王厚祥

摘要：森林經(jīng)營周期長，在森林可持續(xù)經(jīng)營的過程中，需要編制科學(xué)的可操作性強的森林可持續(xù)經(jīng)營方案，指導(dǎo)森林可持續(xù)經(jīng)營實踐活動。貴州黔西縣實施森林可持續(xù)經(jīng)營八年來，經(jīng)過宣傳發(fā)動，森林經(jīng)營單位建立，經(jīng)營方案編制及執(zhí)行，森林可持續(xù)經(jīng)營取得了良好的效果，在森林可持續(xù)經(jīng)營過程中積累了較為豐富的經(jīng)驗，可為南方集體林區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營，編制可操作性強的森林經(jīng)營方案提供有益的借鑒。

Abstract： The forest management cycle is long. In the process of sustainable forest management， it is necessary to prepare a scientific and sustainable forest sustainable management plan to guide the sustainable management of forests. In the eight years since the implementation of sustainable forest management in Qianxi County， Guizhou Province， through the promotion and promotion， the establishment of forest management units and the preparation and implementation of management plans， the sustainable management of forests has achieved good results， and accumulated rich experience in the process of sustainable forest management. It can provide useful reference for the sustainable management of forests in the south collective forest areas and the preparation of operational forest management plans.

關(guān)鍵詞：可持續(xù)經(jīng)營;經(jīng)營方案;可操作性

Key words： sustainable management;business plan;operability

中圖分類號：S757 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）12-0027-04

0 ?引言

森林經(jīng)營方案編制是一項法定性的工作，但是在實際工作中沒有強制性?，F(xiàn)實存在的問題是：部分地區(qū)沒有編制森林經(jīng)營方案，或者編制了經(jīng)營方案但束之高閣，實施森林經(jīng)營方案僅在部分時段實施而沒有連續(xù)性。雖然在編制經(jīng)營方案及保證經(jīng)營方案的可操作性方面，國家發(fā)布了《森林經(jīng)營方案編制與實施規(guī)范》和《簡明森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程》，許多專家或?qū)W者也發(fā)表了各自的見解，但到目前為止，森林經(jīng)營方案編制及可操作性仍然是一個難點。黔西縣實施中德財政合作貴州省森林可持續(xù)經(jīng)營項目實施八年來，通過中德林業(yè)項目監(jiān)測中心及外國專家監(jiān)測評估，得到好評，森林可持續(xù)經(jīng)營取得了良好的效果。在森林可持續(xù)經(jīng)營方案編制及實施方面積累了較為豐富的經(jīng)驗，可為其它地區(qū)開展森林可持續(xù)經(jīng)營工作提供有益的借鑒。

1 ?研究背景

多年來，我國實施長江中上游防護林工程、天然林保護工程、退耕還林工程、石漠化治理工程等，森林?jǐn)?shù)量得到很大提高，森林得到了有效的保護。但是，森林經(jīng)營水平不高，技術(shù)落后，森林經(jīng)營村級組織不完善，以至于森林質(zhì)量不高。全國喬木林每公頃蓄積量89.79立方米，貴州喬木林每公頃蓄積量78.12立方米，低于世界平均水平108立方米。為有效的開展森林經(jīng)營工作，2009年貴州在黔西、金沙、大方、開陽、息烽五個縣實施中德財政合作森林可持續(xù)經(jīng)營項目，引進德國近自然森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)，從項目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)營方案編制、組織實施方式等方面進行有益的探索和實踐，旨在提高森林的數(shù)量和質(zhì)量，增加林戶收入，為南方集體林區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營提供經(jīng)驗。黔西縣經(jīng)過八年的實踐，達到了預(yù)期目標(biāo)。本文以中德財政合作貴州省森林可持續(xù)經(jīng)營項目黔西縣實施區(qū)為例，對森林經(jīng)營方案編制及可操作性進行分析。

