聶振傳

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?簡述教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵，分析高職院校教學(xué)督導(dǎo)現(xiàn)狀及其存在的問題，建立高職院校教學(xué)督導(dǎo)的意義和作用，開展高職院校教學(xué)督導(dǎo)的具體做法、存在問題分析以及今后教學(xué)督導(dǎo)的設(shè)想。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高職院校;教學(xué)督導(dǎo);五個對接;問題;建議

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）15-0020-02

近年來，隨著國家高等職業(yè)教育的連續(xù)擴招，既為高等職業(yè)教育帶來新的發(fā)展契機，也給高等職業(yè)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)工作帶來更大的壓力，特別是國家強調(diào)：“職業(yè)教育要與‘五個對接接軌。”這給高等職業(yè)院校原來相對平衡的規(guī)模、效益、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)帶來了沖擊，導(dǎo)致教育過程中出現(xiàn)新的矛盾和問題。而質(zhì)量是高等職業(yè)教育的生命線，是高職院校賴以生存的根本。在這種背景下，保證和提高高職院校教育教學(xué)質(zhì)量成為高職院校深化教育教學(xué)改革的焦點和社會關(guān)注的熱點，而作為對提高教育教學(xué)質(zhì)量起監(jiān)督保證作用的內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)體系的建立被賦予了更為重要的地位和作用。

一、教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵

教育督導(dǎo)歷史上又稱“教育視導(dǎo)”。是教育督導(dǎo)機關(guān)或人員依據(jù)國家的教育方針政策、法律法規(guī)對下級的教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)。

2009年公布的《國家教育督導(dǎo)條例》（征求意見稿）把教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)。在督導(dǎo)工作中，有時會對轄區(qū)內(nèi)的教育機構(gòu)（學(xué)校、幼兒園）開展隨機性的督查活動，被稱為“隨訪督導(dǎo)”。

綜合督導(dǎo)與專項督導(dǎo)是按督導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn)，使用科學(xué)方法，對教育行政工作和學(xué)校工作通過觀察、調(diào)查和考核，作出分析和評價，指出成績和缺點，并提出積極的修改意見，使教育工作質(zhì)量不斷得到提高的活動。

另外定義：指行使督導(dǎo)職權(quán)的機構(gòu)和人員，受本級政府或同級教育行政部門的委托，依據(jù)國家有關(guān)教育的方針、政策和法規(guī)，對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和各級各類學(xué)校的工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，以保證國家有關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實現(xiàn)。

外國學(xué)者布爾頓和巴爾等認為教學(xué)督導(dǎo)有三個主要作用：研究教學(xué)情景;改進教學(xué)方法;對教學(xué)督導(dǎo)的效果進行評估。他們還進一步指出“現(xiàn)代教學(xué)督導(dǎo)”與“傳統(tǒng)教學(xué)督導(dǎo)”的區(qū)別在于：傳統(tǒng)督學(xué)是自上而下具有權(quán)威性的行政督導(dǎo)，教師是被監(jiān)督的對象，缺乏明確的目的，在實踐上有相當(dāng)?shù)碾S意性;而現(xiàn)代教學(xué)督導(dǎo)目的明確，是一個科學(xué)的、民主的、有組織、有計劃的改進和提高教學(xué)質(zhì)量的活動。這些研究為教學(xué)督導(dǎo)理論及原則的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、高職院校教學(xué)督導(dǎo)的現(xiàn)狀及其存在的問題

1.有些高職院校的教學(xué)督導(dǎo)工作只起到“維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序”的作用，沒有和國家提出的“現(xiàn)代職業(yè)教育的‘五個對接接軌”，是“單純的教學(xué)督導(dǎo)”。

2.雖然教學(xué)督導(dǎo)在各高職院校建立健全教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系，加強教學(xué)質(zhì)量全面管理，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了一定作用，但教學(xué)督導(dǎo)制度基本上處于學(xué)院督導(dǎo)室自己開展工作的狀態(tài)，有些院校都不太明確教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)的性質(zhì)或定位。有些學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)或掛靠在教務(wù)處，或是專門的機構(gòu)，對督導(dǎo)的地位、作用、工作內(nèi)容和范圍的理解和認識異彩紛呈。

