□ 華東理工大學 沈嘯虹

【內容提要】近年來廣場舞在全國蓬勃開展，其主要參與者是中老年群體，這對推動全民健身運動開展，特別是進入老齡化社會，滿足老年人對健康和社交的需求，提高精神文化生活質量， 倡導全社會文化養(yǎng)老具有積極的促進作用。同時，廣場舞的無序發(fā)展帶來的諸多社會弊端也引起社會關注，對新時代的社區(qū)治理提出挑戰(zhàn)。因此有必要對廣場舞進行有效管理和正確引導。將廣場舞納入老年教育來管理可能是一條解決問題的思路及對策。

研究背景

我國正加速進入全面老齡化社會，隨著社會經濟快速發(fā)展，老年人的物質生活水平有了極大豐富和提高，對健康的關注和精神文化層面追求也在提升。廣場舞因其既能強身健體又可娛樂社交而為眾多老年群體所青睞，風靡大江南北。其中主要參與者是中老年群體。廣場舞可以活躍身心，增進社交，有利于豐富老年人的精神文化生活，對促進全社會文化養(yǎng)老、老齡化社會的和諧發(fā)展、社區(qū)精神文明的建設具有積極的作用。

同時，廣場舞的無序發(fā)展帶來的諸多社會問題日益凸顯。如噪音擾民現(xiàn)象，隊伍之間相互搶占場地，擠占公共場所和道路等，對居民生活作息和交通造成一定影響，在某種程度上損害了其他人群的正當權益。有的爭奪場地引發(fā)矛盾激化，出現(xiàn)群體性沖突事件。更有甚者在莊嚴肅穆的烈士陵園跳舞，造成不良的社會影響。這些不利于廣場舞活動健康開展的因素直接影響社會和諧發(fā)展。究其原因，主要是在社區(qū)治理中對廣場舞缺乏有效管理途徑和正確引導手段。廣場舞出現(xiàn)的一些問題，亟待尋找對策，進行有效管理和正確引導。為改變廣場舞無序發(fā)展帶來的混亂現(xiàn)狀，一些地方政府聯(lián)合社區(qū)和群團組織，開展了廣場舞比賽，有的還走上綜藝電視節(jié)目。但從社區(qū)治理和發(fā)展的長遠要求來看，總體效果上還是缺乏長效的、可持續(xù)的管理和正確引導的機制與手段。

本文提出通過政府支持發(fā)展老年教育事業(yè)，將廣場舞納入老年教育來管理和引導的思路及對策，以及對其必要性、可行性展開分析研究。目的是讓廣場舞能健康有序發(fā)展，讓老年教育發(fā)揮更大作用。

廣場舞納入老年教育管理的必要性

一、廣場舞納入老年教育符合黨和政府對加強和創(chuàng)新社會治理的要求

黨的十九大報告提出“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”“完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要” 。

將廣場舞納入老年教育管理，通過政府牽頭主導的老年教育機構，為其協(xié)調提供活動場地、改善設施和環(huán)境，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。同時對廣場舞的開展進行有效管理和正確引導，及時化解矛盾，這是對社會治理的創(chuàng)新和加強。

政府對待廣場舞的管理理念不是堵，而是疏，要正確引導和管理。文化和旅游部、國家體育總局、民政部等聯(lián)合印發(fā)《關于引導廣場舞活動健康開展的通知》，要求“將廣場舞活動納入基層社會治理體系，建立由政府牽頭、相關部門依法管理、場地管理單位配合、社區(qū)及相關社會組織等廣泛參與的管理機制”。

將廣場舞納入老年教育作為政府社區(qū)治理的一個精準切入點，是加強社會治理的創(chuàng)新。既要為老年群體服務，更要對廣場舞進行引導和管理。通過將廣場舞納入老年教育，健全管理引導機制。

