吳雪

總面積491平方公里的濱湖科學(xué)城，將作為合肥綜合性國家科學(xué)中心的重要載體，賦能合肥新的發(fā)展動能。

在知乎、貼吧、地方論壇上，安徽主題版塊經(jīng)常能看到這樣一個問題。“為什么長三角要包括安徽？”提問的人往往是江浙滬的，但事實上，真正的偏見來自于陌生乃至隔閡。

過去，長三角等于“江浙滬包郵區(qū)的認(rèn)知，一直是公眾的刻板印象。2016年5月，安徽合肥、蕪湖、馬鞍山等8座城市，正式劃入長三角城市群，安徽“長三角”的身份開始“官宣”。從那一天起，關(guān)于長三角的傳統(tǒng)定義，被徹底顛覆。

“長三角Logo原本的設(shè)計是個三角形，證明大部分人還是認(rèn)為長三角就是3個人?！痹诔埠系囊淮鞭k公大樓里，安徽省發(fā)改委長三角辦副主任張芹分享了這則番外小故事。

安徽作為長三角一體化發(fā)展的重要成員，被扣上“弱者”的帽子顯然有失偏頗，相反，安徽的成績倒是可圈可點。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近十六年間，安徽GDP增長3.1倍，尤其合肥增幅高達(dá)18.36倍。

坐擁中科大和中科院的合肥是一支不容小覷的“潛力股”，在科創(chuàng)一體化的路上，早已成為與江浙滬并駕齊驅(qū)的關(guān)鍵角色。

士別三日當(dāng)刮目相待。在上海龍頭帶動下，合肥正創(chuàng)新嘗試，攜手蘇浙，揚(yáng)皖所長，以期交出長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的精彩答卷。

“科創(chuàng)名城”為什么不出名？

在許多人的印象中，合肥常以“不發(fā)達(dá)”的標(biāo)簽出現(xiàn)在公眾的視野。事實上，這座擁有著兩千多年歷史的古城，自上世紀(jì)90年代，就提出“呼應(yīng)浦東，開發(fā)皖江”的戰(zhàn)略，從2005年確定了“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，再到2008年，正式加入“三省一市”合作機(jī)制，合肥，始終懷抱一顆向海而生的長三角“赤子之心”。

身在中部，心向東部。從1984年首批兩個國家實驗室，一個選址北京懷柔，一個落戶安徽合肥，其作為中國四大科教城市之一、中國第一個科技示范城市的地位，就從未改變。只是長久以來，因深居內(nèi)陸，那張深藏不露的“科創(chuàng)王牌”并不為人所熟知。

浙江大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院院長吳越，在談及合肥對于東西南北溝通的重要性時表示，在打造長三角世界級城市群中，不能簡單將合肥定義為江浙滬的“后花園”，而應(yīng)通過關(guān)鍵角色搭起一座融合的橋梁，重要性自是不言而喻。

初到合肥，從空中鳥瞰這片土地，會發(fā)現(xiàn)西部波光粼粼的蜀山湖之濱，有一座三面環(huán)水、面積不過2.65平方公里的島嶼“科學(xué)島”，踏島而上，綠樹成蔭，嘉木成林，這個專屬合肥人的“大水缸”的董鋪水庫，實際上，有著另外一個神秘身份——安徽科創(chuàng)策源地。

近十六年間，安徽GDP增長3.1倍，尤其合肥增幅高達(dá)18.36倍。

一棟棟小樓組成中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院——樓層不高，并不起眼，但這里的科研脈搏卻與世界最前沿同頻共振：全球第一臺全超導(dǎo)托卡馬克實驗裝置“人造太陽”，誕生于等離子體物理研究所;吸引海歸集聚的穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場實驗裝置，也已經(jīng)創(chuàng)造過多項世界紀(jì)錄。

漫步在島上，你隨時可能會碰見兩院院士在打球，海外評審專家、研究員在靜坐沉思，迎面走來一個面容年輕、衣著樸素的人，若把他的研究成果翻出來，說不定能震你一驚。據(jù)合肥研究院最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，如今在這里2600多名在崗員工中，45歲以下者占比74.7%，平均年齡為39歲。

