張志學(xué)，趙 巍

（天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院，天津 300051）

為全面、客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)天津市綜合交通體系的現(xiàn)代化水平，筆者擬建立一套以目標(biāo)為導(dǎo)向、重點(diǎn)突出、科學(xué)引領(lǐng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.該評(píng)價(jià)體系以天津的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以國(guó)內(nèi)外其他城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展為借鑒[1]，涵蓋多種交通方式，能客觀反映出綜合交通系統(tǒng)的發(fā)展效能.該評(píng)價(jià)體系著重突出天津國(guó)際港口城市和物流中心的特色，突顯天津公路、鐵路通道的區(qū)域輻射能力，突出公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)交通和綠色交通發(fā)展，強(qiáng)化信息化支撐戰(zhàn)略和交通治理能力.

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系架構(gòu)

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架包括目標(biāo)層（Ai，i=1，…，5）、功能層（Bj，j=1，…，20）和指標(biāo)層三級(jí)，共計(jì) 5 個(gè)目標(biāo)層、20 個(gè)功能層和70 個(gè)指標(biāo)層.其中，以綜合交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化、公眾出行服務(wù)現(xiàn)代化、貨運(yùn)與物流服務(wù)現(xiàn)代化、智能交通應(yīng)用能力現(xiàn)代化和交通治理能力現(xiàn)代化作為具體發(fā)展目標(biāo)；同時(shí)對(duì)目標(biāo)層進(jìn)行功能分解，將與“五個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)密切相關(guān)的港口水運(yùn)、鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、綜合交通樞紐、城市道路、公共交通、出行結(jié)構(gòu)、覆蓋率、可達(dá)性、物流成本、貨運(yùn)結(jié)構(gòu)、貨運(yùn)效率、公眾信息化服務(wù)、企業(yè)信息化運(yùn)營(yíng)、政府信息化管理、行政保障能力、應(yīng)急保障能力、決策支持能力、綠色交通發(fā)展水平等20 個(gè)要素作為功能層.針對(duì)各功能層要素，進(jìn)一步提出體現(xiàn)交通系統(tǒng)發(fā)展水平的具體指標(biāo).

1.2 現(xiàn)代化發(fā)展水平和指標(biāo)權(quán)重確定

本次評(píng)價(jià)綜合考慮了天津市遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)、國(guó)家相關(guān)政策規(guī)范和國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)[2]，分別確定功能層和指標(biāo)層的評(píng)價(jià)閾值，由此作為判斷綜合交通運(yùn)輸體系現(xiàn)代化發(fā)展水平的依據(jù).以95%、80%和60%為閾值，將現(xiàn)代化綜合交通實(shí)現(xiàn)程度分為全面實(shí)現(xiàn)、基本實(shí)現(xiàn)、部分實(shí)現(xiàn)和未實(shí)現(xiàn)4 級(jí).

指標(biāo)權(quán)重是每個(gè)指標(biāo)在整個(gè)體系中的相對(duì)重要性的數(shù)量表示，也是構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系的核心問(wèn)題.本文以目標(biāo)導(dǎo)向、重點(diǎn)突出、科學(xué)引領(lǐng)為天津市綜合交通運(yùn)輸體系現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系的基本原則，結(jié)合功能層20 個(gè)要素，將各功能層的基本權(quán)重值設(shè)定為5；同時(shí)，結(jié)合天津發(fā)展特色及發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)部分要素的權(quán)重進(jìn)行微調(diào)，將港口水運(yùn)、公共交通、綠色交通等重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)提高其權(quán)重值為6，將機(jī)場(chǎng)、公路、城市道路等發(fā)展趨于穩(wěn)定的功能項(xiàng)降低至4.