二、廣場舞納入老年教育符合老年教育辦學宗旨和要求

國務院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，“老年人是國家和社會的寶貴財富。老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求”。將廣場舞納入老年教育管理契合《規(guī)劃》的要求。滿足老年人多層次、多樣化的學習需求，豐富了老年教育的辦學模式和教學形式內容，也拓展了老年教育發(fā)展路徑，創(chuàng)新了老年教育發(fā)展機制，同時也承擔起一定的社會責任。

三、廣場舞納入老年教育是依法治國的法理規(guī)制層面的需要

我國法律規(guī)定，社團需要登記，社團法人承擔相應的法律責任。目前廣場舞的組織形式主要以自發(fā)為主，而自發(fā)組織的廣場舞群體，形式松散，人員結構紛雜，出現(xiàn)問題和矛盾時，很難確定當事方的主體責任人，當事各方正當權益難以得到保障。政府通過老年教育機構對廣場舞進行管理和引導，同時也承擔起管理的責任和義務。

廣場舞納入老年教育，明確了責任主體，既可以為參加廣場舞的老年群體提供服務，讓廣場舞團隊的參與者有歸屬感，又可對廣場舞進行有效管理和正確引導。

廣場舞納入老年教育的策略和可行性分析

一、參加廣場舞的人群具有到老年大學學習、提高的愿望

通過綜合多篇文獻統(tǒng)計，從廣場舞人員組成來看，以中老年人為主，退休老年群體占75%以上，而其中女性占80%，年齡在50～70歲。參與者目的是強身健體、文化娛樂和增進社交。廣場舞隊伍少則幾十人，多的上百人，在一些較大的公共休閑區(qū)域常常會出現(xiàn)多支廣場舞隊伍，互相干擾。從廣場舞開展地區(qū)來看，已從大都市、中小城鎮(zhèn)向新農村延伸發(fā)展。這些人員大都具有到老年大學學習、提高的愿望，其中有許多就是因為報不上名才來跳廣場舞的。

二、老年大學（學校）具備開設廣場舞課程的條件

老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。目前我國老年教育機構覆蓋面很廣，許多社區(qū)設有老年教育機構，各級政府重視老年教育，對老年教育每年都有一定的投入；我國老年教育已有相當?shù)霓k學規(guī)模和影響力，有相對穩(wěn)定的師資隊伍；開設了許多深受歡迎的老年課程，其中也設有舞蹈班課程和儲備了體育舞蹈的師資。這對把廣場舞納入老年教育課程建設奠定了基礎，創(chuàng)造了良好條件。

三、發(fā)揮老年教育的品牌效應，吸引廣場舞參與者成為老年教育的學員

全社會在倡導終身教育，老年教育是終身教育的重要組成部分。我國大部分老年教育機構都以“XX老年大學”冠名。參加老年大學學習本身不設入學門檻。將廣場舞確立為老年教育的一門課程，發(fā)揮老年教育的品牌效應，吸引參加廣場舞的老人加入老年大學的廣場舞課程學習，既能有效提高廣場舞的水平，又增添了他們參加終身教育學習的成就感、榮譽感和獲得感。還有利于早日落實《規(guī)劃》關于“到2020年以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到20%以上”的目標。

四、發(fā)揮老年教育的政府支持優(yōu)勢，協(xié)調資源對廣場舞進行管理引導

老年教育事業(yè)離不開政府重視和支持。老年大學開設廣場舞課程離不開必要的場地和設施設備。政府需進一步加強對老年教育支持和投入，積極協(xié)調社區(qū)的公園綠地管理部門、社區(qū)文化場館、體育場館等實現(xiàn)資源共享。

（圖文無關）

將廣場舞隊伍編入學習舞蹈課程的多個班級，需對班級規(guī)模進行適當控制，專業(yè)舞蹈教師要精心進行授課、指導培訓，切實提升廣場舞質量。

各級政府主管部門要協(xié)調老年大學、駐地媒體聯(lián)合開展形式多樣的廣場舞比賽，為參加廣場舞課程學習的老年人提供登臺展示精神面貌的舞臺。引導廣場舞活動健康有序開展，發(fā)揮其在弘揚社會主義核心價值觀，豐富群眾文體活動中的正能量作用。