張可飛

[摘要]頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)生走向社會(huì)進(jìn)行正式工作前的必要步驟，實(shí)習(xí)既幫助學(xué)生收獲良好的專業(yè)技能，還能為其將來(lái)成為一名合格的社會(huì)人奠定基礎(chǔ)，學(xué)校安排頂崗實(shí)習(xí)的初衷雖好，但學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間受到權(quán)益侵害的事件卻屢見不鮮，由于實(shí)習(xí)生的身份界定存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致救濟(jì)時(shí)相應(yīng)的法律制度的選擇成為難題，本文通過(guò)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)生身份界定以及勞動(dòng)權(quán)益受損原因進(jìn)行分析，旨在為保障其勞動(dòng)權(quán)益提出參考意見。

[關(guān)鍵詞]頂崗實(shí)習(xí)生;勞動(dòng)權(quán)益;法律保障

引言

參加頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生已經(jīng)成為一個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的群體，究其原因，學(xué)生在實(shí)習(xí)期間遭受待遇苛責(zé)、工作限制、工傷救急難等權(quán)益不公的情況越發(fā)普遍，由于實(shí)習(xí)期間的學(xué)生同高校之間仍然存在教育服務(wù)關(guān)系，而并非跟實(shí)習(xí)單位簽訂了正式的勞動(dòng)關(guān)系，因此，如何保護(hù)特殊關(guān)系下的實(shí)習(xí)生合法勞動(dòng)權(quán)益就成為相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)部門和社會(huì)大眾所關(guān)心研究的問(wèn)題。

一、頂崗實(shí)習(xí)生身份界定分析

頂崗實(shí)習(xí)生的身份究竟該用何種法律來(lái)定義一直是學(xué)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)所在，有學(xué)者認(rèn)為，頂崗實(shí)習(xí)生應(yīng)當(dāng)定義為在校生身份，因?yàn)闆]有同實(shí)習(xí)單位之間簽訂正式的三方協(xié)議，他們同實(shí)習(xí)單位是不存在勞動(dòng)法律關(guān)系的，頂崗實(shí)習(xí)只是一種另類的學(xué)習(xí)方式，旨在提高學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，而并非工作性質(zhì)，這就使得頂崗學(xué)生同實(shí)習(xí)單位之間是不存在勞動(dòng)者的依附關(guān)系的，因此也就無(wú)法等同于勞動(dòng)者。有的學(xué)者認(rèn)為，單純通過(guò)是否簽訂勞動(dòng)合同來(lái)判斷法律關(guān)系是不符合生活經(jīng)驗(yàn)的，頂崗實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)單位進(jìn)行培訓(xùn)、考核、實(shí)習(xí)的過(guò)程就已經(jīng)在事實(shí)上和實(shí)習(xí)單位形成了勞動(dòng)關(guān)系，過(guò)于關(guān)注形式構(gòu)成要件是不恰當(dāng)?shù)模攳弻?shí)習(xí)生同實(shí)習(xí)單位之間可以評(píng)價(jià)為真正的勞動(dòng)者關(guān)系。有的學(xué)者則認(rèn)為，頂崗實(shí)習(xí)生同實(shí)習(xí)單位之間應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)為雇員與雇主之間的雇傭關(guān)系，實(shí)習(xí)生雖然隸屬于高校，但是在實(shí)習(xí)期間卻是隸屬于實(shí)習(xí)單位管理的，依照雇傭關(guān)系的相關(guān)規(guī)定，如果雇員發(fā)生工傷事故，其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由雇主承擔(dān)，雖然實(shí)習(xí)單位在實(shí)習(xí)期間沒有給實(shí)習(xí)生繳納工傷保險(xiǎn)，但是可以根據(jù)雇傭關(guān)系責(zé)令實(shí)習(xí)單位承擔(dān)賠償責(zé)任筆以及還有學(xué)者認(rèn)為，實(shí)習(xí)生的學(xué)生身份和勞動(dòng)者身份是不沖突的，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》均沒有禁止用人單位雇傭在校生進(jìn)行勞動(dòng)，一旦形成較為緊密的管理關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)算正式的勞動(dòng)合同關(guān)系。以上四種定義為學(xué)界的主要觀點(diǎn)，雖有爭(zhēng)議，但均有相應(yīng)的理論知識(shí)和實(shí)踐案例來(lái)進(jìn)行支撐。