3.有些高職院校的教學(xué)督導(dǎo)工作范圍和內(nèi)容僅限于教學(xué)過程和教學(xué)運行，督導(dǎo)機構(gòu)在教學(xué)管理行政化的組織中難以充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。同時，由于實踐體系研究不夠，教學(xué)督導(dǎo)人員在學(xué)校教學(xué)工作中的地位以及教學(xué)督導(dǎo)人員的責(zé)、權(quán)、利界定不明，至于督導(dǎo)人員的合理化建議是否被采納，有關(guān)職能部門和教學(xué)單位是否采取切實有力的措施改進和處理教學(xué)管理中存在的問題，以及如何在督導(dǎo)過程中不斷提高督導(dǎo)人員自身素質(zhì)和督導(dǎo)水平等問題。

三、建立高職院校教學(xué)督導(dǎo)的意義和作用

20世紀(jì)90年代末期，由于高校擴招，教師工作量增加，教師數(shù)量卻沒有相應(yīng)增加，造成教學(xué)質(zhì)量難以保障。教學(xué)監(jiān)督和指導(dǎo)對保證和提高教學(xué)質(zhì)量的重要作用日漸突出。全國各高校為強化教學(xué)管理、規(guī)范教學(xué)過程、推進教學(xué)改革、提高教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，陸續(xù)在教學(xué)管理中引進教學(xué)督導(dǎo)制，借鑒國家教育督導(dǎo)制度的理念、工作模式和運行機制，建立了高職院校教學(xué)督導(dǎo)專門機構(gòu)，建立高職院校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)制度，對學(xué)校的教學(xué)工作進行督導(dǎo)，即教學(xué)督導(dǎo)。

目前，雖然全國絕大多數(shù)高職院校都設(shè)立了教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)，雖然各高職院校有不同的做法，但教學(xué)督導(dǎo)組的工作特征和所發(fā)揮的作用基本相似，主要體現(xiàn)在以下幾點。

1.維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序，優(yōu)化教學(xué)過程。

2.增強教師的職業(yè)道德意識、工作責(zé)任意識，特別是對青年教師的指導(dǎo)尤為突出，起到了教師成長的“助推器”的作用。

3.有利于建立質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和教學(xué)信息反饋系統(tǒng)，加強了教學(xué)工作的溝通、協(xié)調(diào)和橋梁作用。

4.在督導(dǎo)過程中掌握了第一手資料成為學(xué)校進行教學(xué)管理決策的重要依據(jù)。

5.讓教學(xué)督導(dǎo)更好地為職業(yè)教育服務(wù)。

四、開展高職院校教學(xué)督導(dǎo)的具體做法

以本人工作的單位梧州職業(yè)學(xué)院為例，闡述高職院校教學(xué)督導(dǎo)的具體做法。

（一）明確機構(gòu)設(shè)置及隸屬關(guān)系

學(xué)院督導(dǎo)室人員配備相對完善，學(xué)院督導(dǎo)室由學(xué)院分管教學(xué)的院長直接領(lǐng)導(dǎo)，并直接向院長負責(zé)，督導(dǎo)員由學(xué)院院長聘任。

（二）明確督導(dǎo)室的職責(zé)

督導(dǎo)室的任務(wù)是對學(xué)院教育教學(xué)秩序、質(zhì)量、教育教學(xué)過程、教育教學(xué)管理工作、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)、溝通及信息反饋，為學(xué)院教育教學(xué)工作秩序和教育教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障支持。

