鄔晨悅

摘要：國有企業(yè)在我國的地位不言而喻，其成長與否直接關(guān)系著國家的未來。在經(jīng)濟(jì)飛速繁榮的今天，國有企業(yè)迎來了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也面對著嚴(yán)苛的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，一種嶄新的管理方式——全面預(yù)算管理脫穎而出，得到了很多企業(yè)的青睞。與此同時(shí)，石油行業(yè)作為國有企業(yè)改革的重點(diǎn)也得到了更大的關(guān)注。從某種程度上講，實(shí)行全面預(yù)算管理對國內(nèi)石油行業(yè)的存續(xù)及成長有重大意義。本文首先闡釋了全面預(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容，其次分析了施行全面預(yù)算管理對于國有企業(yè)特別是石油行業(yè)的意義，最后總結(jié)出優(yōu)化國有企業(yè)全面預(yù)算管理的措施，以期提升國有企業(yè)預(yù)算管理水準(zhǔn)，助其達(dá)到永續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);全面預(yù)算管理;石油行業(yè)

全面預(yù)算管理對企業(yè)的內(nèi)部管理具有顯著的影響，石油行業(yè)的管理更是離不開它。科學(xué)恰當(dāng)?shù)乩萌骖A(yù)算管理手段能夠促進(jìn)石油企業(yè)內(nèi)部管理的完善，如此可以盡早達(dá)到石油行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。如今市場環(huán)境瞬息萬變，企業(yè)間的競爭也漸漸加劇，若想在如此復(fù)雜的環(huán)境中立足，企業(yè)必然要優(yōu)化其內(nèi)部管理。

一、全面預(yù)算管理概述

如今，預(yù)算管理工作是企業(yè)管理活動中不可或缺的模塊。全面預(yù)算管理指的是運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)的管理方式，精確并詳盡地預(yù)估企業(yè)在后續(xù)活動中所產(chǎn)生的各項(xiàng)花費(fèi)，并形成財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，與此同時(shí)企業(yè)所有的生產(chǎn)以及運(yùn)營活動，務(wù)必要嚴(yán)格依照全面預(yù)算報(bào)表來進(jìn)行。

從古至今，我國就存在有關(guān)預(yù)算的理念，這無疑證明了預(yù)算的必要性。但是，起初我國企業(yè)并未足夠關(guān)注全面預(yù)算管理，致使我國企業(yè)全面預(yù)算管理發(fā)展緩慢。近些年，經(jīng)濟(jì)全球化主旋律愈發(fā)顯著，很多企業(yè)的管理開始向全面預(yù)算管理方向拓展。企業(yè)的全面預(yù)算管理必須結(jié)合其現(xiàn)實(shí)狀況，強(qiáng)化對企業(yè)內(nèi)部的管理，改善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控，如此能夠?yàn)槠髽I(yè)的成長提供方向，并完善企業(yè)的資源配置，進(jìn)而幫助企業(yè)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，使其達(dá)到永續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)行全面預(yù)算管理對國有石油行業(yè)的必要性及意義

全面預(yù)算管理對于當(dāng)代企業(yè)的管理有著深遠(yuǎn)意義，對石油行業(yè)管理的必要性更是無可厚非，若是在企業(yè)中恰當(dāng)有度地使用全面預(yù)算管理手段，就可以促進(jìn)企業(yè)資源的最優(yōu)組合，使得物盡其用，進(jìn)而提高石油企業(yè)的運(yùn)營效益。

（一）必要性

1.實(shí)行全面預(yù)算管理是適應(yīng)市場競爭的要求

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化以及國內(nèi)市場競爭愈演愈烈，石油行業(yè)若要在市場競爭中屹立不倒并成為商業(yè)中的巨子，就要從其內(nèi)部管理著手，這對于石油行業(yè)內(nèi)部人、財(cái)、物的恰當(dāng)、科學(xué)分配會起到顯著的推動作用。石油行業(yè)唯有強(qiáng)化全面預(yù)算管理，才能保證縮小成本、花費(fèi)，從而在瞬息萬變的市場環(huán)境中取得先機(jī)，避免被淘汰的命運(yùn)。

