藍迪

摘 要：本研究基于國家統(tǒng)計局公布的人口數(shù)據(jù)和參數(shù)，通過PADIS-INT軟件對廣西2020年至2030年各級教育的學(xué)齡人口進行了預(yù)測，在此基礎(chǔ)上結(jié)合各級教育在校生的計算參數(shù)，對廣西2020年至2030年間小學(xué)、初中、高中、大學(xué)階段的教育需求情況進行預(yù)測和分析，并提出建議。

關(guān)鍵詞：廣西;教育需求;學(xué)齡人口;預(yù)測;各級教育

李克強總理在2018年《政府工作報告》中提到“我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大‘富礦?！比瞬艑τ趪椅磥戆l(fā)展的重要性不言而喻。教育是提高人力資源質(zhì)量的重要手段，人口因素對于教育的規(guī)?？赡墚a(chǎn)生較大的影響。本研究緊密結(jié)合廣西當(dāng)前教育的發(fā)展狀況，擬通過展現(xiàn)和分析各級教育的需求狀況，進而為未來的教育決策、教育資源配置提供參考資料。

一、 2020年至2030年廣西各級教育學(xué)齡人口預(yù)測

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和預(yù)測參數(shù)的設(shè)定

在本研究中，將設(shè)定高、中、低三個方案，以便研究的結(jié)果更為準確。本研究所用到的數(shù)據(jù)，均采用國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的2010年人口普查最新數(shù)據(jù)。本研究所使用的預(yù)測軟件是PADIS-INT人口預(yù)測軟件。PADIS-INT軟件主要依據(jù)的是列隊組員法進行計算。廣西死亡模式最為匹配的是“一般死亡模式”。

死亡水平。2010年廣西人口平均預(yù)期壽命是75.11歲，其中男性人口平均預(yù)期壽命71.77歲，女性人口平均預(yù)期壽命79.05歲。根據(jù)聯(lián)合國的經(jīng)驗步長法（見表1），計算出2010年至2030年廣西人口分性別預(yù)期壽命的設(shè)定（見表2）。

生育水平。2010年，廣西的總和生育率為1.789。2014年3月1日起廣西實施“單獨二孩”生育政策。2015年10月中共十八屆五中全會決定：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。北京市人口研究所副所長尹志剛認為，開放“單獨二胎”，在短期內(nèi)我國的生育率可能略有反彈，但長期來看不會有大起大落。尹志剛認為當(dāng)前由于生活、教育成本的不斷提高，在當(dāng)下處于生育期的家庭將會出現(xiàn)低生育思維的定式。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所的王廣州通過分析認為，“即便是全面放開二孩的上限，時期總和生育率也不太可能超過 2.1”?！秶胰丝诎l(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》中提出，2015年總和生育率保持在1.6左右，到2020年、2030年總和生育率穩(wěn)定在1.8左右。2010年廣西的總和生育率（1.789）為全國最高，超過全國平均水平（1.181）51%。在本研究中，根據(jù)高、中、低三個方案，分別制定了三個方案下的總和生育率（見表 3）。

生育模式。生育模式體現(xiàn)在廣西育齡婦女年齡別生育率上?？紤]到廣西育齡婦女年齡別生育率較為穩(wěn)定，故高、中、低三種預(yù)測方案，所使用的育齡婦女年齡別生育率數(shù)據(jù)一致（見表4）。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司， 6-4? 各地區(qū)育齡婦女年齡別生育率及總和生育率，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站， http：//www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm。

出生性別比。2017年5月廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《廣西人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》（以下簡稱規(guī)劃）。在《規(guī)劃》中闡述了廣西的人口現(xiàn)狀，廣西人口的出生性別比由2010年的122.7持續(xù)降低至2015年的114以下，并且提出到2020年出生人口性別比下降到112以下，到2030年下降到103—107的目標。在本研究中，設(shè)置三個方案的出生性別比（見表 5）。

此外，本研究基于的基礎(chǔ)是，在2020年至2030年期間，廣西不會遭受巨大的災(zāi)害或者社會劇烈的變動、資源極端匱乏等等可能造成廣西人口的巨大變動的狀況。根據(jù)《中華人民共和國全國分縣市人口統(tǒng)計資料2010》的數(shù)據(jù)顯示，2010年廣西壯族自治區(qū)戶籍人口凈遷移率【戶】僅為0.08‰，這相對于廣西總?cè)丝诘幕鶖?shù)來說，數(shù)目較小。故研究中均不考慮省與省之間的人口的變動，假設(shè)廣西的人口處于封閉的情況。同時，本研究在進行運算時，不考慮分城鄉(xiāng)的情況。

