廖智瑋?

摘要：本文針對軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的風險進行分析，主要表現(xiàn)在客觀風險與主觀風險兩個方面。根據(jù)軍隊管理的現(xiàn)狀，提出領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計風險的防范對策，切實發(fā)揮經(jīng)濟管理的作用價值，降低經(jīng)濟責任審計風險發(fā)生率，創(chuàng)設(shè)良好的軍隊管理環(huán)境。

關(guān)鍵詞：軍隊領(lǐng)導干部;經(jīng)濟責任審計風險;風險防范

軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計風險，指的是軍隊各級審計機構(gòu)結(jié)合特定對象的具體經(jīng)濟行為進行調(diào)查，查找出不符合實際的項目，作出項目審計與指導。領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的開展，能夠及時檢出問題、處理問題，對經(jīng)濟活動進行針對性分析，規(guī)范化管理，對軍隊良好風氣的構(gòu)建、社會的發(fā)展均能夠產(chǎn)生重要影響。軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作中易于發(fā)生各類風險，需要發(fā)揮風險防范的作用價值，避免問題的產(chǎn)生與發(fā)展。文章將結(jié)合軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的具體開展情況展開論述，希望能夠?qū)徲嬶L險防范工作帶來一定的參考價值。

一、軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的風險

（一）客觀風險

1.經(jīng)濟責任審計制度不夠健全

當前軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作尚處于研究、探索的階段中，現(xiàn)行的軍隊審計條例更加完善，但經(jīng)濟責任審計制度、審計規(guī)定仍不夠健全，實踐指導價值難以得到突出，需要進一步提升軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的重視程度。

2.經(jīng)濟責任審計配備不夠充足

新形勢、新體制下的軍隊審計機構(gòu)在部門設(shè)置上更加健全，審計職能不斷拓展，審計力度持續(xù)加大，工作難度也持續(xù)上升[1]。各級審計機構(gòu)都設(shè)有經(jīng)濟責任職能部門，但人少事多仍是一個常態(tài)化問題，開展軍隊領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計時通常都是審計機構(gòu)絕大部分人員一同參與完成審計任務(wù)。在缺乏專門負責領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的工作人員這種情況的影響下，具體的軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的工作價值則難以得到彰顯。

3.經(jīng)濟責任審計手段不夠完善

軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計開展過程中，可以通過向被審計單位索取相關(guān)資料、向?qū)徲媽ο蠛陀嘘P(guān)單位采集相關(guān)數(shù)據(jù)、向相關(guān)單位和部門提請協(xié)助、收集信息以及利用信訪制度向有關(guān)單位和部門搜集審計線索等方式?，F(xiàn)階段主要是通過會計賬目相關(guān)檔案、資料等對問題進行分析，檢查是否存在違規(guī)的問題[2]。但是結(jié)合現(xiàn)階段實際工作情況來看，審計方式仍然停留在手工審計層面，計算機審計、大數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新方法手段運用受到限制，影響了經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量和效益。

（二）主觀風險

1.審計資料風險

因為經(jīng)濟違紀的方式比較隱蔽，審計的時間具有一定限制，故而具體的軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作價值難以得到彰顯[3]。經(jīng)濟責任審計的方式、理念相對落后，審計資料在資料管理上存在諸多風險。

2.審計對象風險

軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作中，需要明確審計的對象，可能會形成的風險等。經(jīng)濟責任審計的對象，是具有一定的權(quán)力，在重要工作崗位中從事多年領(lǐng)導工作的干部，有一定的“關(guān)系網(wǎng)”[4]。軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計不同于其它審計工作，審計對象不是某項經(jīng)濟活動，而是軍隊領(lǐng)導干部，明確的審計對象可能會帶來一定的審計風險。在審計實施過程中，可能會面臨諸多阻礙，或者“明點暗示”行為等，這對經(jīng)濟責任審計工作的深入開展會產(chǎn)生不利影響。

3.審計協(xié)調(diào)風險

軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是對領(lǐng)導干部在領(lǐng)導和管理經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理、法規(guī)執(zhí)行、事業(yè)建設(shè)、廉潔自律等方面履行職責情況進行的審計監(jiān)督，需要被審計對象所在單位各個部門的溝通、配合，進而更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任管理工作?，F(xiàn)行軍隊審計條例規(guī)定“各單位綜合協(xié)調(diào)部門負責承辦本單位審計工作有關(guān)事項”，此前是財務(wù)部門負責承辦，但縱觀實際的審計工作現(xiàn)狀來看，卻存在著管理與協(xié)調(diào)難度較大的問題。

二、軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計風險的防范對策

軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作中，可以通過健全審計管理制度，明確審計工作內(nèi)容;優(yōu)化審計過程控制，發(fā)揮審計評價作用;加強審計人員專業(yè)培養(yǎng)和交流學習力度，提高審計工作效率等方式，最大限度預防審計風險。