2.實(shí)行全面預(yù)算管理是落實(shí)運(yùn)營目標(biāo)的要求

近些年來，全球變暖現(xiàn)象日益明顯，很多國家開始著手開發(fā)利用新能源，這導(dǎo)致石油行業(yè)的效益受到嚴(yán)重影響?？v然石油是資源型商品，但像從前那樣供不應(yīng)求的局面已經(jīng)悄然發(fā)生變化了，所以國有石油行業(yè)要想取得其預(yù)定的收益，落實(shí)運(yùn)營目標(biāo)，就必須實(shí)行全面預(yù)算管理，以達(dá)到縮減成本，增加效益，強(qiáng)化企業(yè)盈利能力的目的。

（二）意義

1.有利于對國有石油行業(yè)各部門的活動做出適當(dāng)?shù)挠?jì)劃

把全面預(yù)算管理應(yīng)用在石油行業(yè)，能夠引導(dǎo)國有企業(yè)的運(yùn)營活動朝著正確的方向發(fā)展，防止石油行業(yè)由于四周環(huán)境的影響而迷失方向，這對提高企業(yè)的運(yùn)營成效有著不能忽視的作用。但是，當(dāng)前我國有些石油行業(yè)過度關(guān)注核算部分，而忽視了有關(guān)的管理。鑒于此種情況，管理層務(wù)必要加深對全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識。全面預(yù)算管理能夠?qū)Ω鱾€(gè)部門的活動做出適當(dāng)?shù)挠?jì)劃，如此就可以把企業(yè)的資金信息整理成科學(xué)恰當(dāng)?shù)念A(yù)算體系，從而防止各部門產(chǎn)生分歧，即使出現(xiàn)分歧，也不會產(chǎn)生相互推脫責(zé)任的情形。

2.有利于國有石油行業(yè)內(nèi)部資源的最優(yōu)組合，完善管理結(jié)構(gòu)

實(shí)行全面預(yù)算管理，能夠促進(jìn)石油行業(yè)的內(nèi)部資源得到最優(yōu)組合，從而保證績效與考評工作的順利進(jìn)展。同時(shí)，能夠使工作人員的行為變得更加正規(guī)，有助于企業(yè)的管理，如此就可以施展會計(jì)部門的最大作用。除此之外，全面預(yù)算管理可以完善石油行業(yè)的管理結(jié)構(gòu)，細(xì)化其價(jià)值鏈，以幫助企業(yè)獲得更大的收益。

3.有利于提高國有石油行業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水準(zhǔn)

實(shí)行全面預(yù)算管理，可以在很大程度上提高企業(yè)管理質(zhì)量和水準(zhǔn)，進(jìn)而保證石油行業(yè)的運(yùn)營變得更加正規(guī)，而且，石油行業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動也會向著更加正確的方向發(fā)展，如此可對企業(yè)的資金及各項(xiàng)信息進(jìn)行有效監(jiān)控，進(jìn)而幫助石油行業(yè)以最快的速度順應(yīng)市場形勢變化，規(guī)避潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這樣下去，國有石油行業(yè)的發(fā)展方向便會更為準(zhǔn)確，科學(xué)有效避免盲目性發(fā)展。

三、優(yōu)化國有企業(yè)全面預(yù)算管理的措施

（一）增強(qiáng)國有企業(yè)全面預(yù)算管理意識

增強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理意識，是保證全面預(yù)算管理工作高質(zhì)量、高水準(zhǔn)進(jìn)行的關(guān)鍵。其一，企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識，一般來說，國有企業(yè)的生產(chǎn)及運(yùn)營規(guī)模較大，在進(jìn)行各類活動時(shí)，會牽涉到很多花費(fèi)，借助全面預(yù)算管理手段，可以對企業(yè)的費(fèi)用支出做出實(shí)時(shí)管控。其二，企業(yè)必須對其員工有所行動，例如通過加大宣傳，強(qiáng)化員工對全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識，改進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部管理，促使所有員工都踴躍加入到全面預(yù)算管理工作中。

（二）優(yōu)化國有企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)