位于合肥科學(xué)島的中國自主設(shè)計、研制的世界首個EAST全超導(dǎo)托卡馬克裝置，俗稱為“人造太陽”。

2017年1月18日，中國發(fā)射的世界首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星“墨子號”圓滿完成了4個月的在軌測試任務(wù)，標(biāo)志著我國空間科學(xué)研究又邁出重要一步。

科創(chuàng)領(lǐng)域從未遜色過的合肥，其國際影響力，真正讓“以出國為榮”變?yōu)椤耙詺w國為榮”，打通了國際人才一體化的新窗口。曾在美國定居十幾年的美國國家強(qiáng)磁場實驗室攻讀博士學(xué)位王俊峰，之所以愿意留在這個偏僻島嶼，恰恰是合肥排除一切后顧之憂的保障，讓他們?nèi)?、安心做科研?/p>

“這里不需要論資排輩，擁有招聘自主權(quán)，可直接作為學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人組建團(tuán)隊?！?中國科學(xué)院強(qiáng)磁場科學(xué)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《新民周刊》，小到銀行卡開戶，大到買房、子女入學(xué)，他們都向省里反映，協(xié)調(diào)解決。就這樣，科學(xué)島陸續(xù)吸引了在生命科學(xué)不同領(lǐng)域各有建樹的張鈉、張欣、王文超等華裔專家回歸合肥。

八年來，王俊峰、劉青松領(lǐng)銜的這支創(chuàng)新團(tuán)隊，在國際知名期刊上發(fā)表文章數(shù)十篇，為上千例癌癥病患最大限度地篩選可用之藥。他們研發(fā)的抗急性白血病國家I類創(chuàng)新靶向藥物已經(jīng)獲得了國家的臨床試驗批件，更多的創(chuàng)新藥物也已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的管線。比方說，針對癌癥病人，劉青松試圖取出癌細(xì)胞組織進(jìn)行體外培養(yǎng)，把市面上見到的藥物，一一反應(yīng)測試，形成一個藥物效果分析報告，供醫(yī)生參考，從而減輕了患者痛苦，節(jié)省時間和金錢。

科創(chuàng)主導(dǎo)、政策紅利、人才回流，合肥科創(chuàng)聚集地的效應(yīng)越發(fā)凸顯，但又不得不承認(rèn)，其科創(chuàng)魅力一直面臨“酒香還怕巷子深”的尷尬，并沒有獲得真正意義上的認(rèn)可與揚(yáng)名，究其原因，與其地理、空間、政策、文化緊密相關(guān)。

多年來，安徽“不東不西、不南不北”。從計劃經(jīng)濟(jì)時代，國家投入集中在“大小三線”，就沒安徽的份;到了改革開放，安徽既沒湊上東部沿海開放，也沒趕上西部大開發(fā)，基本都被國家政策所“遺忘”，即便來個中部崛起，也因周邊強(qiáng)省的虹吸效應(yīng)而被壓制。

當(dāng)然，地理隔絕感的尷尬，是一個因素。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長王德培指出，安徽北因歷史上的黃河泛濫、土地貧瘠，而以資源型產(chǎn)業(yè)為主;南受山地地形約束，無法大力發(fā)展農(nóng)業(yè)與工業(yè);西有大別山，阻擋武漢經(jīng)濟(jì)圈;東受皖南大山區(qū)阻隔杭州經(jīng)濟(jì)圈——合肥為中心的皖中一帶孤掌難鳴。

空間之外，在文化上，王德培認(rèn)為安徽有中原、皖江、徽州等不同文化圈的縱向攔截，以致在中國沒有哪個省份比安徽的方言更多、文化習(xí)俗更煩瑣。地理稟賦差異與文化隔閡，讓安徽各城市間，天然采取了各地各自為戰(zhàn)的分裂發(fā)展傾向，間接致使合肥等地發(fā)展戰(zhàn)略左右搖擺并缺乏連貫性。

正源于此，安徽雖名正言順加入長三角，卻也多少招致不服，被認(rèn)為“反正放在哪里都不會顯眼，總是處于被支配地區(qū)”。但如若追根溯源，有著“改革先鋒”基因的江淮兒女，很早就大踏步“走出去”。

合肥市政研室副主任范觀兵告訴《新民周刊》，滬蘇皖在歷史上隸屬同一地緣，明朝為南直隸，清初改稱江南省，直到康熙年間出于權(quán)力制衡的需要才一分為二，有了今天的江蘇與安徽，因此今天的南京，常被調(diào)侃為“徽京”，也就可以理解了。

