雍春紅

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近年來招投標市場得到了有效的發(fā)展，招標人通過招投標能夠建立更加公平、合法的合作關(guān)系，一方面能夠保障建設(shè)工程的質(zhì)量，另一方面能夠規(guī)范合作雙方。但是隨著招投標的發(fā)展，其中存在諸多的問題，嚴重的挑戰(zhàn)著招投標的規(guī)范性、公平性，其中不乏工程招標存在的不足，需要招標人能夠做好控制工作，促進招標的可持續(xù)發(fā)展。

1 建設(shè)工程招標的控制要點分析

1.1 嚴格執(zhí)行招標機制

我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定達到一定規(guī)模標準的建設(shè)工程，其工程及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)需依法開展招標工作。為推動招投標市場更加的完善，招標人應(yīng)該嚴格要求自己，基于招投標法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定更加嚴格、有效、完善的招標管理機制，編制更加科學(xué)、合理的招標文件，不斷地提升招標服務(wù)水平，制定符合建設(shè)工程招標特點的招標規(guī)則，并嚴格地執(zhí)行招標制度。此外，招標人需要明確在招標環(huán)節(jié)具有的主導(dǎo)權(quán)，即使是監(jiān)管方也無權(quán)干涉招標過程，監(jiān)管方只負責監(jiān)督，不能左右招標過程。

1.2 貫徹公平、公正、公開原則

招標人要肩負起一定的社會責任，作為正規(guī)企業(yè)要遵紀守法，確保投標單位在招投標環(huán)節(jié)中能夠得到公平、公正、公開的競爭環(huán)境，確保投標單位能夠更加快速、便捷的獲得招標信息，嚴格遵守國家規(guī)定的招標發(fā)布渠道，依法必須進行招標的項目，如建設(shè)工程中涉及的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購等的招標公告均須在依法指定的媒價發(fā)布，嚴禁以主觀意識進行自主發(fā)布招標公告，如果出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象要立即對相關(guān)責任人進行問責，同時還要在招標公告中明確評標標準和方法[1]。

圖1 建設(shè)工程招標流程

1.3 應(yīng)用靈活的評標方式

不同建設(shè)工程的規(guī)模、用途、結(jié)構(gòu)、用料、技術(shù)應(yīng)用都不相同，采用的評標標準和方法也存在較大的差異，通常根據(jù)招標項目具體特點和實際情況編制評標標準，這樣才能夠保障評標的針對性和合理性，部分建設(shè)工程具有一定的特殊性，要求在規(guī)定的工期內(nèi)完工，這時采用的評標方法中就要對工期及相關(guān)技術(shù)措施等指標加大權(quán)重，并合理的降低報價的權(quán)重，部分建設(shè)工程因為結(jié)構(gòu)復(fù)雜繁瑣，涉及的專業(yè)冗雜繁多，就需要加大對施工單位綜合實力的指標權(quán)重。

2 建設(shè)工程招標的未來發(fā)展趨勢

2.1 招標管理服務(wù)全面提升

當前招標管理的水平和效果得到了顯著的提升，在不久的將來招投標管理就會全面納入建設(shè)市場管理，并嚴格遵循五個結(jié)合的方式：一是管理人員結(jié)合信息化技術(shù)共同監(jiān)管；二是建設(shè)市場管理結(jié)合交易市場管理；三是工程擇優(yōu)管理結(jié)合評標、定標管理；四是招標管理結(jié)合代理服務(wù)；五是市場管理結(jié)合監(jiān)管方管理。

2.2 招標管理競爭力提升

一般一個項目周期，經(jīng)歷前期論證、投資決策、建設(shè)準備、建設(shè)實施、竣工驗收直至投產(chǎn)運營（可行性研究→工程設(shè)計→工程施工→竣工驗收→運營），施工或貨物的采購只是招標過程中的眾多一項，大多數(shù)招標項目簽完合同后就算完成了任務(wù)，但作為服務(wù)而言，顯然是不夠的，招標管理機構(gòu)可以實現(xiàn)雙向擴展業(yè)務(wù)，向工程或工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游進行延伸，提高自身的競爭力，在有限的經(jīng)濟條件下提升建設(shè)工程服務(wù)能力，創(chuàng)造更多價值[2]。

2.3 組建專業(yè)性專家團隊，開發(fā)專家價值

招標管理機構(gòu)按照規(guī)定建立專家數(shù)據(jù)庫，可充分利用建設(shè)工程公共資源交易中心制定專業(yè)齊全、管理統(tǒng)一的評委專家?guī)煨畔①Y源，擴大專家數(shù)據(jù)庫信息，同時加強人員培訓(xùn)，儲備建設(shè)行業(yè)各類專業(yè)人才。未來專業(yè)性專家團隊涵蓋技術(shù)、經(jīng)濟、法律及管理等多方面較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗人員，轉(zhuǎn)變以往專家評委只負責評標的單一現(xiàn)狀，充分發(fā)揮專家的價值，將專家適時應(yīng)用到建設(shè)工程各階段的管理中，為招標管理全過程提供多方面服務(wù)[3]。

2.4 構(gòu)建高效、合法的仲裁機構(gòu)

未來招標管理機構(gòu)有望突破現(xiàn)有領(lǐng)域，成為法律賦予的對招投標活動實施監(jiān)督的部門，不僅負責對招投標過程、招標人進行監(jiān)督、審核，還可能對整個的招投標過程實施事前、事中、事后的監(jiān)督管理，根據(jù)相關(guān)法律對招標過程存在的糾紛進行裁決，同時還能夠?qū)φ袠舜頇C構(gòu)進行審核、認定，如果在此過程中招標人發(fā)現(xiàn)評標問題、投標方違規(guī)而影響自身權(quán)益，也可直接上報仲裁機構(gòu)進行調(diào)查。

3 結(jié)語

建設(shè)工程的招標人通過公開招標進行交易的目的有兩點：依法開展公平、合理的合作；確保工程建設(shè)的質(zhì)量得到保障，但是招標過程及其的復(fù)雜，而且需要面對各種各樣的問題，需要招標人在嚴格要求自己、依法開展招標的同時，還要在招投標過程對相關(guān)的要點進行控制，這樣才保障自身利益的同時，還能夠規(guī)范招投標市場的有效發(fā)展。