二、頂崗實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益受損原因分析

頂崗實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)益受損的原因是多重的，主要在于法律制度的缺位，首先，教育法對(duì)實(shí)習(xí)生的保護(hù)規(guī)定是粗淺的，如在實(shí)習(xí)薪酬方面只是載明企業(yè)單位接納實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)勞動(dòng)報(bào)酬，但并未確立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而關(guān)于傷害處理方面，也只是要求學(xué)校履行對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及采取必要安全措施的義務(wù)，倘若沒有及時(shí)進(jìn)行保護(hù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，可是學(xué)生如果自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位將無(wú)法受到高校的保護(hù)，這一條規(guī)定的作用收效甚微，同時(shí)，實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益也未被納入勞動(dòng)法中就業(yè)性質(zhì)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)范圍，只有部分省份的條例根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行了立法，但依舊是缺乏統(tǒng)一性的保護(hù)和救濟(jì)，在實(shí)習(xí)生受到權(quán)益侵害時(shí)候，一般根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的內(nèi)容進(jìn)行救濟(jì)，一方面存在舉證困難的問(wèn)題，另一方面所獲的人身?yè)p害賠償金額遠(yuǎn)低于工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)，其公平性存在爭(zhēng)議。

三、頂崗實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保障策略建議

（一）積極完善頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)相應(yīng)法規(guī)

明確頂崗實(shí)習(xí)生的法律地位，可以借鑒外國(guó)的做法，將頂崗實(shí)習(xí)生界定為一種特殊類型的勞動(dòng)者身份，對(duì)其實(shí)習(xí)內(nèi)容、工時(shí)和休假、實(shí)習(xí)薪酬、傷害保險(xiǎn)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，由于實(shí)習(xí)生的生理、心智發(fā)育尚不完整，對(duì)于實(shí)習(xí)崗位的地點(diǎn)和內(nèi)容的要求需要做出限定，對(duì)于一些工作環(huán)境較為混雜、易受人身傷害、影響身心健康，甚至有毒有害、體力強(qiáng)度較重的實(shí)習(xí)崗位，應(yīng)當(dāng)禁止學(xué)校進(jìn)行實(shí)習(xí)安排;工時(shí)安排和休息休假應(yīng)當(dāng)比照一般勞動(dòng)者稍微放寬，實(shí)習(xí)生畢竟不等同于一般成年勞動(dòng)者，為保障其身心健康，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格做好安全教育培訓(xùn)，給予其充足的休息時(shí)間，禁止安排加班等額外工作。針對(duì)實(shí)習(xí)期間受到事故傷害或者患職業(yè)病的問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)設(shè)立全國(guó)相應(yīng)的保險(xiǎn)基金，由學(xué)校根據(jù)進(jìn)行繳付，并根據(jù)相應(yīng)制度進(jìn)行賠付，其實(shí)保障實(shí)習(xí)生的工傷救濟(jì)。

（二）建立健全的頂崗實(shí)習(xí)管理保護(hù)機(jī)制

作為學(xué)生的守護(hù)神，高校應(yīng)當(dāng)建立健全的頂崗實(shí)習(xí)管理保護(hù)機(jī)制，在實(shí)習(xí)前開展關(guān)于實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)以及實(shí)習(xí)注意事項(xiàng)的課程培訓(xùn)和指導(dǎo)，將勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，幫助學(xué)生樹立牢固的權(quán)利保護(hù)法律意識(shí)，同時(shí)做好同實(shí)習(xí)單位的對(duì)接，擬定好合理的頂崗實(shí)習(xí)合同協(xié)議，規(guī)定高校、學(xué)生、實(shí)習(xí)單位三方明確的權(quán)利義務(wù)，有效保障各方的權(quán)益，此外，實(shí)習(xí)單位進(jìn)行集體培訓(xùn)后，還需為每一位學(xué)生安排合適的實(shí)習(xí)導(dǎo)師，同時(shí)建立相應(yīng)的實(shí)習(xí)管理手冊(cè)，確保學(xué)生能得到有效的訓(xùn)練和指導(dǎo)，也是對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)過(guò)程的一個(gè)記錄和考核，確保學(xué)生在實(shí)習(xí)中有師傅帶、有技能學(xué)，從而培養(yǎng)出真正的實(shí)踐能力。

結(jié)語(yǔ)

全國(guó)所有高?；蛘呗殬I(yè)院校的學(xué)生在畢業(yè)前都會(huì)經(jīng)歷頂崗實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，頂崗實(shí)習(xí)生的人數(shù)是與日俱增的，其勞動(dòng)權(quán)益受損的問(wèn)題從而受到社會(huì)各界的高度重視，只有積極完善相應(yīng)法規(guī)，建立健全的保護(hù)機(jī)制才能對(duì)其勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行有效保障，從而解除學(xué)生、學(xué)校以及實(shí)習(xí)單位的三方后顧之憂，實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)任務(wù)也能順暢完成。