華峰

摘 要：本文首先對新高校會計(jì)制度下基建并賬業(yè)務(wù)基本含義進(jìn)行概述，從賬務(wù)往來問題、業(yè)務(wù)處理問題、資金結(jié)轉(zhuǎn)問題三個方面，對新高校會計(jì)制度下基建并賬業(yè)務(wù)存在的問題進(jìn)行解析，并以傳統(tǒng)基建處理存在的不足為依據(jù)，提出新高校會計(jì)制度下基建并賬業(yè)務(wù)的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校;會計(jì)制度;基建并賬;相關(guān)問題

在當(dāng)前教學(xué)改革不斷加快的環(huán)境下，我國教學(xué)水平大幅度提高，國家相關(guān)部門也加大了對高校管理的力度。為了實(shí)現(xiàn)高校會計(jì)核算工作順利進(jìn)行，保證會計(jì)核算工作的合理性和規(guī)范性，提升會計(jì)工作效率和質(zhì)量，2014年全面發(fā)布了新的《高等學(xué)校會計(jì)制度》，該制度的頒布對高校會計(jì)工作提出了新要求。但是，從基建并賬角度來說，其作為一個新的工作理念，人們對其認(rèn)識不全面，在日?；顒又袝r常會發(fā)生并賬數(shù)據(jù)處理不妥善、基建并賬核算不精準(zhǔn)等狀況，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)給高校日常運(yùn)營和發(fā)展帶來直接影響，阻礙了高校穩(wěn)定發(fā)展。所以，結(jié)合當(dāng)前情況，做好高等學(xué)校會計(jì)制度中基建并賬探究工作，對高校今后發(fā)展有著重要意義。

一、新高校會計(jì)制度下基建并賬業(yè)務(wù)基本概述

1.含義

教育制度全面改革對高校運(yùn)營和發(fā)展提出了新要求，在這種環(huán)境下，新《高等學(xué)校會計(jì)制度》隨之頒布。和傳統(tǒng)高等學(xué)校會計(jì)制度進(jìn)行比較，新高等學(xué)校會計(jì)制度增添了基建并賬等內(nèi)容，有利于高校會計(jì)工作的穩(wěn)定發(fā)展。從基建并賬角度來說，其涉及的內(nèi)容主要有兩點(diǎn)，一個是并表業(yè)務(wù)，也就是借助一系列軟件設(shè)施把會計(jì)科目和大賬相結(jié)合，同時核算基建賬目，在月底進(jìn)行匯總，形成對應(yīng)報(bào)表，最后將其納入事業(yè)賬目中。另一個是并賬業(yè)務(wù)，則是把基建賬目都融入大賬中，通過對大賬核算實(shí)現(xiàn)基建賬目核算。

2.意義

在之前高校會計(jì)活動中對基建賬目以及大賬管理采用的是分開管理方式，各自核算，導(dǎo)致高校會計(jì)工作時常存在諸多問題，對高校今后發(fā)展造成不利影響。而在新高等學(xué)校會計(jì)制度實(shí)施之后，其中融合了基建并賬業(yè)務(wù)，這些問題可以得到解決。首先，在新高等學(xué)校會計(jì)制度背景下，高校各個費(fèi)用均得到了充分展現(xiàn)，充分反映出高校資產(chǎn)情況，保證資源分配的合理性。其次，規(guī)范會計(jì)工作流程，實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作效率和水平的提高，滿足當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理要求。

二、傳統(tǒng)基建處理存在的不足

長期以來，我國高?；?xiàng)目會計(jì)核算和日常項(xiàng)目會計(jì)核算包含在兩個分支中，各自具備對應(yīng)的核算體系及報(bào)表。因?yàn)闀?jì)核算體系上有所不同，導(dǎo)致高?；〞?jì)核算和項(xiàng)目會計(jì)核算在核算要求上也大不相同。不管應(yīng)用哪個會計(jì)體系，都沒有對基建會計(jì)和財(cái)務(wù)大賬處理提出具體要求，導(dǎo)致高校賬務(wù)處理和基建財(cái)務(wù)由于在會計(jì)制度方面存在差異而受到人為因素影響出現(xiàn)分割狀況，這也是傳統(tǒng)基建處理過程中存在的問題，不但導(dǎo)致高校實(shí)際財(cái)務(wù)情況無法明確，同時也不能精準(zhǔn)展現(xiàn)出高校財(cái)務(wù)資金情況。具體來說，傳統(tǒng)基建處理存在的問題體現(xiàn)在三個方面。首先，高校財(cái)務(wù)管理工作無法順利進(jìn)行。因?yàn)椴捎玫臅?jì)核算機(jī)制存在差異，對應(yīng)的管理要點(diǎn)也會有所不同、管理內(nèi)容上各不相同，最終導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)管水平薄弱，在這種情況下，各個業(yè)務(wù)處理和應(yīng)用均缺少明確標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)核算體系會受到基建成本因素影響，納入事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，出現(xiàn)費(fèi)用被占用的狀況。其次，會計(jì)核算缺少完善性，相關(guān)信息不準(zhǔn)確。高校傳統(tǒng)會計(jì)核算機(jī)制以及報(bào)表體系中，存在兩個會計(jì)主體，不管應(yīng)用哪個會計(jì)主體，都不能全面展現(xiàn)高校整體運(yùn)營情況，導(dǎo)致會計(jì)信息不真實(shí)。最后，給政府等部門實(shí)施決策工作帶來不利影響。一般來說，基建財(cái)務(wù)真實(shí)出現(xiàn)的自籌資金支出和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)出現(xiàn)的基建支出之間不統(tǒng)一，導(dǎo)致在其他報(bào)表下基建真實(shí)支出信息不精準(zhǔn)，上級部門無法準(zhǔn)確掌握高?；ㄖС鰻顩r。

