楊倩

摘要：農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)、社會(huì)可持續(xù)和資源環(huán)境可持續(xù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展核心思想的基礎(chǔ)。新疆阿克蘇地區(qū)是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與否不僅關(guān)系到本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，甚至較大的影響著整個(gè)南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。為了能夠全面評(píng)價(jià)、分析阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，在參考眾多農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆阿克蘇地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)情況，建立相關(guān)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用層次分析和綜合評(píng)價(jià)法對(duì)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析，提出促進(jìn)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策、建議。

Abstract： Agro-ecological sustainability， social sustainability and resource and environmental sustainability are the foundation of the core ideas of sustainable agricultural development. The Aksu region in Xinjiang is an important agricultural production area. The sustainable development of agriculture in the Aksu region is not only related to the economic and social stability of the region， but even affects the economic stability of the entire southern region. In order to comprehensively evaluate and analyze the sustainable development capability of agriculture in Aksu region， based on the evaluation index system of many agricultural sustainable developments， combined with the natural economic reality of the Aksu region in Xinjiang， the relevant agricultural sustainable development capacity evaluation indicators system in Aksu region was established. The analytic hierarchy process and comprehensive evaluation method were used to evaluate the sustainable development ability of agriculture in Aksu. Based on the analysis of relevant data， the author puts forward relevant countermeasures and suggestions to promote the sustainable development of agriculture in Aksu.

關(guān)鍵詞：新疆;阿克蘇地區(qū);農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展能力

Key words： Xinjiang;Aksu region;agriculture;sustainable development capacity

中圖分類號(hào)：F327 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2019）13-0019-03

0 ?引言

新疆阿克蘇地區(qū)是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與否不僅關(guān)系到本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，而且對(duì)于整個(gè)新疆自治區(qū)南部的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都有著較大的影響，甚至影響我國(guó)西部地區(qū)乃至國(guó)家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。通過相關(guān)評(píng)價(jià)研究新疆客訴地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)于提高新疆農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理論及實(shí)踐均具有積極的意義。

1 ?研究對(duì)象與指標(biāo)體系

阿克蘇地區(qū)是新疆自治區(qū)所管轄的地區(qū)級(jí)行政區(qū)，阿克蘇地區(qū)位于新疆南部，行政區(qū)總面積為13.25萬平方千米，其總面積約為新疆總面積的8%。新疆阿克蘇地區(qū)下轄8縣1市，全地區(qū)一共有84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止到2016年末，地區(qū)總?cè)丝跀?shù)為250.83萬，其中：擁有城鎮(zhèn)人口82.25萬，農(nóng)村人口總數(shù)為168.58萬人。城鎮(zhèn)人口占比僅為32.79%。同年，阿克蘇地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值792.7億元。

1.1 確定指標(biāo)權(quán)重

本文相關(guān)分析的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力理論框架，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系遵循的基本原則是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，采用自上而下或自下而上、上下結(jié)合的方法[1]，同時(shí)針對(duì)阿克蘇地區(qū)不同縣（市）之間自然資源以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的差異，并且查閱大量國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)以及對(duì)于前人的研究成果進(jìn)行相應(yīng)的借鑒，從而構(gòu)建阿克蘇地區(qū)各縣（市）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

層次分析法（AHP）是對(duì)定性問題進(jìn)行定量分析的一種簡(jiǎn)便、靈活而又實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法[2]。本文的相關(guān)研究采用層次分析方法，適當(dāng)?shù)拇_定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，并且準(zhǔn)確分配每個(gè)指標(biāo)權(quán)重（表1），然后在對(duì)矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，由此來保證所得權(quán)重分配合理。

1.2 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

為了統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)量綱，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化處理如下：

在本公式中：xit表示標(biāo)準(zhǔn)化后的值，即：第i項(xiàng)在第t年后的值，Dit表示原值值，即：第i項(xiàng)指標(biāo)在第t年的值，Dimin 為最小值，Dimax為最大值[3]。

正向指標(biāo)是指那些對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提高有著積極作用的相關(guān)指標(biāo);負(fù)向指標(biāo)是指那些對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提高有著阻礙作用的指標(biāo)。下表是對(duì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理（表2）。

1.3 綜合評(píng)價(jià)法計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

根據(jù)分配的各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值和權(quán)重值，準(zhǔn)確的計(jì)算出各系統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)性綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，然后再利用計(jì)算出的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力對(duì)阿克蘇各縣（市）進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)[4]。

在此公式中：ri為第i個(gè)B指標(biāo)相對(duì)于A的權(quán)重;hj為第j個(gè)D指標(biāo)相對(duì)于B指標(biāo)的權(quán)重;Dj為第j個(gè)D指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。本文將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)分為六個(gè)等級(jí)（表3）。

2 ?結(jié)果與分析

根據(jù)數(shù)據(jù)分析，得出 2016年阿克蘇地區(qū)各縣（市）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（表4）。

根據(jù)2016年的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)結(jié)果（表4）再與發(fā)展能力分級(jí)表（表3）進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)照，由對(duì)照結(jié)果可以看出阿克蘇地區(qū)各縣（市）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力都比較低，新和縣、拜城縣、烏什縣、柯坪四縣的發(fā)展能力指數(shù)都小于 0.55，都處于非可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，溫宿縣、阿瓦提縣、沙雅縣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力極弱，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)大小排序?yàn)椋喊⒖颂K市>庫(kù)車縣>溫宿縣>阿瓦提縣>沙雅縣>新和縣>拜城縣>烏什縣>柯坪縣。

