張耀耀

摘 要：重視調(diào)查研究是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶，是馬克思主義辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論。黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們的領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。本文結(jié)合筆者從事煤礦工會(huì)工作多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就調(diào)查研究在工會(huì)工作中的重要意義和方式方法進(jìn)行有益探索。

關(guān)鍵詞：調(diào)查研究；工會(huì)；意義；途徑

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究?！闭{(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的重要組成部分?；鶎庸?huì)作為“職工之家”，工會(huì)干部作為職工群眾的“娘家人”，必須把調(diào)查研究作為基本工作方法，切實(shí)掌握好、運(yùn)用好，才能讓工會(huì)工作擁有群眾基礎(chǔ)、堅(jiān)守群眾路線、體現(xiàn)群眾意志、滿足群眾要求，才能團(tuán)結(jié)動(dòng)員好群眾積極投身于國有企業(yè)建設(shè)中來。

一、調(diào)查研究在我們黨的歷史傳承及重要意義

（一）調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

調(diào)查研究歷來就是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1930年，毛澤東在《反對(duì)本本主義》中提出了“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。毛澤東曾經(jīng)說過，“做領(lǐng)導(dǎo)工作的人要依靠自己親身的調(diào)查研究去解決問題”。習(xí)近平總書記更是高度重視和強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究。2004年，他在富陽市調(diào)研時(shí)就指出：“學(xué)會(huì)搞調(diào)查研究非常重要。領(lǐng)導(dǎo)干部要身入心入，不要蜻蜓點(diǎn)水，被表面現(xiàn)象所迷惑；要全面分析情況，見一斑而窺全豹，不要盲人摸象”在黨的十九屆一中全會(huì)上習(xí)近平總書記再次提出“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究，調(diào)查研究不僅僅是一種工作方法，更是黨執(zhí)政的重要工作基礎(chǔ)，我們黨多年的執(zhí)政實(shí)踐證明，只有調(diào)查研究才能保證決策的正確性和科學(xué)性，只有調(diào)查研究才能堅(jiān)定不移貫徹好黨的群眾路線。

（二）調(diào)查研究是提高干部能力的重要途徑

調(diào)查研究是一種重要的工作方法，從群眾中來，到群眾中去，在群眾中聽取意見、掌握形勢(shì)、明確重點(diǎn)，通過調(diào)查研究提高干部查找問題、分析問題、研究問題、解決問題的能力，所以從一定意義上講調(diào)查研究又是一種很好的提高干部綜合素質(zhì)和能力的重要途徑。通信手段越來越發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越來越多，但都不能代替領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為的調(diào)查研究。因?yàn)橹苯优c基層干部群眾接觸，面對(duì)面地了解情況和商討問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)上和感受上所起的作用和間接聽匯報(bào)、看材料是不同的。透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)，找出它的內(nèi)在規(guī)律，由感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上作出正確的決策，這本身就是領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決問題本領(lǐng)的重要反映，也是領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平和工作水平的重要反映。

（三）調(diào)查研究是工會(huì)工作的重要抓手

調(diào)查研究是工會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。對(duì)基層工會(huì)來講，調(diào)查研究是了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，科學(xué)決策的基本途徑，調(diào)查研究工作做得如何，直接關(guān)系到工會(huì)各項(xiàng)職能作用的發(fā)揮，反映出工會(huì)的整體工作水平。通過調(diào)查研究可以推動(dòng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，把黨中央和上級(jí)工會(huì)關(guān)于深化工會(huì)改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的具體要求傳遞下去，把基層和職工群眾的意見建議收集上來，上下貫通，成為工會(huì)干部聯(lián)系職工群眾的平臺(tái)。通過調(diào)查研究可以密切聯(lián)系職工群眾，深入體察民情，充分反映民意，廣泛集中民智，在調(diào)查研究中增強(qiáng)同職工群眾的深厚感情，強(qiáng)化以職工為中心的工作導(dǎo)向，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”、工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。通過調(diào)查研究可以提高科學(xué)決策水平。把調(diào)查研究作為工會(huì)干部克服本領(lǐng)恐慌、解決老辦法不能用而新辦法又沒有的重要手段，作為工會(huì)工作科學(xué)決策、民主決策的重要基礎(chǔ)和必經(jīng)程序，防止信息失真、決策失誤、執(zhí)行失效，切實(shí)增強(qiáng)決策的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性。通過調(diào)查研究可以促進(jìn)工作落地落實(shí)。及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策，加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，讓工會(huì)工作的各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及職工的各項(xiàng)工作實(shí)起來，以真抓實(shí)勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁做好新時(shí)代工會(huì)各項(xiàng)工作。