1.3 評(píng)價(jià)方法與流程

本評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)思路是“由小至大、逐級(jí)評(píng)價(jià)、明確薄弱環(huán)節(jié)、分析發(fā)展趨勢(shì)”，評(píng)價(jià)流程為“單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)→多項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)→整體發(fā)展水平評(píng)價(jià)→參考閾值確定發(fā)展階段”.以指標(biāo)層為評(píng)價(jià)對(duì)象，以遠(yuǎn)景目標(biāo)值為標(biāo)準(zhǔn)，分別評(píng)價(jià)現(xiàn)狀（2016年）、近期規(guī)劃（2020年）各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)水平.各功能的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度具體計(jì)算如下

式中：zfi為第f 個(gè)功能層的第i 項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；xfi為第f 個(gè)功能層的第i 項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值；xfil為第f 個(gè)功能層的第i 項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值.對(duì)于功能層和目標(biāo)層，評(píng)價(jià)方法是將功能層包含的各指標(biāo)項(xiàng)匯總?cè)∑骄?，將目?biāo)層包含的各功能項(xiàng)加權(quán)平均，最終提出綜合交通系統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展水平l.具體計(jì)算為

式中：zf為第f 項(xiàng)功能層的評(píng)價(jià)值；l 為天津市現(xiàn)代化發(fā)展水平；wf為第f 項(xiàng)功能層的權(quán)重值.

2 天津市綜合交通運(yùn)輸體系現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)

2.1 分項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)年鑒及相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)[3]，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)判閾值，分別從“五個(gè)現(xiàn)代化”層面對(duì)天津市綜合交通運(yùn)輸體系現(xiàn)狀和近期（2020年）的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià).

2.1.1 綜合交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化程度

綜合交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)由港口水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市道路、公共交通、綜合交通樞紐等內(nèi)容組成.綜合現(xiàn)狀和2020年綜合交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化發(fā)展水平，天津市各類交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)不同的發(fā)展方向：公路和機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)狀水平較優(yōu)，且未來(lái)發(fā)展空間較小[4]；鐵路方面待高鐵城際線路建完后，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；城市道路的設(shè)施發(fā)展空間較小，未來(lái)重心在于提高服務(wù)水平；港口水運(yùn)及綜合交通樞紐建設(shè)方面有較大成就；公共交通中的軌道交通建設(shè)任重道遠(yuǎn).天津綜合交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化程度如圖1 所示.

圖1 天津綜合交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化程度

2.1.2 公眾出行服務(wù)現(xiàn)代化程度

公眾出行服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展水平主要包括三項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，即出行結(jié)構(gòu)、覆蓋率和可達(dá)性[5].出行結(jié)構(gòu)方面，天津市對(duì)外客運(yùn)交通的出行結(jié)構(gòu)仍以公路為主（占76%），遠(yuǎn)期將向鐵路、航空方式轉(zhuǎn)移；城市交通的出行結(jié)構(gòu)相對(duì)較優(yōu)，綠色出行比例較高，但隨著私人小汽車的增長(zhǎng)，控制和引導(dǎo)私人小汽車的擁有和使用是工作重點(diǎn).中心城區(qū)公交站點(diǎn)500 m 半徑覆蓋率較高，城鄉(xiāng)公交已實(shí)現(xiàn)90%行政村覆蓋，但公交服務(wù)水平仍有較大提升空間.可達(dá)性方面，城市軌道交通初步成網(wǎng)，常規(guī)公交運(yùn)行速度較低，導(dǎo)致公交可達(dá)性較差.未來(lái)工作重點(diǎn)應(yīng)放在軌道網(wǎng)建設(shè)以及公交專用道建設(shè)方面，以提高公共交通出行方式的吸引力.公眾出行服務(wù)現(xiàn)代化程度如圖2 所示.

2.1.3 貨運(yùn)與物流服務(wù)現(xiàn)代化程度

圖2 公眾出行服務(wù)現(xiàn)代化程度

貨運(yùn)與物流服務(wù)現(xiàn)代化程度主要體現(xiàn)在物流成本、貨運(yùn)結(jié)構(gòu)和貨運(yùn)效率方面[6].天津市物流成本基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，貨運(yùn)效率部分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但貨運(yùn)結(jié)構(gòu)尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化.具體而言，天津市社會(huì)物流費(fèi)用占GDP 的比重相比國(guó)內(nèi)其他城市較低（占17%），低于全國(guó)平均水平（18%），與歐美、日本等地區(qū)和國(guó)家相比，也有一定差距.天津的營(yíng)運(yùn)貨車?yán)锍汤寐瘦^高（62%），未來(lái)重點(diǎn)是提高泊位利用效率及鐵路運(yùn)輸效率.但是天津港的集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)不盡合理，公路和鐵路比例為72∶20，未來(lái)應(yīng)大力提高鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎?，在提高運(yùn)輸效率、節(jié)約運(yùn)輸成本的同時(shí)，緩解港城矛盾.貨運(yùn)與物流服務(wù)現(xiàn)代化程度如圖3 所示.