三、新高校會計(jì)制度下基建并賬業(yè)務(wù)存在的問題

1.賬務(wù)往來問題

高校落實(shí)會計(jì)工作對大賬和基建賬目進(jìn)行處理，即便兩者在不同套賬中，但是兩者之間依舊存在一定的關(guān)聯(lián)性。從基建賬套角度來說，涉及了兩方面內(nèi)容，一個是國家財(cái)政撥款，另一個是在大賬中獲取。而在此過程中，時常會出現(xiàn)一些問題。在部分高校統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)資金的過程中，一般采用銀行貸款方式，沒有經(jīng)過大賬直接計(jì)入基建賬戶中，將大賬排除在外，在這種情況下，不但不能充分反映基建并賬業(yè)務(wù)內(nèi)容，也無法展現(xiàn)債權(quán)關(guān)系。高校如果想讓債權(quán)關(guān)系得到充分展現(xiàn)，需要把基建賬目直接列入大賬中，但是在此過程中，也會出現(xiàn)債權(quán)關(guān)系和實(shí)際狀況相背離的現(xiàn)象，引發(fā)虛增。

2.業(yè)務(wù)處理問題

國家在對高校資源加以評估的過程中，評估標(biāo)準(zhǔn)一般包含科研費(fèi)用、教育費(fèi)用、固定資產(chǎn)等，大賬作為核心評估標(biāo)準(zhǔn)，高校要想獲得良好的評估結(jié)果，需要向銀行機(jī)構(gòu)采用借貸方式來實(shí)現(xiàn)，而在借貸過程中，借貸的數(shù)額一般相對較高?，F(xiàn)階段，對基建并賬業(yè)務(wù)處理缺少明確標(biāo)準(zhǔn)，一般采用新舊制度連接方式落實(shí)。在這種環(huán)境下，導(dǎo)致月度并賬工作無法順利進(jìn)行，在基建賬目處理過程中，不能精準(zhǔn)對本金和利息歸還情況加以妥善處理，導(dǎo)致問題出現(xiàn)。

3.資金結(jié)轉(zhuǎn)問題

當(dāng)前，在基建項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)過程中，一般應(yīng)用新舊制度連接方式，對各項(xiàng)數(shù)據(jù)加以綜合分析，把包含的財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)收集起來，將其獨(dú)立設(shè)定一個賬目，之后把剩余數(shù)據(jù)當(dāng)作一個科目。即便這種方式能夠?qū)⒔Y(jié)轉(zhuǎn)并賬問題進(jìn)行處理，但是無法實(shí)現(xiàn)并賬設(shè)定，讓基建賬目無法在大賬中充分展現(xiàn)。

四、新高校會計(jì)制度下基建并賬業(yè)務(wù)的優(yōu)化對策

1.加強(qiáng)各項(xiàng)基建并賬問題處理

（1）賬目往來問題處理?，F(xiàn)階段，大部分高校在開展會計(jì)活動時，不但需要把基建賬目記錄到大賬中，同時還需要保證不會出現(xiàn)債券關(guān)系虛增狀況，在這種情況下，應(yīng)該采用對應(yīng)方式進(jìn)行處理。在傳統(tǒng)科目中增添部分科目，例如事業(yè)應(yīng)付款項(xiàng)賬目、基建應(yīng)收賬款賬目。在向銀行機(jī)構(gòu)借貸過程中，資金需要進(jìn)入到基建賬目以后，再轉(zhuǎn)移到付款賬戶或者收款賬戶中，通過這種方式，能夠把大賬和基建賬目往來問題進(jìn)行處理。

（2）業(yè)務(wù)處理問題處理。在對基建賬目分析過程中，需要根據(jù)并賬標(biāo)準(zhǔn)對其加以劃分，通常來說，需要將其劃分成負(fù)債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)等，可以直接對前兩者實(shí)現(xiàn)并賬處理，對后者實(shí)施并賬處理過程中，應(yīng)該對其加以綜合分析，以后實(shí)現(xiàn)并賬處理。

（3）資金結(jié)轉(zhuǎn)問題處理。在新舊制度銜接過程中，需要構(gòu)建完善的基建支出賬目，對項(xiàng)目內(nèi)部各項(xiàng)支出情況進(jìn)行核算和監(jiān)管，其中包含了行政管理支出、科研費(fèi)用支出等，同時按照對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)。

2.基建會計(jì)賬套并入高校會計(jì)“大賬”