督導(dǎo)員職責(zé)明確，主要職責(zé)是在督導(dǎo)室的安排下，開展各項教學(xué)督導(dǎo)工作。

（三）形成教學(xué)督導(dǎo)反饋機制

教學(xué)督導(dǎo)信息反饋是整個督導(dǎo)工作鏈中的一個重要環(huán)節(jié)，可以起到信息溝通作用與情報作用，目的在于實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改善功能。教學(xué)督導(dǎo)信息反饋包括“學(xué)生教學(xué)信息員反饋”和“教學(xué)督導(dǎo)員信息反饋”兩部分?，F(xiàn)學(xué)院已形成由“學(xué)院分管教學(xué)院長—教學(xué)督導(dǎo)室—各系督導(dǎo)員—學(xué)生信息員”的教學(xué)督導(dǎo)體系鏈。

“學(xué)生教學(xué)信息員反饋”每周由各班學(xué)生信息員收集各班教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、實驗實訓(xùn)、學(xué)習(xí)紀(jì)律、存在的教學(xué)和學(xué)習(xí)的問題等各方面的情況，每周反饋給各系督導(dǎo)員，由各系督導(dǎo)員反饋給學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)室，由學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)室與各系部反饋，形成督導(dǎo)逐層管理、逐層上報、逐層落實的督導(dǎo)體系。

“教學(xué)督導(dǎo)員信息反饋”指各督導(dǎo)員平時由督導(dǎo)室統(tǒng)一安排，對日常教學(xué)工作進行的檢查和督導(dǎo)，對收集整理得到的教學(xué)信息進行反饋。

教學(xué)督導(dǎo)反饋機制的實施運行，使教學(xué)管理緊緊圍繞提高教學(xué)質(zhì)量這條主線，同時對教學(xué)各個環(huán)節(jié)進行有效督管，從而形成督教、督學(xué)、督管“三位一體全方位”的教學(xué)督導(dǎo)工作模式。

五、問題分析

以本人工作的單位梧州職業(yè)學(xué)院為例，對教學(xué)督導(dǎo)過程中存在的問題進行分析。

（一）督導(dǎo)員的任職資歷太淺

教學(xué)督導(dǎo)人員的選聘一直是學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)工作的重點和難點，教學(xué)督導(dǎo)隊伍的好壞直接或間接地影響教學(xué)督導(dǎo)工作的成敗。梧州職業(yè)學(xué)院現(xiàn)設(shè)置的“教學(xué)督導(dǎo)室”，由1名專職督導(dǎo)副主任和5名兼職督導(dǎo)員組成（其中副高職稱2人、中級職稱4人），5名兼職督導(dǎo)員由各系推薦1名一線教學(xué)管理人員組成，選聘督導(dǎo)員的條件是“具有中級及以上職稱，五年以上教學(xué)經(jīng)驗，具有較強的教學(xué)管理和教學(xué)業(yè)務(wù)能力，教學(xué)成績較突出的專任教師”。

梧州職業(yè)學(xué)院于2010年由“民辦轉(zhuǎn)為公辦”，辦學(xué)時間相對比較短，師資隊伍里很多是近幾年來招聘的年輕教師，高級職稱教師人數(shù)及比例相對比較少，中堅力量薄弱，這種現(xiàn)實的情況使學(xué)校督導(dǎo)室在進行督導(dǎo)員人員的選拔上受到限制。本人認為，作為教學(xué)督導(dǎo)員，必須在教學(xué)、職稱、教學(xué)經(jīng)驗等方面要有一定資歷，在職稱上至少要達到中級或副高職稱。沒有一定資歷的年輕教師擔(dān)任督導(dǎo)員，經(jīng)驗還是不足的。

（二）教學(xué)督導(dǎo)室力量薄弱

學(xué)院現(xiàn)任的督導(dǎo)員共6人，總體力量還是比較薄弱的，并且所有督導(dǎo)員都是兼職督導(dǎo)員，每位督導(dǎo)員有自己本身的行政工作和教學(xué)工作，工作量還是比較大的，難以抽出更多的時間和精力開展教學(xué)督導(dǎo)工作。

（三）督導(dǎo)只“督教”，沒有“督學(xué)”

