劉桂英
摘要:隨著科技的進(jìn)步,上市公司的環(huán)境信息披露問(wèn)題在一定程度上給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn),在一定程度上制約了公司的可持續(xù)發(fā)展,本文基于此背景,闡述了上市公司環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀,并且針對(duì)這些現(xiàn)狀提出了解決問(wèn)題的建議和方案。
關(guān)鍵詞:環(huán)境;信息披露;現(xiàn)狀建議
由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題加劇,環(huán)境知情權(quán)越來(lái)越被社會(huì)民眾所重視,相應(yīng)的企業(yè)外部利益相關(guān)者對(duì)環(huán)境信息的需求也越來(lái)越大,根據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào)公布的數(shù)據(jù):2018年前11個(gè)月全國(guó)環(huán)境行政處罰金額135.97億,環(huán)境問(wèn)題對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,關(guān)乎到企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,上市公司環(huán)境信息披露,可以向投資者傳遞更多信息,影響投資決策,具有顯著的短期價(jià)值,也是未來(lái)綠色可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì),同時(shí)也是政府環(huán)境法規(guī)和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范和嚴(yán)厲的必然要求。
一、上市公司環(huán)境信息披露存在的現(xiàn)狀
環(huán)保部針對(duì)上市公司的信息披露已經(jīng)推動(dòng)了十年左右,2016年,國(guó)家出臺(tái)并且實(shí)施《關(guān)于加快構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》,環(huán)保部同證監(jiān)會(huì)推動(dòng)上市公司以及子公司針對(duì)環(huán)保情況如實(shí)披露相關(guān)信息,已經(jīng)有了階段性的進(jìn)展。但仍存在一定的問(wèn)題和不足,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
從披露觀念上面來(lái)說(shuō),大部分企業(yè)認(rèn)為上市公司的對(duì)外披露耗費(fèi)了企業(yè)的成本,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),而不是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素,主觀意愿上就不愿披露。
從披露數(shù)量來(lái)看,截止到2018年8月,我國(guó)的滬深市場(chǎng)的總上市公司為3551家,但是參與國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控并且在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)制信息披露的只有165家,這就說(shuō)明上市公司的環(huán)境信息披露并沒(méi)有引起一定的重視,公司信息披露的數(shù)量仍有待提升。
從披露質(zhì)量上來(lái)說(shuō),一直以來(lái),為了避免股價(jià)的波動(dòng)與維持企業(yè)的良好形象,大部分上市公司對(duì)于自己的審查內(nèi)容選擇性披露,例如,自身經(jīng)營(yíng)狀況良好或者環(huán)保做的較為到位披露的內(nèi)容就較多一些,但是對(duì)存在環(huán)保問(wèn)題或者被環(huán)保部門處罰的信息上市公司就選擇不披露,“報(bào)喜不報(bào)憂”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外,我們?cè)谄髽I(yè)環(huán)境規(guī)制層面上仍然缺乏明確清晰的環(huán)境信息披露規(guī)范,導(dǎo)致其中披露有環(huán)保信息的公司中,很多企業(yè)在信息披露的內(nèi)容中描述較為模糊,沒(méi)有抓住核心與重點(diǎn),甚至一些企業(yè)在報(bào)告中針對(duì)于環(huán)保問(wèn)題只是用簡(jiǎn)短的幾句話一帶而過(guò),對(duì)環(huán)境信息披露主要是自愿披露的模式,披露過(guò)程中,避重就輕,企業(yè)的環(huán)境信息披露缺乏“底線”標(biāo)準(zhǔn)。
從披露與否的結(jié)果來(lái)看,披露不披露對(duì)公司實(shí)質(zhì)影響并不大,因?yàn)榄h(huán)保信息披露相應(yīng)監(jiān)管部門并無(wú)明確的強(qiáng)制性要求,多為意見或建議性要求,故披露與否均沒(méi)有違反政策性規(guī)定,又沒(méi)有對(duì)公司財(cái)務(wù)情況產(chǎn)生不良影響,故企業(yè)對(duì)無(wú)需承擔(dān)任何后果的環(huán)境披露行為往往不納入公司管理范圍。
二、上市公司環(huán)境信息披露的相關(guān)建議
從環(huán)境規(guī)制層面上制定責(zé)任明確、目標(biāo)統(tǒng)一的信息規(guī)范說(shuō)明,制定完善的上市公司環(huán)境信息披露制度。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露的制度建設(shè),以及行政強(qiáng)制力的手段來(lái)促使企業(yè)履行相關(guān)的信息披露職責(zé),對(duì)于一些上市公司違反上述制度進(jìn)行選擇性披露環(huán)境信息的加大處罰力度,由自愿披露轉(zhuǎn)化為自愿披露與強(qiáng)制性披露相結(jié)合,激勵(lì)和約束企業(yè)主動(dòng)落實(shí)環(huán)境信息披露,提高上市公司的環(huán)保信息披露違法違規(guī)成本,讓企業(yè)由不痛不癢無(wú)需承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)損失的“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)換為與市場(chǎng)相適應(yīng)的“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。通過(guò)將證監(jiān)會(huì)、環(huán)保部等相關(guān)部門納入到國(guó)家制度建設(shè)的過(guò)程中,通過(guò)強(qiáng)制力的手段來(lái)促使企業(yè)履行披露職責(zé)。
對(duì)于環(huán)境信息披露參差不齊的問(wèn)題,監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要根據(jù)具體情況進(jìn)一步完善環(huán)境信息披露準(zhǔn)則,更加詳細(xì)的制定科學(xué)的信息披露指引,比如包括排污信息、排放量指標(biāo)、污染防治設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政許等相應(yīng)指引,比如分行業(yè)規(guī)范環(huán)境信息披露內(nèi)容,堅(jiān)持財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息,定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,正面信息與負(fù)面信息并存,并適當(dāng)關(guān)注公司未來(lái)的環(huán)境信息。