首先，把財(cái)務(wù)理論當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)會計(jì)和基建會計(jì)核算主體均是以事業(yè)單位為主，并且記錄在事業(yè)單位自身日常運(yùn)營業(yè)務(wù)中。因此，兩者對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)會計(jì)核算有著一定影響。相同業(yè)務(wù)主體中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為連續(xù)性，事業(yè)單位可以把資金下發(fā)到基建項(xiàng)目中，基建項(xiàng)目完成之后，交由高校資產(chǎn)部門做增加資產(chǎn)處理。為了將高校基建活動實(shí)際情況進(jìn)行充分展現(xiàn)，還要將其納入事業(yè)賬目中。其次，人員機(jī)構(gòu)可行性。高?；ㄘ?cái)務(wù)隸屬于學(xué)校財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)基建財(cái)務(wù)人員，同時接受上級部門的監(jiān)管和核查。通過這種方式，不但實(shí)現(xiàn)了基建會計(jì)團(tuán)隊(duì)的擴(kuò)充，同時還能促進(jìn)高校會計(jì)體系的科學(xué)分配，在實(shí)際過程中充分落實(shí)基建財(cái)務(wù)管理工作，引導(dǎo)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理水平的提升。最后，技術(shù)可行性。當(dāng)前高校應(yīng)用的是高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)平臺，隨著會計(jì)信息化技術(shù)的普及和應(yīng)用，基建會計(jì)核算方式發(fā)生了改變。財(cái)務(wù)軟件更新，能夠讓基建賬目信息自動導(dǎo)入事業(yè)賬目中，定期對基建情況進(jìn)行核查，并形成基建賬目，為后續(xù)基建并賬工作順利進(jìn)行提供條件。

3.財(cái)務(wù)報(bào)告體系的完善

財(cái)務(wù)報(bào)表作為財(cái)務(wù)工作中不可或缺的一部分，是高校財(cái)務(wù)信息披露的主要方式，同時也是向信息應(yīng)用人員傳遞精準(zhǔn)信息的重要形式。根據(jù)當(dāng)前高校設(shè)定的財(cái)務(wù)報(bào)告框架，能夠精準(zhǔn)展現(xiàn)高校內(nèi)部信息和外部信息，結(jié)合信息內(nèi)容，可以將其劃分為兩類，一個是財(cái)務(wù)信息，另一個是非財(cái)務(wù)信息。當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)報(bào)告一般是結(jié)合財(cái)政部門提出的管理要求，定期向財(cái)政部門提交預(yù)決算報(bào)表，分別附屬基本建設(shè)報(bào)表等?；窘ㄔO(shè)報(bào)表中涉及了資金負(fù)債表、收支表、財(cái)政補(bǔ)助報(bào)表等。但是從當(dāng)前情況來說，大部分高校在建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)告框架時，均沒有保證框架的完善性，上述財(cái)務(wù)報(bào)表不能充分展現(xiàn)出相關(guān)利益者對高校信息的應(yīng)用要求?；诖?，高校需要結(jié)合上述財(cái)務(wù)報(bào)表框架，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告體系的優(yōu)化。通常來說，財(cái)務(wù)報(bào)表披露信息一般由三部分組成。首先，財(cái)務(wù)情況能夠真實(shí)展現(xiàn)某一階段內(nèi)高校資金應(yīng)用狀況，也就是資金、負(fù)債、凈資產(chǎn)等情況，和上年度實(shí)際情況進(jìn)行比較，這些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可以在高校資產(chǎn)負(fù)債表中進(jìn)行展現(xiàn)。其次，業(yè)務(wù)活動或者財(cái)務(wù)業(yè)績能夠真實(shí)展現(xiàn)上年度高校各個運(yùn)營活動實(shí)際情況。高?？梢园咽崭秾?shí)現(xiàn)制當(dāng)作基本編制收支報(bào)表，根據(jù)類型展現(xiàn)出高校實(shí)際收入、支出以及費(fèi)用結(jié)余等。最后，現(xiàn)金流量，真實(shí)反映單位在一定階段內(nèi)現(xiàn)金流入及流出狀況。

總而言之，新高校會計(jì)制度給高校運(yùn)營和發(fā)展提供了條件，同時在其中添加了基建并賬內(nèi)容。由于人們對基建并賬認(rèn)識不全面，在應(yīng)用相關(guān)連接標(biāo)準(zhǔn)過程中，對應(yīng)的引導(dǎo)方式不滿足實(shí)際要求，導(dǎo)致該項(xiàng)業(yè)務(wù)在應(yīng)用過程中缺少規(guī)范性。高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對以往出現(xiàn)的問題加以探究和分析，并采取對應(yīng)的處理對策。并且，隨著教育事業(yè)改革的不斷加快和深入，也會不斷出現(xiàn)新問題，在這種情況下，需要我們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，還要根據(jù)高校財(cái)務(wù)會計(jì)工作要求，科學(xué)制定應(yīng)對措施，從而將其作用充分發(fā)揮，引導(dǎo)高校穩(wěn)定運(yùn)營和發(fā)展。

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