2 ?實施區(qū)基本情況

黔西縣位于貴州中部偏西北、烏江中游鴨池河北岸。國土面積238050公頃。森林覆蓋率44.74%，主要喬木樹種有馬尾松、杉木、柳杉、麻櫟等。喬木林面積50995.44公頃，其中：幼齡林面積16575.13公頃，中齡林面積18422.45公頃，近熟林面積12892.34公頃，成熟林面積3012.65公頃，過熟林面積92.87公頃。中、幼面積占喬木林總面積的68.6%。長期以來，沒有編制過可持續(xù)的森林經(jīng)營方案，大面積的森林沒有采取有效的經(jīng)營措施，林分質(zhì)量不高，喬木林單位蓄積量74.19立方米/公頃，低于全省、全國的水平，大面積的中、幼齡林急需撫育間伐。在這種巨大的工作任務(wù)下，需要有計劃、有步驟、科學(xué)地編制可操作性強的森林經(jīng)營方案。但是，在實施中德財政合作貴州省森林可持續(xù)經(jīng)營項目之前，僅國有林場編制過經(jīng)營方案，且沒有按經(jīng)營方案實施。開展的撫育或間伐工作是根據(jù)計劃任務(wù)或群眾生產(chǎn)生活所需申請間伐指標(biāo)后，編制實施區(qū)作業(yè)設(shè)計進行作業(yè)。

3 ?經(jīng)營方案編制

3.1 經(jīng)營方案編制單位

經(jīng)營方案的編制以行政村級為單元，一般森林經(jīng)營面積100-600公頃。如以小組為單位，經(jīng)營面積過少，經(jīng)營工作量小，相對成本較高，經(jīng)營收入低，經(jīng)營單位難以為繼。如以二個行政村為單位，行政村領(lǐng)導(dǎo)之間容易產(chǎn)生推諉扯皮、相互掣肘現(xiàn)象，影響經(jīng)營方案的編制及實施。

3.2 經(jīng)營方案編制程序

3.2.1 編制前的準(zhǔn)備

召開村民或村民代表大會，宣傳可持續(xù)森林經(jīng)營的目的、意義。森林經(jīng)營周期長，科技含量高，因此需要制訂計劃、編制經(jīng)營方案，指引經(jīng)營工作科學(xué)合理地有序開展，建立良好的森林生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮森林的多種功能。通過深入細(xì)致的宣傳，提高群眾對森林可持續(xù)經(jīng)營的認(rèn)識，把編制及實施經(jīng)營方案變成群眾的行動自覺。

3.2.2 外業(yè)調(diào)查

林業(yè)技術(shù)員、經(jīng)營單位、農(nóng)戶代表共同參加森林可持續(xù)經(jīng)營方案編制的外業(yè)調(diào)查。采用高強度的林分穿越加樣地（100平方米樣園）驗證的方法進行林分調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括成土母質(zhì)、土層厚度、土壤類型、林種、樹種、胸徑、郁閉度、公頃株數(shù)、目標(biāo)樹株數(shù)、采伐木株數(shù)等，現(xiàn)場填寫小班因子外業(yè)調(diào)查表，應(yīng)用萬分之一地形圖進行對坡勾繪區(qū)劃小班。

3.2.3 內(nèi)業(yè)整理

把外業(yè)調(diào)查圖轉(zhuǎn)到ARCGIS數(shù)據(jù)庫中，按從上到下、從左到右的順序?qū)π“噙M行內(nèi)業(yè)編號，計算小班面積。把外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)及內(nèi)業(yè)計算的面積輸入ACCESS數(shù)據(jù)庫，然后導(dǎo)出經(jīng)營單位面積統(tǒng)計表、小班調(diào)查表、林分組成及結(jié)構(gòu)表、營林規(guī)劃一覽表、分年度及營林措施類型作業(yè)面積匯總表、分年度采伐蓄積匯總表、勞動力需求量表、基礎(chǔ)設(shè)施計劃表、總投資計劃表等。

3.2.4 經(jīng)營方案編制主要內(nèi)容

對經(jīng)營單位和森林資源的基本情況進行描述。主要內(nèi)容有：經(jīng)營單位地理位置，社會經(jīng)濟條件，自然條件，森林資源，機構(gòu)特征，森林經(jīng)營的歷史及現(xiàn)狀。