（一）健全審計管理制度，明確審計工作內(nèi)容

軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作中，結(jié)合當前法律制度、政策規(guī)定等展開審計工作，規(guī)范性、完善性的軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計風險管理制度，能夠避免各類不良問題的發(fā)生，對軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟行為能夠起到約束與控制的作用。在具體的經(jīng)濟責任審計工作中，還需要根據(jù)詳細內(nèi)容適當補充和改善經(jīng)濟責任審計規(guī)章制度，改進傳統(tǒng)經(jīng)濟責任審計中的不良問題。以清晰、明確的審計評價標準，對審計工作進行管理。以“權(quán)責分明”的管理制度，落實各項經(jīng)濟責任審計管理行為，建立規(guī)范化的作業(yè)標準，降低審計工作中的風險發(fā)生率。

對軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計風險的管理，能夠切實推進軍隊正風肅紀，進一步實現(xiàn)強軍目標。實際的管理工作中，需要對審計機構(gòu)的人員配備、機構(gòu)設(shè)置等進行細致管理，同時保證其經(jīng)費預算充足，且各類費用支出合規(guī)合理。軍隊需要一支強大的專職領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計人員隊伍，保證審計人員數(shù)量及質(zhì)量，并由審計管理人員進行專業(yè)化風險評估。

（二）優(yōu)化審計過程控制，發(fā)揮審計評價作用

軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作開展中，需要明確了解審計工作的具體內(nèi)容、工作的價值。在經(jīng)濟責任審計工作開展前對審計環(huán)境、基本情況、政策制度的執(zhí)行情況以及相關(guān)內(nèi)部控制的效果進行全面檢查。做好經(jīng)濟責任審計前的基礎(chǔ)調(diào)查工作。明確審計重點與審計目標，且對可能會出現(xiàn)的各類風險進行預防。

完善分工負責機制。審計組組長需要向?qū)徲嫴块T作出承諾，對相關(guān)的經(jīng)濟行為負責。在這種方式下，能夠預防經(jīng)濟責任審計風險發(fā)生率，提升經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量。審計人員需要對審計證據(jù)、審計工作底稿等進行嚴格控制，發(fā)現(xiàn)重要問題則需要快速予以處理。審計工作中，需要對檢查項目的會計信息、會計賬目真實性等進行調(diào)查，而后對經(jīng)費收支情況的規(guī)范性進行審核，保證各項資金應(yīng)用的合理性。

加強過程質(zhì)量控制。結(jié)合被審計領(lǐng)導干部所在單位的具體情況，規(guī)模差異以及經(jīng)濟責任時限范圍、內(nèi)控完善情況等，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟責任審計的方案。根據(jù)具體情況適當予以拓展，保證審計調(diào)查與審計管理的整體效果。審計評價中，需要堅持客觀、公平的處理原則，堅持實事求是、謹慎細致的思想。審計工作不能摻雜個人情感，突出針對性特征，及時發(fā)現(xiàn)問題且進行調(diào)查，明確相關(guān)的責任主體、關(guān)聯(lián)人員等，提升經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量，盡可能減少審計風險。

創(chuàng)新審計方法手段。順應(yīng)信息化建設(shè)大勢，改變傳統(tǒng)手工審計方式，加快審計全面信息化軟硬件建設(shè)，逐步建成信息化、系統(tǒng)化、一體化的審計體系。探索運用數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析等新興技術(shù)、強化數(shù)據(jù)導入、分析比對等數(shù)據(jù)分析功能，提高審計工作效率，較少審計風險。

（三）加強審計人員培養(yǎng)力度，提高審計工作效率

軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量，對審計人員的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力以及風險防范意識等具有密切關(guān)聯(lián)。軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，需要加強人才的培養(yǎng)，提升審計工作人員的能力。首先，需要使每一位審計工作人員明確自身的責任，不管是經(jīng)濟責任審計工作開展前，還是審計期間等，均可能會發(fā)生審計風險。每一位審計人員均需要保持風險防范的意識，在工作中保持謹慎的工作態(tài)度。

軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的風險防范，還需要發(fā)揮專業(yè)培訓的作用，提升每一位審計人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平。比如可以定期開展專業(yè)指導活動，對審計工作的方式、最新的審計工作理念以及現(xiàn)代技術(shù)等進行指導，使審計人員的道德水平、業(yè)務(wù)能力得到快速提升，順應(yīng)時代發(fā)展的要求，構(gòu)建廉潔、高效的審計團隊。

三、小結(jié)

軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的風險防范，對現(xiàn)代軍隊管理質(zhì)量的提升能夠產(chǎn)生重要影響。需要在明確審計工作價值的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新管理理念、優(yōu)化管理對策等方式，提升軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量。

參考文獻：

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[2]鄭威.黨政領(lǐng)導干部面臨的經(jīng)濟責任審計風險及其防范對策[J].納稅，2018 （09）：189.

[3]廖禧斌.領(lǐng)導干部經(jīng)濟風險防范的思考——基于經(jīng)濟責任審計視角[J].社會科學家，2015 （11）：62-65.

[4]劉博，王泉泉，于淼.防范領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計風險應(yīng)注意的幾個問題[J].中國集體經(jīng)濟，2009 （31）：121.