劉亞萌

摘 要：大數(shù)據(jù)已正式成為國(guó)家戰(zhàn)略性資源。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，與大數(shù)據(jù)相關(guān)的各類難題也接踵而至。本文通過(guò)分析大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出面臨的問(wèn)題，并針對(duì)性地給出解決建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建議

一、國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

1.國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

美國(guó)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)目前為止處于世界領(lǐng)先水平。美國(guó)在該領(lǐng)域涉獵廣泛，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐。英國(guó)是最早推廣并將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家，英國(guó)政府建立的IDO是全世界第一所開(kāi)放的數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)。就目前形勢(shì)來(lái)看，許多國(guó)家將發(fā)展大數(shù)據(jù)定位為國(guó)家戰(zhàn)略。

2.國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

雖然我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍顯落后，但由于我國(guó)人口較多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分迅速，擁有世界上其他國(guó)家所不具備的市場(chǎng)潛力。2017年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4700億元，產(chǎn)值增速達(dá)30%，預(yù)估到2020年規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)億元。我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用廣泛，多領(lǐng)域通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)改變商業(yè)模式，創(chuàng)造新的價(jià)值。以銀行業(yè)為例，除了傳統(tǒng)的營(yíng)銷渠道外，現(xiàn)在還可以利用大數(shù)據(jù)探索網(wǎng)上營(yíng)銷，線上展示商品供客戶自行選擇?，F(xiàn)在我國(guó)各地智慧城市建設(shè)涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用于智能物流、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)，發(fā)展前景廣闊。

二、河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.出臺(tái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策

河南省相繼出臺(tái)了一系列政策，《河南省云計(jì)算大數(shù)據(jù)開(kāi)放合作建議方案》提出大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域戰(zhàn)略資源，《河南省"互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)實(shí)施方案》指出了行動(dòng)方向與重點(diǎn)項(xiàng)目等。此外，河南省還下發(fā)了若干具體政策通知。例如：符合綠色數(shù)據(jù)中心要求的，則用電價(jià)格在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減半;支持省內(nèi)數(shù)據(jù)中心投資建設(shè)云服務(wù)平臺(tái)，以1000萬(wàn)―2000萬(wàn)元不等程度的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)滿足平臺(tái)條件要求的一些企業(yè);建立寬帶網(wǎng)絡(luò)資金池并且每年注入1000萬(wàn)元人民幣，以完成2018年―2020年規(guī)定年限內(nèi)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工程建設(shè);成立專項(xiàng)資金用于河南省的區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前河南省設(shè)立基金的數(shù)額達(dá)50億―100億元。河南省鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極引進(jìn)世界各國(guó)大數(shù)據(jù)企業(yè)，推廣高質(zhì)量高水平的大數(shù)據(jù)發(fā)展模式;通過(guò)政府投資或認(rèn)購(gòu)股權(quán)等方式鼓勵(lì)并支持創(chuàng)新型企業(yè)。

2.大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)

河南全省的光纖寬帶2016年排名前五并且移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模在全國(guó)排名也很靠前，足以為河南省大數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)支撐。鄭州市作為國(guó)家批復(fù)的信息安全應(yīng)用示范基地，是全國(guó)十大骨干互聯(lián)樞紐之一。

河南省在制造保證信息安全的芯片和全智能產(chǎn)業(yè)終端開(kāi)發(fā)與推廣、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的數(shù)字證書運(yùn)用等領(lǐng)域領(lǐng)先于我國(guó)大部分地區(qū)。河南省作為國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)的重要應(yīng)用工程區(qū)域試點(diǎn)，從傳感器的研發(fā)到行業(yè)應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈的每一環(huán)都盡力完善，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)在很多領(lǐng)域，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能交通以及市政管理等，建成了全國(guó)模范性的工程，并且培育出了許多有影響力的大數(shù)據(jù)企業(yè)：主研氣體傳感器的漢威電子，自主研發(fā)智能水、氣、電表等的新天科技，致力于開(kāi)發(fā)智能卡及RFID技術(shù)的新開(kāi)普公司等。另外，河南省還擁有國(guó)家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心選址在河南的分中心。

3.區(qū)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層面

河南省具有豐富的大數(shù)據(jù)資源。通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，如與阿里合作的中原云平臺(tái)，與阿里及騰訊共建“城市服務(wù)”平臺(tái)，正在進(jìn)一步完善云服務(wù)功能。河南省屬于全國(guó)第二批數(shù)據(jù)中心建設(shè)地區(qū)，許多大型企業(yè)先后在河南省建設(shè)大數(shù)據(jù)中心。其中，中國(guó)聯(lián)通關(guān)于中原數(shù)據(jù)基地建設(shè)的一期工程正在正常運(yùn)營(yíng)中;奇虎360云計(jì)算的一期工程也已經(jīng)建成并投入使用，能提供較全面的數(shù)據(jù)服務(wù)。在河南省投入大數(shù)據(jù)建設(shè)的還有中華糧網(wǎng)、世界工廠網(wǎng)、河南工業(yè)云、健康河南衛(wèi)生服務(wù)云、旅游云等一批行業(yè)云。