制訂經(jīng)營目標(biāo)。根據(jù)經(jīng)營單位的自然條件、社會需求、國家法律、政府相關(guān)規(guī)范文件等制訂近5年及10年的經(jīng)營目標(biāo)。為達到森林可持續(xù)經(jīng)營目的，充分發(fā)揮森林的多種功能，混交林比例不低于20%，樹種3個或以上。采取間伐措施時采伐量不大于生長量。

確定經(jīng)營措施類型。根據(jù)森林的發(fā)育階段，樹種結(jié)構(gòu)及組成，立地條件，林分公頃株數(shù)，郁閉度，平均胸徑，確定經(jīng)營措施類型。經(jīng)營措施類型有造林、人工促進更新、撫育、間伐、森林保護等。

落實經(jīng)營規(guī)劃。根據(jù)每個小班的特點，確定經(jīng)營措施及經(jīng)營目標(biāo)。按照當(dāng)?shù)貏趧恿顩r，各種經(jīng)營措施的勞動力需求量，分年度、分小班確定年度作業(yè)量。

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。主要是木材運輸便道與集材道的建設(shè)。按照經(jīng)營面積確定建設(shè)規(guī)模。建設(shè)規(guī)模過大造成資金浪費，建設(shè)規(guī)模過小不利于森林經(jīng)營活動的開展。一般建議的建設(shè)規(guī)模為，運輸便道20米/公頃，集材道40米/公頃。

編制投資計劃。根據(jù)經(jīng)營面積、用工量、投資標(biāo)準(zhǔn)，計算每個小班的投資，匯總后得出規(guī)劃期內(nèi)每年及經(jīng)營期內(nèi)的投資。

規(guī)劃圖制作。采用地理信息系統(tǒng)（GIS）繪制，圖式執(zhí)行《林業(yè)地圖圖式》（LY/T1821-2009）的規(guī)定，繪制森林經(jīng)營小班規(guī)劃圖，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖。

3.2.5 經(jīng)營方案討論

森林經(jīng)營方案編制完成后，召集經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)戶代表參加的討論會，評價經(jīng)營規(guī)劃是否合理，各年度實施的工作量是否適合。按照提出的修改意見，技術(shù)人員對森林經(jīng)營方案進行修訂。

3.2.6 經(jīng)營方案評審

縣林業(yè)局組織專家評審組對森林經(jīng)營方案進行評審，對方案進行全面審查，重點是：審查經(jīng)營目標(biāo)是否符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求，采伐量是否大于生長量，規(guī)劃的合理性、可操作性。

3.2.7 經(jīng)營方案批準(zhǔn)

經(jīng)營方案按照專家的評審意見修訂后，經(jīng)營單位上報縣林業(yè)局批準(zhǔn)。經(jīng)營單位根據(jù)批準(zhǔn)的經(jīng)營方案進行實施。

3.2.8 經(jīng)營方案編制結(jié)果

2009年來，黔西縣以村為單位編制經(jīng)營方案24個。其中：2009年和2016年分別編制1個，2010年和2011年各編制3個，2012和2014年各編制4個，2013年編制6個，2015年編制二個。森林經(jīng)營單位的編制數(shù)量從開始逐漸增加至2013年達到高峰然后逐漸減少，反映了森林可持續(xù)經(jīng)營工作開始時知道及接受的人群較少到逐漸增多，達到高峰后，由于中德財政合作森林可持續(xù)經(jīng)營項目規(guī)模的限制，逐漸壓縮森林經(jīng)營方案編制的數(shù)量。中德財政合作森林可持續(xù)經(jīng)營項目實施以來編制的森林經(jīng)營方案規(guī)劃總面積12419.9公頃，其中間伐1面積5372.4公頃，間伐2面積1189.7公頃，造林3.7公頃，撫育2298.2公頃，自然恢復(fù)1594.1公頃。

4 ?經(jīng)營方案執(zhí)行

黔西縣2009年實施中德財政合作森林可持續(xù)經(jīng)營項目以來，每個經(jīng)營單位都編制了經(jīng)營方案，執(zhí)行森林經(jīng)營方案年限最長的8年，最少的1年。共完成森林經(jīng)營面積6438.66公頃，占計劃任務(wù)5950公頃的108.2%，其中采取積極措施3564.7公頃（含自然恢復(fù)1594.1公頃），一般性保護2873.96公頃。共涉及13鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村677個小班。在采取積極措施的面積中，間伐1面積843.4公頃，間伐2面積152.4公頃，撫育974.8公頃，自然恢復(fù)1594.1公頃。林區(qū)道路建設(shè)43639米，其中：林區(qū)便道1757米，運輸便道41882米。