在人口系統(tǒng)中，溫宿縣、新和縣、拜城縣、烏什縣、柯坪縣屬于非持續(xù)發(fā)展，其可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)均小于0.55，沙雅縣和阿瓦提縣可持續(xù)發(fā)展能力極弱，阿克蘇市和庫(kù)車縣可持續(xù)發(fā)展能力弱。發(fā)展能力指數(shù)大小排序?yàn)椋喊⒖颂K市>庫(kù)車縣>阿瓦提縣>沙雅縣>溫宿縣>拜城縣>新和縣>烏什縣>柯坪縣。

在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，新和縣、柯坪縣和烏什縣處于非持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沙雅縣和拜城縣可持續(xù)發(fā)展能力極弱，阿克蘇市、庫(kù)車縣、溫宿縣和阿瓦提縣可持續(xù)發(fā)展能力弱。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)大小排序?yàn)椋喊⒖颂K市>庫(kù)車縣>溫宿縣>阿瓦提縣>沙雅縣>拜城縣>新和縣>柯坪縣>烏什縣。

在社會(huì)系統(tǒng)中，可持續(xù)發(fā)展能力最好的是阿克蘇市和庫(kù)車縣，其可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)達(dá)到0.8左右，溫宿縣可持續(xù)發(fā)展能力弱，阿瓦提縣和沙雅縣可持續(xù)發(fā)展能力極弱，其他各縣均處于非持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其可持續(xù)發(fā)展能力均小于0.55。發(fā)展能力指數(shù)大小排序?yàn)椋喊⒖颂K市>庫(kù)車縣>溫宿縣>阿瓦提縣>沙雅縣>拜城縣>新和縣>烏什縣>柯坪縣。

在資源系統(tǒng)中，拜城縣、新和縣、烏什縣、柯坪縣處于非持續(xù)狀態(tài)，沙雅縣、溫宿縣、阿瓦提縣可持續(xù)發(fā)展能力極弱，阿克蘇市和庫(kù)車縣可持續(xù)發(fā)展能力弱，發(fā)展能力指數(shù)大于0.65。發(fā)展能力指數(shù)大小排序?yàn)椋喊⒖颂K市>庫(kù)車縣>沙雅縣>溫宿縣>阿瓦提縣>拜城縣>新和縣>烏什縣>柯坪縣。

在環(huán)境系統(tǒng)中，阿克蘇市、庫(kù)車縣可持續(xù)發(fā)展能力極弱，發(fā)展能力指數(shù)大于0.55，其他各縣（區(qū)）處于非持續(xù)狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)均小于0.55。發(fā)展能力指數(shù)大小排序?yàn)椋喊⒖颂K市>庫(kù)車縣>新和縣>溫宿縣>阿瓦提縣>拜城縣>柯坪縣>烏什縣>沙雅縣。

3 ?對(duì)策與建議

3.1 注重有效協(xié)調(diào)控制

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，基本形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局[5]。促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，建立農(nóng)業(yè)多種目標(biāo)，努力將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑旅游進(jìn)行融合等措施，培育新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，培育農(nóng)民增收新模式，農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

3.2 充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)

黨的十八大報(bào)告明確指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”。黨中央深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決心，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。阿克蘇地區(qū)趁勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，立足地廣人希、土地類型多樣的優(yōu)勢(shì)，以高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、高速公路沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、全地區(qū)各級(jí)示范點(diǎn)“點(diǎn)、線、面”的布局為重點(diǎn)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得明顯成效。

3.3 完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系

一是建立和完善多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，彌補(bǔ)公益性推廣力量的不足。制定出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，同時(shí)要大力支持和鼓勵(lì)相關(guān)農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等各類社會(huì)化服務(wù)組織，積極主動(dòng)為會(huì)員和服務(wù)對(duì)象提供適時(shí)、實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)[6]。二是加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性和創(chuàng)造性。多渠道吸納農(nóng)業(yè)科技人才，充實(shí)基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍;三是創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷滿足農(nóng)業(yè)服務(wù)對(duì)象的多樣化需求。采取啟發(fā)式、互動(dòng)式和參與式相結(jié)合的推廣方式，使農(nóng)民學(xué)有所得、得有所用、用有所獲。四是加大經(jīng)費(fèi)投入，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，切實(shí)拓展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)融資渠道，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金、物質(zhì)保障。

3.4 加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，全面推進(jìn)資源的循環(huán)利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

4 ?結(jié)語

新疆阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提高，與阿克蘇地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境這五個(gè)系統(tǒng)的綜合貢獻(xiàn)是分不開的。為了促進(jìn)新疆阿克蘇地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，應(yīng)該做到協(xié)調(diào)一致，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的每一部分要素都能夠達(dá)到最佳狀態(tài)，并且使各個(gè)部分之間能夠有效配合，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。從以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，阿克蘇地區(qū)各縣（市）應(yīng)立足于實(shí)際，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼于對(duì)于特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展;建立健全完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，使阿克蘇地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技邁上新臺(tái)階，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)資源的合理利用;從可持續(xù)發(fā)展的角度治理環(huán)境，保持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，真正從實(shí)際操作層面促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。

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