（二）各級教育學(xué)齡人口預(yù)測結(jié)果和分析

設(shè)計高方案和低方案的目的，主要是為了起到警示的作用，在設(shè)置之時，高、低方案所采用的參數(shù)分別是寬松的和保守的設(shè)置。實際上，中方案才是最為接近真實的情況，故本研究將以中方案得出的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行分析，得出各級教育的學(xué)齡人口。

在本研究中，將小學(xué)人口的年齡段定為 7 至 12 歲之間，初中的學(xué)齡人口年齡段定義為 13 至 15 歲之間，高中的學(xué)齡人口年齡段為 16 到 18 歲，而大學(xué)、高等教育的階段，學(xué)齡人口的年齡段定義為 19 歲到 22 歲。由此，我們得出廣西 2020 年至 2030 年各級教育學(xué)齡人口數(shù)量預(yù)測結(jié)果（見表6）。

通過觀察圖2，我們可以看到小學(xué)階段（7-12歲）學(xué)齡人口，從2020年到2023年緩慢降低，達到2023年的最低點后，然后從2024年開始，略有上升，并維持人口數(shù)量的平穩(wěn)，到2030年略有下跌。初中階段（13-15歲）學(xué)齡人口，從2020年開始緩慢上升到2023年的最高點后，不斷穩(wěn)步下跌到2026年的最低點，然后緩慢平穩(wěn)略有上升，但人口增加的幅度較小。高中階段（16-18歲）學(xué)齡人口，從2020年到2026年不斷增加，從2026年開始又開始呈現(xiàn)出連續(xù)滑落，直至2029年的最低谷，同時2030年又顯示出反彈跡象。大學(xué)階段（18-22歲）的學(xué)齡人口，則從2020年開始穩(wěn)步增長，達到2029年的頂峰后，從2030年開始有下滑的跡象。

二、2020年至2030年廣西各級教育在校生人數(shù)預(yù)測

（一）預(yù)測方法

本研究中，將使用列隊構(gòu)成方法進行預(yù)測，即在得到未來的學(xué)齡人口預(yù)測數(shù)據(jù)后，再進行入學(xué)率的預(yù)測，則得出在校生人數(shù)的預(yù)測結(jié)果和數(shù)據(jù)。

（4）廣西2020年至2030年大學(xué)階段在校生人數(shù)預(yù)測結(jié)果。大學(xué)階段的在校生人口，基本山一直處于緩慢上升的狀態(tài)，直到2029年的最高點后出現(xiàn)回落。大學(xué)階段的在校生人數(shù)受到政策的影響較大。廣西2020年至2030年大學(xué)階段在校生人數(shù)預(yù)測的結(jié)果，也是符合我國高等教育不斷普及的趨勢的。而2030年的人數(shù)略有下降，可能是由于學(xué)齡人口的變動造成的影響。

（二）建議

（1）整合義務(wù)教育資源，提升辦學(xué)效益水平。廣西未來10年的義務(wù)教育在校生人數(shù)，平穩(wěn)中呈現(xiàn)出相對的遞減。廣西的義務(wù)教育板塊中，不少是由鄉(xiāng)村學(xué)校組成。故要提升辦學(xué)的效益，可以適當(dāng)考慮鄉(xiāng)村義務(wù)教育的“集中辦學(xué)”，將零散、有限的教育資源進行整合，提升教育資源的利用率，提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。但是，在實行教育資源的調(diào)整中，應(yīng)當(dāng)考慮到學(xué)生的實際情況，因地制宜，避免給人民群眾增加不必要負擔(dān)。

（2）調(diào)配高中教育資源，提高高中辦學(xué)質(zhì)量。廣西高中教育需求先遞增后遞減。2020年-2026年，可以加大對高中教育的資源投入，但2026年后廣西某些高中的師資可能會剩余。故可以結(jié)合教育需求的變化，調(diào)整教育資源，靈活開展小班化的高中教學(xué)，提升辦學(xué)的質(zhì)量。同時，部分教育教學(xué)質(zhì)量較為一般的高中，可能會面臨生源的危機，必須提早做好應(yīng)對。

（3）加大高等教育投入，確保辦學(xué)的質(zhì)量。廣西的高等教育需求是不斷遞增的，故而必須加大對高等教育的投入。在高等教育規(guī)模擴大的同時，還需要考慮規(guī)模擴張中可能出現(xiàn)的問題，避免出現(xiàn)教育質(zhì)量的滑坡。高校應(yīng)該做好師資引進的階梯計劃，避免突擊引進等問題的發(fā)生。同時高校還要處理好生源規(guī)模擴大后的管理問題，確保辦學(xué)的穩(wěn)定有序開展。

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作者簡介：藍迪（1988- ），男，廣西財經(jīng)學(xué)院，講師，研究方向：教育經(jīng)濟與管理。