4.1 年度實施計劃

縣項目辦與經(jīng)營單位一道分析當(dāng)年農(nóng)事活動時間及勞動力供給情況，概算當(dāng)年可供森林經(jīng)營提供的勞動力數(shù)量，與森林經(jīng)營活動單位勞動量相除，從而概算出當(dāng)年可完成的面積?？h項目辦對各經(jīng)營單位年度實施面積匯總，與可提供的資金、林業(yè)采伐指標(biāo)情況進行分析評價，最終確定實施面積上報，上級下達計劃任務(wù)后進行實施。

4.2 落實施工主體

經(jīng)營單位召開當(dāng)年涉及實施小班的林戶會議，征求林戶意見，是林戶自己實施還是承包給施工隊實施。施工隊實施便于統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，在會議上宣傳施工隊實施的好處，引導(dǎo)廣大林戶成立施工隊伍。有的承包商流轉(zhuǎn)森林的目的是為了從實施間伐中獲利，并不從長遠(yuǎn)考慮，間伐過程中將會造成森林的退化甚至破壞，不能采用這種實施主體。

4.3 開展技術(shù)培訓(xùn)

在實施前召開施工員及林戶代表參加的技術(shù)培訓(xùn)會。培訓(xùn)采取室內(nèi)與室外相結(jié)合方式。培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)要求、安全生產(chǎn)、現(xiàn)場操作等。每個經(jīng)營措施的現(xiàn)場示范操作面積不小于0.07公頃。

4.4 加強檢查督促

對每個經(jīng)營單位的每一個經(jīng)營措施都要檢查督促到位。在開始實施3-5天后，就要進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改或糾正。對實施不正確的小班，每隔3-5天再進行檢查，直到合格為止，但超過3次仍然不能掌握實施技術(shù)的施工員或施工隊將被辭退。

4.5 檢查驗收

檢查驗收工作每年的1月、8月各開展一次。在上級檢查驗收前，縣進行自查，把實施小班措施、面積、間伐株數(shù)及其它實施合格工作量填入數(shù)據(jù)庫。最終檢查時，上級檢查人員與經(jīng)營單位委員、縣項目辦工作人員一道開展檢查驗收工作，對實施質(zhì)量、實施效果進行現(xiàn)場評估，確定驗收面積或間伐株數(shù)。

4.6 資金兌現(xiàn)

經(jīng)營單位按照檢查驗收的合格面積、株數(shù)及其它合格工作量，分小班、措施填寫支付清冊，公示無異議后上報縣項目辦?？h項目辦在八周之內(nèi)進行支付。

4.7 檔案管理

經(jīng)營單位每年進行一次資料整理歸檔。按照檔案管理辦法要求，結(jié)合經(jīng)營單位實際，分管理、技術(shù)、財務(wù)等類別進行歸類存檔。

5 ?經(jīng)營方案實施的效果

5.1 實施區(qū)林戶基本掌握森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)

八年來共召開宣傳動員群眾大會32次，撫育、采伐、財務(wù)等各種培訓(xùn)會359次，參加人員19107人。通過森林可持續(xù)經(jīng)營宣傳會、技術(shù)培訓(xùn)會以及森林可持續(xù)經(jīng)營的操作實踐，實施區(qū)干部群眾理解了森林可持續(xù)經(jīng)營理念，提高了執(zhí)行森林經(jīng)營方案的自覺性。

5.2 森林質(zhì)量和數(shù)量提高

經(jīng)過撫育、間伐活動的開展，樹種結(jié)構(gòu)、林分密度得到調(diào)整，生物多樣性增加，森林的多種功能得到進一步發(fā)揮。通過固定樣地多年的監(jiān)測結(jié)果，胸徑生長量與沒有采取間伐措施的林分相比，年平均提高生長量為0.2厘米，最高達0.5厘米;單株年平均蓄積提高生長量0.003立方米，最高達0.17立方米。

