張虹嵐

摘 要：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)于國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與實(shí)際意義，中央一號(hào)文件出臺(tái)后，我國(guó)政府加大了對(duì)國(guó)有企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，同時(shí)國(guó)家財(cái)政部也提出加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的要求。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作還存在諸多問題，給國(guó)有企業(yè)單位造成了影響。本文首先對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了介紹，之后分析了我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作當(dāng)前存在的問題，并闡述了完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的意義，最后針對(duì)當(dāng)前問題提出了有效的完善策略，以期促進(jìn)國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；問題；意義；完善策略

一、關(guān)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的概述

當(dāng)前，我國(guó)不斷加大國(guó)有企業(yè)的投入，有數(shù)據(jù)顯示我國(guó)在“十二五”期間在國(guó)有企業(yè)投資方面的國(guó)有企業(yè)投資累計(jì)完成約為2萬億元，“十三五”期間我國(guó)預(yù)計(jì)在國(guó)有企業(yè)投資方面的國(guó)有企業(yè)投資額將達(dá)到2.6萬億元。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)等管理機(jī)制由行政部門統(tǒng)一管理，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如水域保護(hù)以及防洪等工作要以保護(hù)公益事業(yè)為基礎(chǔ)，具有公益性。國(guó)有企業(yè)要全面發(fā)揮自身工程設(shè)備的作用，保障社會(huì)安定，推動(dòng)社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的主要問題

（1）會(huì)計(jì)憑證處理及票據(jù)管理不規(guī)范。部分國(guó)有企業(yè)在取得或填制會(huì)計(jì)憑證時(shí)處理得不規(guī)范，并且審核票據(jù)也不夠嚴(yán)密。例如填寫憑證摘要不詳細(xì)，原始憑證張數(shù)與記賬憑證填寫數(shù)量不符。沒有對(duì)原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格的審核，報(bào)銷手續(xù)不全，例如沒有證明人及經(jīng)辦人簽字。再者，報(bào)銷發(fā)票缺少印章或蓋章印跡模糊不清。另一方面，部分國(guó)有企業(yè)尚未建立起行之有效的票據(jù)管理辦法，比如有的國(guó)有企業(yè)經(jīng)辦人沒有按規(guī)定及時(shí)到財(cái)務(wù)部辦理繳銷登記手續(xù)。此外，部分國(guó)有企業(yè)對(duì)于其資料數(shù)據(jù)管理以及會(huì)計(jì)檔案，未及時(shí)進(jìn)行分類或儲(chǔ)存以及歸檔等管理，可能造成國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)資料不全，給其使用數(shù)據(jù)資料帶來不便。

（2）預(yù)算編制及管理不規(guī)范。國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制任務(wù)繁重，部分國(guó)有企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算編制時(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)的實(shí)施環(huán)境考慮不足，預(yù)算編制一旦與實(shí)際運(yùn)作出現(xiàn)不符，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)偏離。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督力度不足，某些項(xiàng)目在沒有進(jìn)行合理計(jì)劃前，資金可隨意使用和調(diào)配。此外，預(yù)算項(xiàng)目編列的業(yè)務(wù)委托費(fèi)超過了規(guī)定比例，費(fèi)用編列不具體、不明確，甚至沒有明細(xì)測(cè)算、委托事項(xiàng)和具體單位，財(cái)產(chǎn)清查流程以及清查制度不夠規(guī)范，加大了內(nèi)部預(yù)算管理難度。同時(shí)，部分國(guó)有企業(yè)前期項(xiàng)目沒有編制項(xiàng)目支出，或編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算未充分分析了解我國(guó)當(dāng)前相關(guān)政策法規(guī)，形成多余開支，導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)。

（3）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不規(guī)范。當(dāng)前，部分國(guó)有企業(yè)單位實(shí)施的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制手段比較落后，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效率低，效果差，會(huì)計(jì)信息無法實(shí)現(xiàn)共享，無法發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的整體效用。同時(shí)，部分國(guó)有企業(yè)單位在執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度過程中缺乏完善的工作制度，尚未建立起完善的組織架構(gòu)以及內(nèi)部控制工作機(jī)制，例如預(yù)算、收支、資產(chǎn)等內(nèi)部控制制度。此外，部分國(guó)有企業(yè)單位缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境和內(nèi)部審計(jì)，事前和事后的控制制度不夠完善，加大國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制難度。

（4）會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善。國(guó)有企業(yè)本身具有服務(wù)性和公益性，其單位資產(chǎn)具有特殊性和復(fù)雜性，但部分國(guó)有企業(yè)尚未建立起明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分國(guó)有企業(yè)缺乏內(nèi)部和外部的監(jiān)督機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立起真正意義上的監(jiān)督部門。實(shí)行監(jiān)督需要建立一個(gè)良好的溝通平臺(tái)，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門通常是獨(dú)立地做賬，與其他部門沒有及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，例如財(cái)務(wù)部門沒有與相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)查活動(dòng)，導(dǎo)致不良資產(chǎn)增多。