學(xué)院督導(dǎo)室現(xiàn)在開展的主要工作是教學(xué)巡查（包括學(xué)生和教師上課考勤、教師教學(xué)文件資料等）、教學(xué)反饋（包括將有關(guān)課堂教學(xué)、教學(xué)管理、教學(xué)服務(wù)等有價值的信息資料進行認真分析、調(diào)查研究，提出工作參考與建議，及時反饋給有關(guān)系部和部門），將這些教學(xué)巡查、教學(xué)反饋以及學(xué)院的教學(xué)動態(tài)形成“教學(xué)督導(dǎo)簡報”，定期出版在全院通報。

以上教學(xué)督導(dǎo)工作對學(xué)院形成有序的教學(xué)秩序起到了一定的促進作用，但從總體上來說，這些教學(xué)督導(dǎo)工作只是在“督教”方面起作用，在“督學(xué)”方面起的作用還是有限的。

（四）督導(dǎo)只“督教學(xué)任務(wù)”，沒有“督教學(xué)特色”

教育部對高等學(xué)校教學(xué)工作進行的審核評估中，提出要堅持“以評促建、以平促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針;突出內(nèi)涵建設(shè)，突出特色發(fā)展。現(xiàn)在本學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)室的“督教”只局限在每學(xué)期檢查教案、教學(xué)進度、教學(xué)文件、教師教學(xué)紀(jì)律，沒有在教學(xué)特色、教學(xué)方法、專業(yè)特點等方面進行督導(dǎo)和指導(dǎo)，教學(xué)督導(dǎo)沒有把現(xiàn)代職業(yè)教育“五個對接”理念融合在教學(xué)督導(dǎo)的全過程。有時會存在不是本專業(yè)的教學(xué)督導(dǎo)去聽課和督導(dǎo)，只能聽明白教學(xué)的基本程序和教學(xué)資料是否齊全，在專業(yè)知識的深度和廣度上，專業(yè)的教學(xué)特色、教學(xué)方法方面提不出更好的督導(dǎo)和提高的建議。

（五）督導(dǎo)只“督”不“導(dǎo)”

教學(xué)督導(dǎo)工作過程中，不僅要“督”，更要發(fā)揮“導(dǎo)”的作用，既“督”又“導(dǎo)”，實現(xiàn)教學(xué)、督導(dǎo)工作的有機融合，但是，學(xué)院現(xiàn)階段的督導(dǎo)工作，由于督導(dǎo)力量比較薄弱，督導(dǎo)員職稱以中級職稱為主，所以，督導(dǎo)工作很大程度上僅在“督”的層面上開展，沒有提出更好的在各課程的教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)與工作崗位如何對接等方面提出“引導(dǎo)”的建議。

六、今后工作的設(shè)想

（一）職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能

職業(yè)院校的教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)該把現(xiàn)代職業(yè)教育“五個對接”理念融合在教學(xué)督導(dǎo)的全過程，讓職業(yè)教育更好地與“五個對接”接軌，讓教學(xué)督導(dǎo)更好地為職業(yè)教育服務(wù)。

（二）教學(xué)督導(dǎo)除了“督教”以外，今后要加強“督學(xué)”和“督教學(xué)特色”

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，拓寬教學(xué)督導(dǎo)的深度和廣度，除了在常規(guī)教學(xué)中開展教學(xué)督導(dǎo)以外，還要按照職業(yè)教育“五個對接”的理念，對不同的專業(yè)、不同的學(xué)科特點展開“督教學(xué)特色”的工作。

（三）搭建師生與教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)、教學(xué)管理部門的信息交流平臺，實現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)的信息化

目前學(xué)院普遍存在教學(xué)督導(dǎo)只監(jiān)控高職的6個系部，梧州市職教中心的10所中等職業(yè)學(xué)校也隸屬于梧州職業(yè)學(xué)院管理，學(xué)院的督導(dǎo)管理如何拓寬督導(dǎo)范圍，對整個學(xué)院和職教中心開展“大督導(dǎo)”？如何組建“大督導(dǎo)”的督導(dǎo)人員？這是今后教學(xué)督導(dǎo)室要解決的問題。

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編輯 馮永霞