為保證全面預(yù)算管理工作順利開展，企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部形成一套完備的全面預(yù)算管理系統(tǒng)。第一，企業(yè)在優(yōu)化全面預(yù)算管理系統(tǒng)時(shí)，要重視各部門的協(xié)作以及密切交流，確保全面預(yù)算管理工作能夠獲取準(zhǔn)確的信息，從而保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及及時(shí)性。第二，構(gòu)建包含財(cái)務(wù)管理部門、預(yù)算管理部門、業(yè)務(wù)管理部門、監(jiān)管部門在內(nèi)的完備的全面預(yù)算組織系統(tǒng)，形成科學(xué)的管理鏈條。

（三）完善國有企業(yè)全面預(yù)算評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制

首先，企業(yè)需明晰全面預(yù)算評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)容。一般而言，全面預(yù)算監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制涵蓋兩個(gè)層面的內(nèi)容：其一是對企業(yè)每個(gè)部門的全面預(yù)算實(shí)行現(xiàn)狀做考評;其二是評估審核預(yù)算管理工作的組織狀況。其次，企業(yè)要構(gòu)建完備的考評指標(biāo)，將指標(biāo)劃分成財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)兩個(gè)類型。財(cái)務(wù)指標(biāo)是對企業(yè)的管理、營利以及償債能力等方面的指標(biāo);非財(cái)務(wù)指標(biāo)包含 市場以及顧客的反饋狀況等。最后，企業(yè)務(wù)必要對全面預(yù)算的重點(diǎn)指標(biāo)做出恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，以保證企業(yè)運(yùn)營活動的無障礙進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化國有企業(yè)全面預(yù)算管理考評工作的獎(jiǎng)懲力度

企業(yè)全面預(yù)算管理的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益，它把企業(yè)內(nèi)部每個(gè)部門、每位員工都納入了管理之內(nèi)，有著顯著的全面性。因此，在預(yù)算管理的實(shí)行中，難以避免涉及到有些部門或者個(gè)人的利益，導(dǎo)致預(yù)算管理的實(shí)行有所障礙，進(jìn)而降低預(yù)算管理的實(shí)行力度。基于此，企業(yè)需要聯(lián)系本身的運(yùn)營特征，參考預(yù)算管理實(shí)行比較好的企業(yè)的做法，確定契合其自身情況的全面預(yù)算管理工作考評體制。針對預(yù)算管理工作實(shí)行出色的部門予以獎(jiǎng)賞;針對沒有達(dá)標(biāo)的部門，告誡并要求其斟酌原因，并督促其盡快想出解決方案;針對那些故意不依照規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理的部門給予相應(yīng)的行政或是經(jīng)濟(jì)懲罰，情節(jié)惡劣者甚至要追究法律責(zé)任。

（五）明確企業(yè)全面預(yù)算管理的方向

企業(yè)要督促員工不斷學(xué)習(xí)，更深層次地明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵地位。經(jīng)過對企業(yè)財(cái)務(wù)活動、內(nèi)部控制等進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉戰(zhàn)略目標(biāo)同企業(yè)運(yùn)營活動的緊密聯(lián)系，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為全面預(yù)算管理的方向，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的有序進(jìn)行。此外，要讓全體員工都加入進(jìn)來，財(cái)務(wù)部門與其它部門加強(qiáng)合作，激發(fā)員工的積極性，從而全面分析企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)、非財(cái)務(wù)指標(biāo)，使得企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)同運(yùn)營效益同步。

四、結(jié)語

總而言之，全面預(yù)算管理對于國有企業(yè)，特別是石油行業(yè)的后續(xù)成長具有不可忽視的意義。全面預(yù)算管理能夠充分利用現(xiàn)有條件，對企業(yè)的人、財(cái)、物等資源進(jìn)行最優(yōu)的分配組合，為企業(yè)省下大量費(fèi)用。如今，全面預(yù)算管理在企業(yè)中的運(yùn)用愈加普遍，其不但能夠強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管控，而且能夠幫助企業(yè)獲得最大收益，確保企業(yè)未來的順利發(fā)展。正是由于全面預(yù)算管理對企業(yè)具有如此大的幫助，所以企業(yè)必須聯(lián)系其運(yùn)營現(xiàn)狀量身定做適合自身特點(diǎn)的預(yù)算管理制度，面對運(yùn)營中的不足，找到應(yīng)對之策，如此才可盡快達(dá)到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，獲取最大的收益。

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