圖3 貨運(yùn)與物流服務(wù)現(xiàn)代化程度

2.1.4 智能交通應(yīng)用能力現(xiàn)代化程度

交通信息化是綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)高效發(fā)展的重要標(biāo)志，包括公眾信息化服務(wù)、企業(yè)信息化運(yùn)營(yíng)、政府信息化管理三方面評(píng)價(jià)內(nèi)容.公眾信息化服務(wù)方面，天津市中心城區(qū)及濱海新區(qū)已開(kāi)展公交電子站牌的建設(shè)，但實(shí)時(shí)路況信息、公交運(yùn)行信息和停車信息的獲取途徑及質(zhì)量仍明顯不足；企業(yè)信息化運(yùn)營(yíng)方面，港口設(shè)有全程物流信息服務(wù)平臺(tái)，但公共交通信息化程度不高，僅有不到50%的公交車和出租車裝有GPS設(shè)備，限制了車輛監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)的高效運(yùn)行；政府信息化管理方面，交通運(yùn)輸管理部門(mén)缺少動(dòng)態(tài)交通數(shù)據(jù)采集和處理系統(tǒng)，高速公路信息化方面，各高速收費(fèi)站基本實(shí)現(xiàn)ETC 設(shè)備的全覆蓋，但使用ETC 的用戶比例有待進(jìn)一步提高.智能交通應(yīng)用能力現(xiàn)代化程度如圖4 所示.

圖4 智能交通應(yīng)用能力現(xiàn)代化程度

2.1.5 交通治理能力現(xiàn)代化程度

交通治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵包括行政保障能力、決策支持能力、綠色交通發(fā)展水平、應(yīng)急保障能力.整體而言，天津市交通治理能力發(fā)展水平有待提高.行政保障能力已基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，綜合交通管理部門(mén)的成立為綜合交通系統(tǒng)一體化提供了強(qiáng)有力的組織保障；決策支持能力和綠色交通發(fā)展水平略有欠缺，其中，天津已開(kāi)始綜合交通規(guī)劃和各專項(xiàng)交通規(guī)劃，但仍缺少指導(dǎo)性和前瞻性的交通戰(zhàn)略研究；另外，天津積極推動(dòng)清潔能源及新能源車輛的應(yīng)用，目前人均碳排放與北京、上海齊平，位列全球最高行列[7]；應(yīng)急保障能力方面仍須加強(qiáng)，需要采取對(duì)應(yīng)措施以實(shí)現(xiàn)平安交通，并關(guān)注緊急事件下的信息發(fā)布及組織能力.交通治理能力現(xiàn)代化程度如圖5 所示.

圖5 交通治理能力現(xiàn)代化程度

行業(yè)管理機(jī)構(gòu)改革和系統(tǒng)完善為綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展提供了組織保障，也為系統(tǒng)整合和治理實(shí)施提供有力支撐.近期天津需要把握機(jī)遇，合理引導(dǎo)私人小汽車的使用，不斷優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，提升綠色交通出行比例；同時(shí)注重提高應(yīng)急保障，加大對(duì)緊急事件的處置能力.

2.2 綜合交通運(yùn)輸體系整體現(xiàn)代化程度

根據(jù)測(cè)算結(jié)果，目前天津市綜合交通運(yùn)輸體系現(xiàn)代化的整體發(fā)展水平不高，僅為58%；但是根據(jù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年可基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化（83%）.各分項(xiàng)方面，現(xiàn)狀綜合交通網(wǎng)絡(luò)、公眾出行服務(wù)、貨運(yùn)與物流服務(wù)已部分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，按照近期專項(xiàng)規(guī)劃，現(xiàn)代化水平將穩(wěn)中有升；交通治理能力較為接近“部分實(shí)現(xiàn)”發(fā)展水平；智能交通應(yīng)用能力仍與現(xiàn)代化有一定差距，目前實(shí)現(xiàn)程度僅為36%，導(dǎo)致整體現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)結(jié)果偏低，應(yīng)列入近期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的突破領(lǐng)域.根據(jù)各專項(xiàng)規(guī)劃，至2020年，各子系統(tǒng)均將基本實(shí)現(xiàn)或部分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化.天津市綜合交通運(yùn)輸體系總體現(xiàn)代化程度見(jiàn)圖6，測(cè)算過(guò)程見(jiàn)表1.

