賽，參與的學(xué)校和學(xué)生以小學(xué)為主，到了初中和高中，無論賽事數(shù)量、參賽隊(duì)伍、參賽人數(shù)都呈現(xiàn)斷崖式下降。建議規(guī)劃并貫通從小學(xué)到初中、高中、高校四級(jí)聯(lián)賽一條龍競(jìng)賽體制，打造完整的青少年體育訓(xùn)練體系;將體育社團(tuán)、校隊(duì)和聯(lián)賽體系建設(shè)納入教育部門相關(guān)考核指標(biāo)，并投入經(jīng)費(fèi)予以保障?！薄敖逃块T需要和體育部門通力合作，聯(lián)手舉辦更多校園體育賽事，促進(jìn)資源共享，體教結(jié)合，為具有天賦的優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動(dòng)員打通上升通道，使得未來有更多選擇?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、北京體育大學(xué)體育休閑與旅游學(xué)院院長(zhǎng) 張健

“在學(xué)校建立高水平俱樂部很有必要，不僅可以解決競(jìng)技體育的后備人才儲(chǔ)備問題，同時(shí)能提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)的文化教育水平。利用人工智能進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，運(yùn)動(dòng)隊(duì)在外訓(xùn)練期間可以加強(qiáng)他們的文化理論水平，提高運(yùn)動(dòng)員的文化素養(yǎng)?！薄啊腆w融合有助于提高競(jìng)技體育水平，同時(shí)又能發(fā)揮完全人格的教育功能。一方面利用學(xué)校人才優(yōu)勢(shì)在學(xué)校建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，培養(yǎng)大批具有高智商、高運(yùn)動(dòng)水平的競(jìng)技體育人才。另一方面利用高水平運(yùn)動(dòng)俱樂部帶動(dòng)學(xué)校其他學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能，身體素質(zhì)和人格發(fā)展。”

全國(guó)人大代表、陜西省游泳運(yùn)動(dòng)管理中心跳水隊(duì)總教練 張挺

“競(jìng)技體育的‘苗子都是從很小開始接受選拔，進(jìn)入序列后，就要開始一邊訓(xùn)練一邊讀書的生活。無論孩子還是家長(zhǎng)，最大的顧慮都是擔(dān)心訓(xùn)練辛苦，更擔(dān)心一旦被淘汰，課業(yè)也耽誤了?！辫b于此，張挺建議：應(yīng)在體育和教育部門之間搭建通暢的渠道，加強(qiáng)合作，讓體育部門在學(xué)校里選到“好苗子”，“好苗子”也可以是學(xué)習(xí)不錯(cuò)的學(xué)生。

全國(guó)政協(xié)委員、北京體育大學(xué)黨委副書記 池建

“現(xiàn)在正在著力打造的青訓(xùn)體制，就是要培養(yǎng)有知識(shí)、有文化的運(yùn)動(dòng)員，而不是只知道爭(zhēng)金奪銀、只知道勝負(fù)的運(yùn)動(dòng)員。體育和教育部門，單靠一個(gè)部門是無法完成這一改革的。”

全國(guó)政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任 皮劍龍

當(dāng)前對(duì)于校園安全事故的內(nèi)涵和外延，一直沒有明確界定，這導(dǎo)致校園里發(fā)生任何事故，都會(huì)被認(rèn)為屬于校園安全事故?！皯?yīng)通過法律厘清校園責(zé)任事故的概念、內(nèi)涵與外延，科學(xué)界定學(xué)校責(zé)任、家長(zhǎng)責(zé)任及其他責(zé)任主體的責(zé)任范圍、輕重、大小，為學(xué)?！疁p負(fù)，進(jìn)而杜絕各種‘校鬧行為?！薄氨Ｕ闲@安全已成為全社會(huì)關(guān)注的問題，建議加快制定校園安全法。”“制定校園安全法的目的不僅是要保護(hù)在校學(xué)生的權(quán)益，對(duì)于校方權(quán)益、校園的正常教學(xué)秩序保護(hù)，也應(yīng)在法律草案中進(jìn)行明確規(guī)定?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、華東交通大學(xué)副校長(zhǎng) 張玉清

“學(xué)生上體育課發(fā)生了意外傷害，責(zé)任怎么劃分？暑假期間在校外發(fā)生安全事故，學(xué)校該不該擔(dān)責(zé)？由于責(zé)任劃分不清，一些家長(zhǎng)往往不分青紅皂白，揪住學(xué)校討說法，索要高額賠償。一些學(xué)校取消或減少體育課程設(shè)置，還有的學(xué)校甚至限制學(xué)生的課間活動(dòng)，把學(xué)生‘圈養(yǎng)起來，這種做法完全不利于學(xué)生身心健康的全面發(fā)展?！薄霸谟行┌踩鹿实奶幚砩?，個(gè)別地方政府部門為了息事寧人，過度強(qiáng)調(diào)學(xué)校、教師在校園安全中的責(zé)任和義務(wù)，處理結(jié)果引發(fā)了很大爭(zhēng)議?！蓖ㄟ^制定國(guó)家校園安全法及其配套法律法規(guī)，建立校園安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，厘清關(guān)乎校園安全的學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各個(gè)主體責(zé)任，最大限度地減少學(xué)生校園傷害事故的發(fā)生，同時(shí)使校園傷害事故處置有法可依。此外，還要建立第三方糾紛解決機(jī)制。“各級(jí)黨委、政府還要為學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校辦學(xué)的后顧之憂，共同致力于校園安全的維護(hù)和事故處理，維護(hù)學(xué)校和教師應(yīng)有的尊嚴(yán)?！薄靶@安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)共同的責(zé)任。要構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的‘立體防護(hù)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)校園安全事故防范和處理的引導(dǎo)與支持，形成校內(nèi)校外共同治理的格局?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長(zhǎng) 柳茹

花樣翻新的“校鬧”讓學(xué)校談虎色變。一些學(xué)校為了免責(zé)，紛紛采取取消體育課等“下下策”，甚至連課間休息時(shí)間也把學(xué)生“囚禁”在教室里。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶第二師范學(xué)院院長(zhǎng) 杜惠平

校園安全重在預(yù)防，要將安全教育與學(xué)科教學(xué)有機(jī)融合，在學(xué)科教學(xué)中滲透安全教育理論知識(shí)，并依據(jù)實(shí)際情況定期舉行專門的安全教育實(shí)踐公開課，使中小學(xué)生掌握必備的安全教育理論知識(shí)，學(xué)到不可或缺的安全實(shí)踐技能。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)江西省委會(huì)主任委員 湯建人

很有感觸地說，發(fā)展振興足球事業(yè)，關(guān)鍵是把路子走對(duì)。青少年普遍熱愛足球運(yùn)動(dòng)，但規(guī)則意識(shí)不夠。如果想在足球比賽中取勝，必須尊重規(guī)則，運(yùn)用規(guī)則。建議通過校園足球運(yùn)動(dòng)著力培養(yǎng)廣大青少年的規(guī)則意識(shí)，提升國(guó)民的綜合素質(zhì)，成就中國(guó)輝煌的未來。校園足球教育首要功能是育人，通過競(jìng)賽、規(guī)則等培養(yǎng)青少年學(xué)生的愛國(guó)主義、集體主義、頑強(qiáng)拼搏的精神，以及遵守社會(huì)規(guī)則，當(dāng)下堅(jiān)持足球運(yùn)動(dòng)的育人作用，以比賽的方式推進(jìn)校園足球運(yùn)動(dòng)的開展是十分必要的。