而在改革開放初期，山水相連、人緣相親、文化相通的江蘇、浙江、上海就與安徽有了密切往來和交流。上世紀(jì)80年代，蕪湖港、安慶口岸陸續(xù)開通，讓八百里皖江開始承東啟西。從這個層面上看，以合肥為領(lǐng)頭羊的安徽與長三角，本就是“合久必分、分久必合”的回歸，更是對區(qū)域一體化內(nèi)在需求的順應(yīng)。

位于安徽省合肥市高新區(qū)的“中國聲谷”，計劃5年內(nèi)基本完成產(chǎn)業(yè)布局，孵化企業(yè)500家以上。

新興企業(yè)是一體化的“跳板”

去年11月，首屆進(jìn)博會上，長三角區(qū)域一體化正式上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著一個嶄新時代的到來。

不單國策從沿海先富等非均衡走向均衡協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，就連中國城市也從單打獨斗進(jìn)入?yún)^(qū)域一體化的都市圈、城市群發(fā)展。合肥乘著長三角一體化紅利，必然備受照拂，但僅著力于彌補(bǔ)非均衡的落差是不夠的，畢竟讓安徽脫穎而出最大的比較優(yōu)勢在于科創(chuàng)。

且不說，2012年以來安徽省的區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)5年居全國第一方陣，僅從“安徽制造”創(chuàng)造7個世界第一、多項工業(yè)指標(biāo)位居中國前列，就可見“安徽制造”背后的超強(qiáng)科技實力。

科創(chuàng)優(yōu)勢是合肥的底氣，然而底氣歸底氣，合肥卻并未充分借此將自身發(fā)展到與江浙滬“并駕齊驅(qū)”的水平。好在，目前看來，合肥聚焦國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以重大產(chǎn)業(yè)項目為牽引，全鏈條布局新產(chǎn)業(yè)，一體化成果在平臺互通、人才流動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面倒也可圈可點。

在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科大智能展廳，機(jī)器人手臂安裝汽車零件的視頻，頗為引人矚目?？拼笾悄苄侣劙l(fā)言人表示，作為國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)智能化解決方案供應(yīng)商之一，從傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)邁向工業(yè)機(jī)器人新興領(lǐng)域，他們借助G60科創(chuàng)走廊平臺效應(yīng)，與上海松江聯(lián)手做了很好的一體化嘗試。

就在一年前，位于上海松江洞涇的科大智能項目開始運(yùn)作，這個人工智能產(chǎn)業(yè)研究孵化基地，35天拿到開工許可證，項目從一片空地到主體建筑完成封頂，只用了8個月，創(chuàng)造了前所未有的“松江速度”。

在項目推進(jìn)過程中，松江區(qū)獨創(chuàng)“微信群審批制度”。區(qū)長坐鎮(zhèn)微信群，科大智能方提出問題，分管副區(qū)長、項目行政審批的各委辦局一把手解決，徹底打破行政審批時間和空間的界限。松江區(qū)委書記程向民表示，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是和科技革命在“賽跑”，比的就是政府效率。

目前科大智能正與復(fù)旦大學(xué)類腦智能科學(xué)與技術(shù)研究院開展合作，共同建設(shè)科大智能—復(fù)旦智能機(jī)器人研究院，通過健康服務(wù)、智能診療類機(jī)器人的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)孵化，一方面解決社會醫(yī)療難題，另一方面帶動機(jī)器人相關(guān)附加值產(chǎn)業(yè)落戶長三角，打造持續(xù)創(chuàng)新“發(fā)動機(jī)”。

伴隨新一輪人工智能的風(fēng)口，位于合肥高新區(qū)的科大訊飛總部，以中科大與中科院的語音識別、機(jī)器學(xué)習(xí)推理及自主學(xué)習(xí)等人工智能核心技術(shù)的研究，顯然也成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與吸引青年才俊的新風(fēng)向標(biāo)，真正讓人才“引進(jìn)來”，產(chǎn)品“走出去”。