建立上市公司環(huán)境信息的行業(yè)規(guī)范,通過(guò)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織制定的環(huán)保企業(yè)信息評(píng)價(jià)體系作為參考依據(jù),制定企業(yè)適用的環(huán)保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,例如,根據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織制定的《環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(T/CAEPI 15-2018)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已于近日正式發(fā)布。企業(yè)自身可以通過(guò)對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行參考對(duì)照,設(shè)計(jì)出企業(yè)自身的環(huán)境信息披露指標(biāo),然后按照這些指標(biāo)逐一披露。將企業(yè)環(huán)境信息披露情況同時(shí)也納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),企業(yè)環(huán)境信息披露違法違規(guī)信息將記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制,并向社會(huì)公開。通過(guò)行業(yè)建立相對(duì)應(yīng)的披露信息管理機(jī)制,例如對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工開展環(huán)保培訓(xùn),對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行清查,判斷影響環(huán)境問(wèn)題的原因,并且制定相對(duì)應(yīng)的排污措施減少污染排放,加強(qiáng)環(huán)境管理,而在環(huán)保信息披露的過(guò)程中,企業(yè)要本著實(shí)事求是的原則對(duì)于環(huán)保情況如實(shí)披露,不能有任何隱瞞現(xiàn)象的發(fā)生,尤其是針對(duì)污染情況較為嚴(yán)重的行業(yè),例如建筑業(yè),制造業(yè)等,要更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)規(guī)范化管理,使得環(huán)保信息披露更加完善合理,社會(huì)公眾對(duì)于企業(yè)的情況有清楚地認(rèn)識(shí),促進(jìn)環(huán)保信息披露的制度的完善與發(fā)展。
建立環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露與企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)本身的力量,2018年環(huán)保行業(yè)監(jiān)管力度較大,隨著生態(tài)環(huán)境智力體系的建設(shè)與完善,環(huán)保行業(yè)已經(jīng)受到社會(huì)公眾的重視,加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管,規(guī)避污染風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為社會(huì)和諧建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),環(huán)境會(huì)計(jì)信息與企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的緊密性越來(lái)越強(qiáng),資本市場(chǎng)的逐利性,讓上市公司意識(shí)到良好的環(huán)境信息披露是“綠色的競(jìng)爭(zhēng)力”,比如在開展綠色金融等活動(dòng)中,采用綠色的供應(yīng)鏈保證物資安全,綠色融資渠道保證資金安全等,將企業(yè)的環(huán)境影響程度與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效緊密結(jié)合,比如金融機(jī)構(gòu)能夠給予更多如綠色信貸、綠色債券、綠色ABS等的金融支持,披以此推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息透明度的自發(fā)性。
為了提升環(huán)境信息披露的真實(shí)性與完整性,更加能夠反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,不僅需要從內(nèi)部制度建設(shè)方面加以完善,還需要通過(guò)相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)上市公司的相關(guān)信息進(jìn)行審核,政府部門需要制定出完善的環(huán)境審計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),上市公司的環(huán)境審計(jì)人員可以通過(guò)審計(jì)標(biāo)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作部署,并且加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)人員的相關(guān)培訓(xùn),提升其環(huán)境審計(jì)水平,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的環(huán)境信息審計(jì)提供必要的人才保障。
培育第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為上市公司提供環(huán)境信息披露服務(wù),員工利用自身的專業(yè)儲(chǔ)備參與到收集以及制定相關(guān)環(huán)境披露報(bào)告中去,并且通過(guò)會(huì)計(jì)事務(wù)所或者環(huán)境審計(jì)單位對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的披露情況進(jìn)行鑒證與審核,使得披露的環(huán)境信息更加準(zhǔn)確完整,將環(huán)境信息披露工作市場(chǎng)化以及公開化,也可以激勵(lì)社會(huì)公眾加入到企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督工作中去,負(fù)責(zé)地履行社會(huì)義務(wù),提升上市公司環(huán)境信息披露的完善化與規(guī)范化,最終促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
利用環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè),鼓勵(lì)有關(guān)部門通過(guò)信息處理技術(shù),信息分析系統(tǒng),從定量的角度研發(fā)環(huán)境信息披露的方法以及模型,對(duì)于上市公司的環(huán)境信息披露進(jìn)行審核檢驗(yàn),提升數(shù)據(jù)一致化、可獲得性、準(zhǔn)確性及合理性。
建立規(guī)范有序的環(huán)境信息披露制度,實(shí)施能效和環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”制度,采取財(cái)稅優(yōu)惠、榮譽(yù)表彰等證明措施,以及對(duì)不予披露環(huán)境信息,或者不按要求披露環(huán)保信息予以相應(yīng)的環(huán)保處罰等負(fù)激勵(lì)措施企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保披露目標(biāo)。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,要推動(dòng)企業(yè)的環(huán)境信息披露的完善需要企業(yè)、市場(chǎng)、政府的共同努力,建立強(qiáng)制性、自愿性以及高效性的環(huán)境信息披露制度。規(guī)范有序的環(huán)境信息披露制度將會(huì)對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)更大的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。
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