摘 要：伴隨著城市建設(shè)項目的全面推進(jìn)和發(fā)展，交通行業(yè)受到了廣泛關(guān)注，新時代城市地面公共交通體系要整合“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)結(jié)構(gòu)，在完善監(jiān)管機(jī)制的同時，保證地面公共交通項目呈現(xiàn)出更加優(yōu)化的趨勢。文章分析了傳統(tǒng)公共交通行業(yè)存在的問題，并對具體完善路徑展開了討論，僅供參考。

關(guān)鍵詞：新時代;城市地面公共交通;問題;路徑

一、傳統(tǒng)公共交通行業(yè)存在的問題

在傳統(tǒng)公共交通行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，依舊存在一些亟待解決的問題，需要引起相關(guān)部門的高度關(guān)注，要整合管理路徑和控制機(jī)制才能打造更加有效的項目運維體系。

第一，行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。結(jié)合相關(guān)調(diào)研分析可知，目前多數(shù)地區(qū)企業(yè)運營項目較為集中。尤其是在新型交通模式更加多元化的發(fā)展背景下，公交客運量明顯降低，究其原因，主要是因為地鐵客運、輕軌客運等都會對公交客運量產(chǎn)生分流作用。

第二，公交線路調(diào)整規(guī)劃科學(xué)性有限。在地區(qū)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃中，我國在2012年到2016年對公交線路進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整和規(guī)范，尤其是地面公交汽車線路，這充分反映了地鐵等快捷建設(shè)項目對地面公交線路調(diào)整產(chǎn)生了重大影響。并且，線路調(diào)整也證明了城市發(fā)展以及居民出行的需求在不斷變化，要想維護(hù)城市交通管控項目的全面進(jìn)步，就要建立完整的調(diào)整控制體系，將分流和應(yīng)急后備功能作為關(guān)鍵。但是，也證明了我國大規(guī)模調(diào)整項目中數(shù)據(jù)支撐結(jié)構(gòu)存在缺失，相應(yīng)科學(xué)化規(guī)劃工作也存在滯后性，需要引起各個部門的高度關(guān)注。

第三，地面公共交通票價以及補(bǔ)貼機(jī)制依舊存在彈性不足的問題，在2014年我國價格機(jī)制還屬于政府定價模式，這種處理方式本身就屬于剛性體系，企業(yè)不能對其進(jìn)行調(diào)整，也無法改變政府的實際定價結(jié)構(gòu)，否則就會違反《價格法》。因此，票價依舊還存在變化結(jié)構(gòu)不適應(yīng)的問題，不僅會對企業(yè)運營積極性產(chǎn)生影響，也會使得優(yōu)惠政策受到制約。

二、新時代城市地面公共交通的完善路徑

在新時代城市地面公共交通體系建立的過程中，要想從根本上提高相應(yīng)項目的管理效率，就要整合改革機(jī)制和發(fā)展體系，確保具體工作得以落實，整合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)運維結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)管理部門的全面推進(jìn)。

（一）健全完整的公共交通地方立法體系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)體系得以全面落實的過程中，要整合發(fā)展變化和公交事業(yè)改革機(jī)制，盡量在較短的時間內(nèi)建立公共交通模式，保證市民法規(guī)政策都能落實到位。

第一，從地方法規(guī)層面制定有效的公共交通發(fā)展管理機(jī)制，不僅僅要明確發(fā)展的根本目標(biāo)，也要整合公共交通發(fā)展的責(zé)任機(jī)制和義務(wù)，將公共交通服務(wù)結(jié)構(gòu)作為管理模式的關(guān)鍵。需要注意的是，要結(jié)合公共交通基本類型以及非基本類型進(jìn)行管理控制，將使用原則、審計原則以及管理標(biāo)準(zhǔn)等作為關(guān)鍵，夯實公共交通經(jīng)營資質(zhì)要求以及經(jīng)營運作管理原則。

第二，要在政府政策規(guī)章體系內(nèi)，要結(jié)合市場創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌管理，將公共交通發(fā)展建設(shè)規(guī)章體系作為關(guān)鍵，有效整合定價機(jī)制和財政補(bǔ)貼資金使用模式，保證能將發(fā)展和監(jiān)管運營規(guī)劃作為細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，整合管理模式。