科大訊飛創(chuàng)始人、董事長劉慶峰在接受采訪時表示，如今科大訊飛的總部在安徽，但在上海、江蘇、浙江都有分子公司，不同地方，產(chǎn)業(yè)氣質(zhì)各有特點。江浙民間資本的創(chuàng)新意識非常強(qiáng)，如果把其資本活力與安徽的源頭技術(shù)創(chuàng)新對接，會加速整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

目前，合肥高新區(qū)已集聚健康醫(yī)療企業(yè)超過400家，2019年1月， 總投資125億元的30個健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)項目落地。

而上海作為國際大都市有著各種各樣的應(yīng)用場景，科大訊飛的多語種人才也在國際氛圍更濃的上海，進(jìn)行了深入布局。大城市為人工智能提供了舞臺，產(chǎn)生數(shù)據(jù)反哺，形成了自我迭代和優(yōu)化。目前，“中國聲谷”這棟高層建筑物，入駐了從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)到人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈，恰是人才聯(lián)動的最好說明。

保障了50萬人次的進(jìn)博會“安保網(wǎng)紅”的太赫茲人體安檢系統(tǒng)，其生產(chǎn)總部正是位于安徽合肥的一家博微太赫茲企業(yè)，公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公司搬遷至上海并不現(xiàn)實，但目前已與長三角省市簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議，可根據(jù)分工聯(lián)動進(jìn)行一些輸入輸出。比如，將研發(fā)中心放在上海，吸引高端人才，制造線則放在成本較低的六安，供應(yīng)商可就近選擇，以節(jié)省成本，快速響應(yīng)需求。

合肥市科技局調(diào)研員陳偉認(rèn)為，外界對安徽的普遍認(rèn)知，仍沉浸于過去十年的高速增長中，在認(rèn)清城市化、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和理解未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，尤其對長三角一體化，仍認(rèn)為是招商引資的競爭。

在三省一市的資源要素重新洗牌中，江浙滬皖站在了同一起跑線，無所謂誰領(lǐng)導(dǎo)誰，也無前隊與后隊之分，大家都在跟未來賽跑，自然各憑本事，以各自的比較優(yōu)勢來吸引重組要素，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

若將合肥定位成盯著自己的“一畝三分地”服務(wù)長三角，格局未免就太小了。記者從合肥市科技局了解到，在科創(chuàng)方面，市政府正在做一系列的創(chuàng)新嘗試。一方面做強(qiáng)做優(yōu)合肥綜合性國家科學(xué)中心、濱湖科學(xué)城等創(chuàng)新平臺;另一方面，與上海張江開展基礎(chǔ)研究，推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品國產(chǎn)化替代;最后，聯(lián)合設(shè)立長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，并依托“數(shù)字江淮”大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)成果共享。

專家“頭腦風(fēng)暴”如何破題

誠然，一體化是一個不斷深化、升級的過程，需要一個個項目的支撐，區(qū)域的合作，但在合肥被賦予“更高質(zhì)量一體化”的愿景中，最關(guān)鍵還是制度層面的創(chuàng)新突破。當(dāng)“江浙滬皖是包郵區(qū)”的概念深入人心時，安徽離崛起也就不遠(yuǎn)了。

長期的行政壁壘無法打破主要是基于地區(qū)利益的自我保護(hù)。在傳統(tǒng)的條塊分割體系下，一個地區(qū)的收益主要取決于管轄領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。地區(qū)利益通常會聚焦于如何分配既有“蛋糕”，而不是努力去“做大蛋糕”，因此，長三角地區(qū)間“最后一公里”如不貫通，將極大限制資源流動與市場互補(bǔ)。

從人才癥結(jié)上分析，在周圍強(qiáng)省“虹吸效應(yīng)”下，安徽更像是一個“孵化器”——孵化成功，就輸送出去了。以2017年數(shù)據(jù)為例，安徽外流人口，主要集中在蘇、浙、滬，三省市合計為838.6萬人，占全省流向省外人口的79.3%。如何避免淪為人才孵化器，獲得長三角的“認(rèn)同感”，也是合肥面臨的一大課題。

“差異性才是合作的基礎(chǔ)，目前三省一市在細(xì)分產(chǎn)業(yè)上布局相似化較高，生產(chǎn)力布局出現(xiàn)重復(fù)性，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化比較突出，并未發(fā)揮整體聯(lián)動效應(yīng)?！标悅フJ(rèn)為，必須在更大格局下找準(zhǔn)自身定位，利用現(xiàn)有優(yōu)勢深耕細(xì)分領(lǐng)域，打造技術(shù)驅(qū)動型城市，或許才是長久且關(guān)鍵的決策。