河南省地處我國(guó)中部地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯，河南省省會(huì)鄭州市交通、物流十分發(fā)達(dá)，擁有全國(guó)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，還是世界級(jí)的航空貨運(yùn)樞紐;河南省高速公路里程達(dá)6000千米，居全國(guó)首位。交通、物流、客運(yùn)等數(shù)據(jù)大量匯聚也為河南帶來(lái)了社會(huì)消費(fèi)信息流。河南目前有超過(guò)一億的人口，其流動(dòng)人口、農(nóng)村人口占比也很大，可為社會(huì)管理提供基礎(chǔ)信息。

三、河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題

1.制度設(shè)計(jì)存在一定的滯后性

河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家第二批獲批建設(shè)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。與河南省相比，其他省市開(kāi)展大數(shù)據(jù)政策研究較早，而且已經(jīng)出臺(tái)了具體的文件用來(lái)指導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平總排名中河南省排名第十三。如表1，河南省大數(shù)據(jù)發(fā)展較其他省份晚，并且相關(guān)政策較少。

表1省份大數(shù)據(jù)具體政策的發(fā)布

目前，河南省尚未形成統(tǒng)籌管理、應(yīng)用主導(dǎo)大數(shù)據(jù)的局面，首要原因在于管理混亂，沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各部門出臺(tái)的政策不統(tǒng)一，同時(shí)大數(shù)據(jù)相關(guān)政策法規(guī)也不夠具體、不夠健全。另外，數(shù)據(jù)中心規(guī)模小且分散重復(fù)，利用率不高，共享程度不夠，數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘不深。大數(shù)據(jù)融合難，雖然數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)，但仍存在大量難以共享的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)只能在內(nèi)部流轉(zhuǎn)而得不到外部利用，產(chǎn)生不了太大價(jià)值。這主要是因?yàn)楹幽鲜](méi)有數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);各部門由于自身或外界原因，不想或不能與其他部門共享數(shù)據(jù)，沒(méi)有政府的牽頭，數(shù)據(jù)很難共享。

2.區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新不足

河南省的大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛起步，與之相關(guān)的核心技術(shù)和商業(yè)模式未取得突破性進(jìn)展，并且，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才激勵(lì)、財(cái)政預(yù)算等方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。處理數(shù)據(jù)的關(guān)鍵在于是否能有效識(shí)別、深度挖掘、及時(shí)處理及準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，這也與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是否盈利緊密相關(guān)。

河南省雖然擁有眾多數(shù)據(jù)資源，但大數(shù)據(jù)核心技術(shù)還未成熟，仍落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。國(guó)外大型企業(yè)集團(tuán)多采用以Hadoop、Spark和MapReduce為主的開(kāi)源技術(shù)處理數(shù)據(jù)，并有了自己的集成產(chǎn)品。河南省沒(méi)有先發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有資金優(yōu)勢(shì)，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新不足，致使數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)受限。彌補(bǔ)創(chuàng)新不足需要人才，但河南省薪酬待遇與沿海發(fā)達(dá)城市差距較大，難以吸引綜合型人才。

四、推進(jìn)河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.統(tǒng)籌規(guī)劃

首先，了解國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，并與河南省區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，引領(lǐng)河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做好河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作。要建立統(tǒng)一的管理體制，政策出自一門，逐層推進(jìn)。可建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃河南大數(shù)據(jù)發(fā)展。河南省政府應(yīng)作為引導(dǎo)者，準(zhǔn)確定位大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，制定關(guān)于大數(shù)據(jù)一系列相關(guān)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)與具體措施，并促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。

2.加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，加快人才建設(shè)

河南省雖然是國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)之一，但缺乏相關(guān)的數(shù)據(jù)研究所。應(yīng)該在有試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上建立能自主開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)分析核心技術(shù)與新產(chǎn)品的研究院。大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的前提是成熟的大數(shù)據(jù)技術(shù)，因此要想提升企業(yè)價(jià)值，必須推動(dòng)技術(shù)的革新與升級(jí)，從而降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，并發(fā)揮溢出效應(yīng)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)和不同產(chǎn)業(yè)間的擴(kuò)散。

關(guān)于加強(qiáng)河南省大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，首先應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需求，培養(yǎng)人才。大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，某些領(lǐng)域急缺高素質(zhì)專業(yè)人才，可以通過(guò)聘請(qǐng)所需領(lǐng)域大數(shù)據(jù)專業(yè)技能人才對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行針對(duì)性技術(shù)培訓(xùn)，使得職工自身業(yè)務(wù)能力與工作領(lǐng)域緊密結(jié)合。其次，大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)可按照產(chǎn)學(xué)研一體模式展開(kāi)?；诤幽鲜「咝５膬?yōu)勢(shì)資源，通過(guò)企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)的合作培養(yǎng)高水平大數(shù)據(jù)人才。

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（責(zé)任編輯：王文龍）