表1 天津市綜合交通運(yùn)輸體系總體現(xiàn)代化程度測(cè)算

圖6 天津綜合交通運(yùn)輸體系總體現(xiàn)代化程度

3 天津綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展策略建議

根據(jù)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合天津市綜合交通系統(tǒng)的總體要求及發(fā)展目標(biāo)，提出以下七大發(fā)展戰(zhàn)略.

3.1 做大做強(qiáng)國(guó)際樞紐戰(zhàn)略

根據(jù)世界城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，人流、物流、商流、資金流以及信息流有向國(guó)際樞紐地區(qū)不斷集聚的趨勢(shì)，國(guó)際樞紐對(duì)地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用十分顯著[8].天津城市功能定位為北方經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際港口、物流中心，為保障城市功能的實(shí)現(xiàn)，需要門(mén)戶樞紐的支撐，以便與全球、區(qū)域、市域等實(shí)現(xiàn)便捷的聯(lián)系.因此，天津應(yīng)打造航空、高速鐵路、市郊鐵路、公路客運(yùn)、城市軌道等一體化銜接的綜合客運(yùn)樞紐和港口、鐵路、民航等高效銜接的物流體系，與北京共同建設(shè)國(guó)際門(mén)戶樞紐，成為東北亞地區(qū)的運(yùn)輸樞紐.

3.2 強(qiáng)化區(qū)域輻射能力戰(zhàn)略

區(qū)域輻射能力的提升依賴高速鐵路、高速公路的通達(dá)范圍和服務(wù)品質(zhì).天津應(yīng)強(qiáng)化多條對(duì)外輻射通道，重點(diǎn)提升向西部河北、山西等地的區(qū)域輻射能力.在150 km 商務(wù)圈范圍內(nèi)，以高速鐵路、高速公路為依托，連接北京、雄安新區(qū)及其周邊主要城市，提供快速商務(wù)出行服務(wù)；在50 km 通勤圈范圍內(nèi)，利用市郊鐵路、城市軌道、快速路、城市干線提供高效便捷、快速經(jīng)濟(jì)的通勤服務(wù).

3.3 優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略

推動(dòng)公共交通集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市用地與交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化是特大城市交通系統(tǒng)發(fā)展的重點(diǎn).隨著中心城區(qū)軌道交通網(wǎng)的建設(shè)，天津應(yīng)著重完善城市用地與交通系統(tǒng)的規(guī)劃協(xié)調(diào)體制，城市新增開(kāi)發(fā)用地應(yīng)圍繞軌道交通站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)高密度集聚，達(dá)到活動(dòng)需求與交通服務(wù)的良性互動(dòng)；同時(shí)，構(gòu)建完整的公共交通服務(wù)體系.在都市區(qū)范圍內(nèi)打造多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，滿足差異化的容量和速度要求；在中心城區(qū)強(qiáng)化地面公交優(yōu)先地位，落實(shí)用地、路權(quán)、信號(hào)等優(yōu)先權(quán)限，提高整體公交出行品質(zhì)；大力改善慢行接駁體系，優(yōu)化慢行設(shè)施和出行環(huán)境，打造“高效率公交+高品質(zhì)慢行”的整體出行模式.

3.4 區(qū)域差別化發(fā)展戰(zhàn)略

針對(duì)區(qū)域發(fā)展的差異，在交通基礎(chǔ)設(shè)施配置與管理政策方面，天津應(yīng)制定差別化的發(fā)展策略，構(gòu)建與城市功能組團(tuán)、交通供需要求相適應(yīng)的多元化客運(yùn)服務(wù)體系.對(duì)于中心城區(qū)，應(yīng)適度控制機(jī)動(dòng)車交通需求，改善道路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化交通組織；對(duì)于濱海核心區(qū)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)交通骨架建設(shè)，協(xié)調(diào)客貨運(yùn)關(guān)系；對(duì)中部地區(qū)、新城區(qū)進(jìn)行需求引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展與交通系統(tǒng)的整合協(xié)調(diào).針對(duì)城市外圍組團(tuán)地區(qū)，內(nèi)部出行鼓勵(lì)慢行交通，對(duì)外交通提供多樣化交通服務(wù).