二、在基層工會(huì)中貫徹調(diào)查研究工作方法的主要途徑和要求

如何開展調(diào)查研究，調(diào)查研究不是開個(gè)會(huì)議、發(fā)個(gè)問卷，不是收集報(bào)表、數(shù)據(jù)分析，更不是資料疊加、閉門造車。調(diào)查研究目的是查清問題本源、促進(jìn)問題解決，路徑是去矛盾最突出、問題最復(fù)雜的地方，方法是摸實(shí)況、察實(shí)情。

（一）廣泛深入調(diào)查是調(diào)查研究的基礎(chǔ)

調(diào)查研究的核心是察實(shí)情。通過調(diào)查必須了解清楚實(shí)際情況，掌握清楚實(shí)際數(shù)據(jù)，體察清楚民生民意。調(diào)查研究是一個(gè)聯(lián)系群眾、為民辦事的過程。通過深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，可以了解職工群眾在想什么、盼什么、最需要我們黨組織、工會(huì)干什么?！彼宰鳛楣?huì)干部必須樹立一個(gè)基本的工作方法那就是“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)崱薄Ｃ鎸?duì)面就是要必須走到車間隊(duì)組，走到基層一線，見人見事，要如實(shí)記錄、客觀分析、準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，不能先入為主、以偏概全，不能斷章取義、各取所需，不能避實(shí)就虛、回避矛盾，不能提前定調(diào)找實(shí)證。要放下架子、撲下身子、邁開步子，既摸清綜合情況又了解典型案例，既聽干部意見又聽職工意見，既了解成績經(jīng)驗(yàn)又發(fā)現(xiàn)問題和不足，對(duì)重要數(shù)據(jù)和材料加以核實(shí)，全面深入掌握第一手材料?！靶馁N心”就是既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見。尤其對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動(dòng)調(diào)研，抓住不放。這樣才能聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。“實(shí)打?qū)崱本褪遣荒茏唏R觀花，要把調(diào)查研究作為一個(gè)干部的常態(tài)，要經(jīng)常性的深入基層，而不是有安排才去，有問題才去，有信訪才去，要把調(diào)查研究作為工會(huì)干部的基本工作法，作為工會(huì)干部的工作新常態(tài)，奔著解決實(shí)際問題去精準(zhǔn)調(diào)研，多到職工群眾意見多的地方去，多到工會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱的地方去，多到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去，廣泛聽取基層呼聲、意見和建議，切實(shí)把存在的矛盾和問題一件一件解決到位，增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感和安全感，提升調(diào)查研究的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。

（二）深入分析研究是調(diào)查研究的核心

“研究”是調(diào)查的第二環(huán)節(jié)，也是綜合研判，提出對(duì)策建議的重要環(huán)節(jié)，通過調(diào)查收集到的數(shù)據(jù)必須進(jìn)行綜合的研判，結(jié)合政策進(jìn)行研究分析，才能提出可行的方案，為解決問題提供好決策依據(jù)。一要制定好研究課題。調(diào)查研究必須有好的方案和課題，要聚焦職工群眾最盼、最急、最憂、最怨的實(shí)際問題，有針對(duì)性地列出調(diào)研題目，做到凡是該掌握的情況就掌握清楚，凡是該研究的問題就研究透徹。二要做好數(shù)據(jù)資料分析。調(diào)查研究的根本目的是解決問題，調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。要堅(jiān)決杜絕只調(diào)查不研究，調(diào)查多、研究少，情況多、分析少，不解決什么問題的調(diào)查研究。三要提供好決策依據(jù)。毛澤東曾做過一個(gè)形象的比喻，調(diào)查研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。調(diào)查是方法，研究是手段，決策實(shí)施才是目的。工會(huì)干部開展調(diào)查研究一定要抓好結(jié)果應(yīng)用，通過調(diào)查解決職工群眾關(guān)系的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，通過調(diào)查制定出切合單位實(shí)際和職工要求的制度政策，通過調(diào)查解決好職工隊(duì)伍中存在的各類問題，凝聚好職工，團(tuán)結(jié)好職工，心無旁騖，積極投身于國有企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)階段，促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。