第三，要完善公交企業(yè)經(jīng)營和管理結(jié)構(gòu)，并且按照市場合理性企業(yè)經(jīng)營動力作為重點，保證公益性目標(biāo)得以落實。

（二）改革準(zhǔn)入模式。要想順應(yīng)管理工序發(fā)展規(guī)劃，就要整合準(zhǔn)入模式，要盡量建立“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)體系，將新業(yè)態(tài)作為客運行業(yè)管理規(guī)范。多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)都開始應(yīng)用班車經(jīng)營，要整合行業(yè)監(jiān)管模式，整合服務(wù)水準(zhǔn)的同時，完善管理規(guī)范，應(yīng)當(dāng)盡量完善發(fā)展政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

首先，要積極整合班車服務(wù)行業(yè)模式，結(jié)合基本公共交通服務(wù)要求建立完整的控制機(jī)制，并且建構(gòu)良好的營運機(jī)制。

其次，在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)體系結(jié)構(gòu)中，也能將旅游客運項目和互聯(lián)網(wǎng)平臺體系進(jìn)行整合，確保能預(yù)防并且化解傳統(tǒng)地面交通體系中出現(xiàn)的沖突問題和矛盾問題，有效建構(gòu)合理化的行業(yè)管理機(jī)制，建構(gòu)更加完整的關(guān)系體系，保證能在整合責(zé)任機(jī)制的同時，減少風(fēng)險問題。

（三）開展科學(xué)規(guī)劃。在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)體系支持下，公共交通規(guī)劃和線路調(diào)整機(jī)制也要落實到位，在結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，保證公交線路規(guī)劃和調(diào)整項目整合在一起，提升公共交通調(diào)整管理效果，維護(hù)科學(xué)規(guī)劃項目的整體價值。

一方面，要定期開展公共交通發(fā)展研究，整合優(yōu)化調(diào)整評估結(jié)構(gòu)，不僅僅要明確調(diào)整體系的戰(zhàn)略要點，也要落實更加完整的舉措，并且夯實管理要素，在開展完整管理要素的同時，整合管控結(jié)構(gòu)和應(yīng)用控制效果。

另一方面，要整合公交發(fā)展制定模式，集中分析并且有效對交通項目進(jìn)行監(jiān)管，從而實現(xiàn)管理工序的全面進(jìn)步。例如，要集中分析破解公交換乘遠(yuǎn)以及相應(yīng)工序難的問題，合理性整合票價機(jī)制。

也就是說，在新時代城市地面公共交通工作開展的過程中，要整合相應(yīng)資源，建立完整的管理控制措施和策略規(guī)劃體系，維護(hù)應(yīng)用項目的基本水平。

（四）落實監(jiān)管機(jī)制。要結(jié)合新時代發(fā)展契機(jī)，確保能建立差異化監(jiān)管模式和管理結(jié)構(gòu)，從根本上夯實準(zhǔn)入管理基礎(chǔ)，并且將科學(xué)性監(jiān)督和量化監(jiān)督進(jìn)行對比分析，從而提升系統(tǒng)可靠度，有效維護(hù)相應(yīng)項目的管理水平。

要在強(qiáng)化安全和運營監(jiān)管水平的基礎(chǔ)上保證運用的安全性和運營管理IDE實效性，積極整合并且提升服務(wù)水準(zhǔn)，維護(hù)服務(wù)管理項目的綜合水平，切實提升監(jiān)督管理的時效。

三、結(jié)語

總而言之，在新時代城市公共交通行業(yè)體系建立的過程中，要整合民生保障機(jī)制和服務(wù)體系，確保能在滿足管理要求的同時，整合改革發(fā)展動力，從而提升服務(wù)體系的關(guān)鍵，為后續(xù)建立更加系統(tǒng)化的監(jiān)督模式。

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作者簡介：吳日晶（1995.12- ），男，本科，線網(wǎng)規(guī)劃專員，研究方向：公共交通線網(wǎng)規(guī)劃。