首先，圍繞科學(xué)成果轉(zhuǎn)化，消化不了的可借力長三角的人才、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等實力，政府要摸清路數(shù)，發(fā)揮效應(yīng)，在一體化過程中，區(qū)分好市場與政府作用。其次，三省一市可派出頂尖專家，深入解讀各地的亮點經(jīng)驗，打造最幸福的長江三角洲。

當(dāng)然，兩大中心的合作也要有制度設(shè)計，依托合肥創(chuàng)新館、新能源和網(wǎng)聯(lián)汽車聯(lián)盟、ICC電路聯(lián)盟等，一系列可落地設(shè)計要靠上海這個領(lǐng)頭羊，爭取在一篇大文章下，資源調(diào)配、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、成果轉(zhuǎn)化，搞好長三角的模式，真正解決卡脖子的難題。

閉門造車永遠(yuǎn)不是最佳解決方案，一旦真正看透“一體化”內(nèi)置去中心化、扁平化、分布式的邏輯，那么安徽也就不會較真于區(qū)域內(nèi)的高下與空間上的融入，而將站在全國乃至全球更高視角，尋找適合自己的路徑，并形成自身個性和特長，在功能上真正融入長三角。

按照上海社會科學(xué)院副院長張兆安的觀點，長三角一體化的打造，除了制度架構(gòu)的一體化，小到部門一體化，區(qū)域利益一體化之外，市場體系的一體化也是一個重要標(biāo)志，即在區(qū)域范圍內(nèi)讓所有要素流動順暢，不受阻礙，不僅要單向流動，還要雙向、多向流動，如此一來，整個長三角的市場功能才能真正發(fā)揮作用。

今天的長三角三省一市明確了“相加大于4”的愿景?！按笥凇币馕吨恢蛔觥凹臃ā?，更要做“乘法”;不是量的疊加，而是質(zhì)的交融;不能靠簡單的行政推動和資源疊加，而需要通過制度創(chuàng)新挖掘協(xié)同發(fā)展的潛能，長三角的互利合作共贏，才有未來。

站在全球城市群落上看，對比長三角城市之間以及美國東海岸所有城鎮(zhèn)群，兩個跨城市人和人之間聯(lián)合的專利數(shù)，10年增長了3倍。中國工程院院士、同濟(jì)大學(xué)副校長吳志強(qiáng)認(rèn)為，這項研究說明全球的城市創(chuàng)新已經(jīng)是超越了單個城市，進(jìn)入了群落創(chuàng)新的階段，其核心在于人和人之間的創(chuàng)新交互的活動，而不是城市之間的屬性關(guān)系，這對長三角一體化也有深層的啟發(fā)。

德國工程院院士Bemhard Mueller先生在接受《新民周刊》采訪時特別指出，在德國，有一個地方與安徽十分相似——慕尼黑，這個傳統(tǒng)民族文化濃郁、地理上保守閉塞的城市，為何能夠成為創(chuàng)新策源地的成功樣本？恰恰在于開放的心態(tài)，在產(chǎn)業(yè)集群政策上，慕尼黑以高科技園區(qū)為契機(jī)，鼓勵區(qū)域的政府、大學(xué)、企業(yè)全面參與進(jìn)來，打破行政壁壘，“放權(quán)”給歐洲領(lǐng)先且成熟的機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，政府則負(fù)責(zé)建立一個緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)作為后盾。

“如果想用行政強(qiáng)制圈定一個區(qū)域邊界，這就是失敗的開端，硅谷的失敗案例告訴我們，區(qū)域的成功與否與人的思想、眼界有很大關(guān)系?！?Bemhard Mueller認(rèn)為，人們對一個城市的評價，往往與想象的不同，我們會通過機(jī)構(gòu)研究得出正確的結(jié)論以及方向，如果說人才對地域的認(rèn)可度不高，更需要注重糾正人們的封閉心態(tài)，而類似慕尼黑這樣的成功范例，安徽或許可以從中獲得一些經(jīng)驗與思考。