3.5 環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

為落實(shí)節(jié)能減排要求，天津應(yīng)量化交通系統(tǒng)減排目標(biāo)，遏制“慣性趨勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)倒逼轉(zhuǎn)型[9].以生態(tài)、用地、環(huán)境、能源約束來(lái)倒逼城市交通轉(zhuǎn)型，以城市開(kāi)發(fā)布局控制、環(huán)境質(zhì)量限制，提出嚴(yán)格的交通系統(tǒng)減排目標(biāo)與考核指標(biāo)；提高車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)超標(biāo)車輛強(qiáng)制報(bào)廢制度；大力推動(dòng)新能源交通工具應(yīng)用及配套設(shè)施供給；加強(qiáng)小汽車擁有與使用控制，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)化出行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；嚴(yán)控車輛牌照投放額度，進(jìn)一步削減當(dāng)前機(jī)動(dòng)車車牌總投放量；建立基于汽車排量的牌照投放與分類拍賣制度；結(jié)合歷史保護(hù)街區(qū)、公共交通引導(dǎo)發(fā)展區(qū)、綠色交通優(yōu)先發(fā)展區(qū)，開(kāi)展無(wú)車區(qū)、少車區(qū)和減車區(qū)建設(shè).

3.6 信息化支撐戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)從智能交通到智慧交通的發(fā)展和轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)應(yīng)從交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行轉(zhuǎn)移到人的移動(dòng)、生活方式、城市發(fā)展模式的提高和改善.天津市應(yīng)加強(qiáng)綜合性交通信息數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾服務(wù)、管理決策和應(yīng)急保障的信息化支持.

3.7 完善綜合交通治理制度

完善規(guī)劃編制體系，健全交通政策體系，改革交通行業(yè)投資機(jī)制，提升交通研究能力.建立城市規(guī)劃與交通規(guī)劃的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控詳規(guī)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的多層次交通規(guī)劃編制體系；優(yōu)化交通發(fā)展戰(zhàn)略→綜合交通規(guī)劃→交通近期建設(shè)計(jì)劃→交通整治行為計(jì)劃等多層次交通發(fā)展政策之間的銜接關(guān)系和匹配性，確保各層次的交通發(fā)展規(guī)劃和管理措施在目標(biāo)導(dǎo)向的一致性；改革、創(chuàng)新交通建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的投資機(jī)制，探索“軌道+物業(yè)”、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等社會(huì)化融資模式，確保交通系統(tǒng)建設(shè)資金的財(cái)政可負(fù)擔(dān)性和可持續(xù)性；多部門(mén)共建和共享綜合性數(shù)據(jù)平臺(tái)，優(yōu)化本地化、專業(yè)化研究團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展持續(xù)、長(zhǎng)期的跟蹤研究，建立制度化的成果發(fā)布機(jī)制.

4 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)建立一個(gè)多層次的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從綜合交通網(wǎng)絡(luò)、公眾出行服務(wù)、貨運(yùn)與物流服務(wù)、智能交通應(yīng)用能力、交通治理能力等五方面科學(xué)評(píng)估天津市的綜合交通運(yùn)輸體系現(xiàn)代化發(fā)展水平，得出目前天津市綜合交通運(yùn)輸體系現(xiàn)代化的整體發(fā)展水平僅為58%；同時(shí)根據(jù)各專項(xiàng)規(guī)劃，至2020年，各子系統(tǒng)均將基本實(shí)現(xiàn)或部分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化.對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果所反映的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)展導(dǎo)向分析，從做大做強(qiáng)國(guó)際樞紐、強(qiáng)化區(qū)域公鐵輻射、優(yōu)先發(fā)展公交、區(qū)域差別化發(fā)展、環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型、信息化支撐、完善綜合交通治理制度七個(gè)方面提出相應(yīng)的發(fā)展策略建議，以期為天津市綜合交通運(yùn)輸體系的現(xiàn)代化建設(shè)提供參考.