5.3 社會效益

①通過項目的實施，項目區(qū)群眾對近自然林業(yè)理念和森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)方法逐步認(rèn)可和接受，許多林戶或施工員成為了森林可持續(xù)經(jīng)營的“土專家”，為森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)推廣奠定基礎(chǔ)。

②通過項目的實施，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機會8.4萬個，實現(xiàn)項目區(qū)剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移。與國家精準(zhǔn)脫貧有機結(jié)合起來，助推建檔立卡貧困戶456戶1368人實現(xiàn)脫貧。同時通過林區(qū)道路的改造和修建，改善林區(qū)交通條件，提高了森林經(jīng)營水平。

③項目采用參與式方法，通過召開群眾會和發(fā)放資料等形式，提高群眾參與森林經(jīng)營的積極性，提高群眾對森林可持續(xù)經(jīng)營的認(rèn)識。如大營經(jīng)營單位在實施項目過程中，得到群眾的大力擁護和支持。

5.4 經(jīng)濟效益

通過實施各類森林經(jīng)營活動，當(dāng)?shù)厝罕姀闹蝎@取各類收入達2087.3萬元，其中間伐林木64萬棵，務(wù)工收入193萬元;撫育974.8公頃，務(wù)工收入115萬元;修建林道44公里，務(wù)工收入73萬元;間伐木材24482立方米，銷售收入1224萬元;發(fā)展林下種植茯苓等中藥材40公頃，收入200萬元;林下養(yǎng)殖生態(tài)雞28100羽，收入140.5萬元;其他零星收入141.8萬元。如登高森林經(jīng)營單位實施23公頃森林間伐，批準(zhǔn)采伐蓄積414立方米、出材量289.8立方米。2015年底，17名工人經(jīng)過56天的施工，完成間伐任務(wù)和伐木的制材、集材、路邊堆放等工序，平均每人每天可完成0.3立方米木材的采伐量（含制材、集材、堆放），采伐工人日均收入為240元。木材銷售直接收入17.1萬元。

5.5 生態(tài)效益

通過項目的實施，使項目區(qū)林分結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，促進林木生長，尤其是促進了鄉(xiāng)土樹種的混交林的培育，增加土壤肥力，減少森林病蟲害的發(fā)生，提高蓄水保水能力，促進森林多種效益的發(fā)揮。如登高森林經(jīng)營單位在示范基地間伐后，林分密度從原來的3149株/公頃降到了1745株/公頃，林分密度趨于合理，針闊混交情況得到改善，林木長勢和森林的多功能作用明顯提高。

6 ?執(zhí)行森林經(jīng)營方案的經(jīng)驗

6.1 森林經(jīng)營方案的執(zhí)行主體

森林可持續(xù)經(jīng)營活動中，森林經(jīng)營方案執(zhí)行主體建設(shè)是關(guān)鍵。森林可持續(xù)經(jīng)營的主體可以是選舉產(chǎn)生的森林經(jīng)營單位或成立的專業(yè)合作社。強有力的森林經(jīng)營組織才能擔(dān)負(fù)起執(zhí)行森林可持續(xù)經(jīng)營方案重任。

6.2 森林經(jīng)營方案要得到大多數(shù)人的認(rèn)可

包括林戶、政府部門、村民及其它社會成員。尤其是林戶應(yīng)當(dāng)豎立可持續(xù)經(jīng)營的理念，不僅當(dāng)代人從森林中獲得效益，并且下一代也能夠繼續(xù)擁有，通過森林可持續(xù)經(jīng)營活動，促進森林的多種功能得到充分發(fā)揮。政府部門主要從國家的生態(tài)安全考慮，審查經(jīng)營方案是否符合法律法規(guī)，是否符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求，從政策的行政的層面給予經(jīng)營主體支持。得到社會各界人士的理解和支持，森林經(jīng)營方案才可能持續(xù)地執(zhí)行。