三、完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的意義

國(guó)有企業(yè)關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的國(guó)有企業(yè)投資金額也逐年增大，國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量不斷增加。完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作能夠監(jiān)督國(guó)有企業(yè)資金的使用和管理，明確財(cái)務(wù)收支情況和資金動(dòng)向，清晰地掌握會(huì)計(jì)賬目，保障國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目專項(xiàng)資金科學(xué)合理的運(yùn)轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)違規(guī)亂紀(jì)現(xiàn)象。同時(shí)，完善國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有利于提高其財(cái)務(wù)管理水平，有效監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)管理上存在的漏洞，提高國(guó)有企業(yè)資源利用效率以及工作效率。同時(shí)，還可以提高國(guó)有企業(yè)的管理水平，規(guī)范國(guó)有企業(yè)其他的基礎(chǔ)工作，使其管理模式更加科學(xué)、合理，確保其行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性。此外，完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作能夠更好的發(fā)揮自身公共服務(wù)的職能。

四、完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作策略

（1）規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案及原始憑證的管理。加強(qiáng)對(duì)原始憑證管理，對(duì)于會(huì)計(jì)憑證會(huì)計(jì)人員要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時(shí)及時(shí)更正、補(bǔ)填記載不完整或錯(cuò)誤以及不符合規(guī)定的會(huì)計(jì)憑證，保障會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性，使會(huì)計(jì)核算更規(guī)范。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門對(duì)于財(cái)務(wù)票據(jù)要加強(qiáng)日常管理，完善票據(jù)管理及財(cái)務(wù)票據(jù)監(jiān)督和審核稽查制度，定期檢查票據(jù)使用、管理情況，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)回收審核工作。加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)范管理會(huì)計(jì)檔案，完善會(huì)計(jì)檔案管理機(jī)制。完善會(huì)計(jì)檔案移交手續(xù)，加強(qiáng)檔案保管銷毀和期限管理。并且在進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)檢查時(shí)，將會(huì)計(jì)檔案管理是否規(guī)范化納入考核之中。另外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特征，制定更適合的會(huì)計(jì)核算制度。國(guó)有企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，構(gòu)建規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度，如實(shí)地反映其資金的取得、使用情況。

（2）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理。國(guó)有企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算之前要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行科學(xué)論證，并要確保預(yù)算編制內(nèi)容的完整性。編制內(nèi)容應(yīng)包含人事經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)性預(yù)算經(jīng)費(fèi)，使經(jīng)費(fèi)使用細(xì)化到具體人員和科目上，并且能夠精準(zhǔn)預(yù)測(cè)各部門經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)對(duì)各部門經(jīng)費(fèi)使用額度的控制。同時(shí)，依據(jù)預(yù)算文本，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制原則，精細(xì)化推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行，提高資源的利用率。此外，國(guó)有企業(yè)各部門人員要加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)與國(guó)有企業(yè)內(nèi)部其他各部門的合作，使預(yù)算管理工作更加規(guī)范，避免實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算編制脫離。

（3）完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度，開設(shè)獨(dú)立的單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門，并賦予其獨(dú)立審計(jì)、監(jiān)督權(quán)力。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投資專項(xiàng)資金審計(jì)力度，做到從立項(xiàng)、撥付、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行自始至終全程監(jiān)督。對(duì)合同執(zhí)行、變更、和地方配套資金對(duì)到位情況實(shí)行監(jiān)督檢查，對(duì)于竣工決算的審計(jì)程序要嚴(yán)格執(zhí)行，保障地方配套專項(xiàng)資金按時(shí)、足額到位，對(duì)于國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)資金管理使用情況施行全方位、系統(tǒng)化監(jiān)督，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。此外，國(guó)有企業(yè)要構(gòu)建完善的資金分配標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層資金使用的管控與監(jiān)督，特別是資金易混亂區(qū)域，對(duì)各環(huán)節(jié)的資金流通動(dòng)向進(jìn)行定期檢查，避免造成資金挪用，損害國(guó)有企業(yè)利益。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)投資工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平以及民生問題密切相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在會(huì)計(jì)憑證處理、票據(jù)管理和預(yù)算編制以及內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不規(guī)范等問題。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案及原始憑證以及國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理，同時(shí)完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化，更好地服務(wù)于國(guó)有企業(yè)投資基礎(chǔ)建設(shè)，確保我國(guó)國(guó)有企業(yè)投資事業(yè)發(fā)展的繁榮、穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]譚雁冰.淺談改善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的有效策略[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018（06）：75-76.

[2]周夢(mèng)吉.探討內(nèi)部控制視角下會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的發(fā)展和完善[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2015（09）：247.