6.3 森林經(jīng)營方案的可修訂性

森林經(jīng)營方案是一個指導(dǎo)性的文件，發(fā)現(xiàn)錯誤可以修訂。這些錯誤的來源可能有：調(diào)查人員及編制方案人員的錯誤，小班經(jīng)營目的變化（如征占用林地）。如果生搬硬套地執(zhí)行經(jīng)營方案，使執(zhí)行者及監(jiān)督者望而卻步。除了實施過程中的可修訂外，5年后如果實施撫育或間伐措施時要進行數(shù)據(jù)的更新，根據(jù)政策的變化，對規(guī)劃方案進行必要的修訂。經(jīng)營方案的管理處于一個動態(tài)的過程中。

6.4 森林經(jīng)營技術(shù)要與時俱進

經(jīng)營方案中涉及的經(jīng)營措施采取的技術(shù)要有先進性。中德財政合作森林可持續(xù)經(jīng)營項目應(yīng)用了德國近自然森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)。森林方案外業(yè)調(diào)查應(yīng)用平板電腦，激光測高測距儀。先進的森林經(jīng)營技術(shù)有利于提高勞動效率及促進森林的可持續(xù)發(fā)展。

6.5 森林經(jīng)營方案要有科學(xué)性和前瞻性

經(jīng)營方案的對象是森林，其采取的經(jīng)營活動就要以森林的發(fā)生和發(fā)展為中心進行設(shè)計以促進森林的正向演進。森林經(jīng)營方案的編制要結(jié)合日益增長的人民群眾生活需求及國家及地區(qū)發(fā)展的中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。

6.6 森林經(jīng)營方案與作業(yè)設(shè)計兼用

編制森林可持續(xù)經(jīng)營方案時設(shè)計到每個小班，對每個小班在10年期內(nèi)應(yīng)當(dāng)開展的措施進行設(shè)計，不再做年度作業(yè)設(shè)計，以減少重復(fù)工作量。

6.7 森林經(jīng)營方案制訂一個模板

以行政村為單位編制的經(jīng)營方案較多，如黔西縣就有362個村。為減少工作量，制訂一個模板，各經(jīng)營單位根據(jù)社會經(jīng)濟情況、自然條件、資源狀況等進行修訂及編制。方案中涉及的表格設(shè)計一個ACCESS數(shù)據(jù)庫，對相關(guān)數(shù)據(jù)自動計算，導(dǎo)出電子表格供方案使用。

6.8 經(jīng)營方案的外業(yè)調(diào)查簡便易行

在滿足經(jīng)營方案編制的數(shù)據(jù)精度要求的條件下，盡量采用切實簡便的調(diào)查方法。例如中德財政合作森林可持續(xù)經(jīng)營項目采用高強度的林分穿越與樣園（100平方米，半徑5.64米）調(diào)查驗證相結(jié)合的方法，林木胸徑調(diào)查徑階為4厘米。

6.9 及時檢查驗收和兌現(xiàn)補貼

經(jīng)營單位開展經(jīng)營活動后，每年的1月和8月分別進行一次檢查驗收。檢查驗收合格的經(jīng)營活動的補貼資金及時兌現(xiàn)，一般在八周內(nèi)。及時的兌現(xiàn)補貼有利于建立管理機構(gòu)與經(jīng)營單位的相互信任，便于森林經(jīng)營活動的持續(xù)開展。

6.10 建立切實有效保障機制

省、市、縣、鄉(xiāng)設(shè)立相應(yīng)的森林可持續(xù)經(jīng)營管理機構(gòu)。政府部門在政策、行政、資金等方面給予經(jīng)營單位支持。有的經(jīng)營單位的經(jīng)營方案，任務(wù)較多的是造林、撫育（沒有收益的割灌除草或間伐材較?。⑸直Ｗo等，經(jīng)營單位短期內(nèi)沒有經(jīng)濟收益，在這種情況下需要貸款或政府部門的資金扶持，保證經(jīng)營單位執(zhí)行經(jīng)營方案的運行成本費用。建立激勵機制，對于執(zhí)行經(jīng)營方案較好的單位或個人給予一定獎勵。

參考文獻：

[1]王六平，楊建，蔡磊，等.基于近自然森林經(jīng)營技術(shù)的村級森林經(jīng)營方案編制及實施的探討[J].現(xiàn)代園藝，2014（9）：131-133.

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[3]貴州省畢節(jié)市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院.黔西縣第四次森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告（2006-2016）[R].2017.