代寧寧

摘要：本文主要以事業(yè)單位成本管理與控制為研究對象，針對現(xiàn)階段事業(yè)單位成本管理存在的問題，闡明事業(yè)單位成本管理存在的不良現(xiàn)象。并在此基礎(chǔ)上，從構(gòu)建事業(yè)單位預算管理體系、優(yōu)化成本核算內(nèi)容、提升財務人員素質(zhì)等方面入手，提出加強成本管理的控制措施。旨在進一步加強事業(yè)單位成本管理水平與控制水平，避免出現(xiàn)財務核算方面的失誤問題，僅供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;成本管理;成本控制;控制途徑

事業(yè)單位作為滿足公共需求并提供公共服務的組織部門，屬于社會經(jīng)濟活動的重要組成部分。一般來說，事業(yè)單位開展的系列管理活動往往能夠直接或者間接地參與經(jīng)濟建設(shè)活動，多會對社會經(jīng)濟水平產(chǎn)生重大影響。為進一步確保事業(yè)單位經(jīng)濟管理水平，單位內(nèi)部主要通過加強成本管理與控制予以實現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上，采取切實可行的優(yōu)化手段加強管理。然而，結(jié)合實際情況來看，我國事業(yè)單位在長期發(fā)展過程中，介于自身發(fā)展水平的影響，內(nèi)部各項制度并未完全落實，尤其是成本管理與控制工作，多存在不足問題，亟待解決。

一、加強事業(yè)單位成本管理和控制的重要性分析

一方面，事業(yè)單位往往是以提供精神產(chǎn)品或者勞務等無形產(chǎn)品為主的組織部門，單位性質(zhì)較為特殊。與此同時，事業(yè)單位在某些層面上也可以視為物質(zhì)產(chǎn)品的消費部門，具備特殊性、生產(chǎn)性的消耗特點。涉及到的經(jīng)濟活動往往需要以降低實際消耗成本為主要目標，確保單位發(fā)展效益。因此，有必要加強事業(yè)單位成本管理和控制，以期可以滿足上述要求。但是需要注意的是，事業(yè)單位開展業(yè)務活動的根本目的并不是追求利潤，而是滿足公共需求，屬于非盈利性經(jīng)濟活動。在成本管理方面，主要是以比較支出費用與所得費用為主，確定工作成本情況[1]。

另一方面，事業(yè)單位考核業(yè)績往往并不是立足于經(jīng)濟效益基礎(chǔ)，更多地是以社會效益作為自身效能的衡量目標。一般來說，管理人員在確保單位社會效益不受損的情況，除了國家財政撥款之外，單位內(nèi)部人員也需要結(jié)合自身業(yè)務特點及主要優(yōu)勢，加強節(jié)支效果，目的在于進一步提高單位經(jīng)費運行能力，最好可以形成自給自足特點。而通過加強成本管理與控制，單位內(nèi)部人員往往可以利用必要的手段與措施，優(yōu)化內(nèi)部預算管理、成本核算管理等財務管理內(nèi)容。如此一來，單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理效率基本上可以得到顯著提升。這對于事業(yè)單位的社會效益與經(jīng)濟效益而言，具有重要的實踐意義。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位成本管理和控制存在的主要問題分析

（一）成本管理理念過于落后

介于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的弊端影響，事業(yè)單位在成本管理方面往往過于側(cè)重支出問題，如采購成本、建設(shè)成本以及日常開支等支出問題，而對于單位內(nèi)部各項業(yè)務活動的開支管理缺乏重視。長此以往，使得成本管理逐漸陷入為降低成本而降低成本的惡性循環(huán)當中，并不能提供準確無誤的決策信息。可以說，這種成本管理理念無法與市場經(jīng)濟謀和[2]。

且在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，事業(yè)單位面臨的成本管理壓力也就會愈加明顯。另外，事業(yè)單位內(nèi)部對于成本管理工作，往往多以物質(zhì)產(chǎn)品成本為主，對于非物質(zhì)產(chǎn)品成本并未予以高度重視，如管理理念落后、管理模式陳舊等，給單位成本管理工作帶來嚴重危害，不利于事業(yè)單位實現(xiàn)長足發(fā)展目標。

（二）成本信息核算失誤問題

事業(yè)單位區(qū)別于行政單位以及企業(yè)單位，業(yè)務活動繁多且復雜，稍有不慎，就很容易出現(xiàn)管理問題。且較之行政單位與企業(yè)單位，事業(yè)單位在成本管理體系的構(gòu)建方面，往往多存在不完善的問題。一般來說，事業(yè)單位不具備真正意義上的核算條件，部分費用問題無法得到明顯的界限劃分，且分配方式也無法得到明顯的界限劃分[3]。

如此一來，導致成本核算內(nèi)容缺乏合理性。舉例而言，如部分費用項目可能并未發(fā)生，但是卻納入核算當中;而部分項目已經(jīng)發(fā)生，但是卻無法對其進行精準核算。再加上我國事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)在折舊核算方面，比較缺乏準確性，很容易造成固定資產(chǎn)流失嚴重、賬實不符問題的出現(xiàn)，成本信息核算失誤問題較為嚴重。

（三）非生產(chǎn)性開支問題明顯

近些年來，事業(yè)單位普遍存在非生產(chǎn)性開支費用增長速率過快的問題。從客觀角度上來看，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域不斷拓寬，自然費用明顯增加。與此同時，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大會進一步加劇項目機構(gòu)的增加程度，即管理人員增加、費用增加等。除此之外，近些年職工工資增長幅度較高，計提養(yǎng)老、住房等附加費用的開銷比例逐年提升[4]。

從主觀角度上來看，事業(yè)單位內(nèi)部并未貫徹與實施嚴格的財務預算管理制度，導致費用開支問題嚴重，如開支隨意性、超支問題等。再加上非生產(chǎn)性費用開支并未有效地踐行責任成本管理內(nèi)容，進一步加劇費用開支控制不足問題的出現(xiàn)。如此一來，事業(yè)單位成本管理與控制無法達到預期效果，甚至會進一步加劇單位內(nèi)部非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資力度，影響單位實際建設(shè)效果。

三、加強事業(yè)單位成本管理與控制的途徑研究

針對上述問題，建議事業(yè)單位應該切實加強成本管理與控制水平，將各項優(yōu)化措施及時貫徹與落實到日常財務管理當中，以期盡早達成預期的管理目標，防止出現(xiàn)成本核算問題。以下是本人結(jié)合實踐經(jīng)驗，總結(jié)與歸納的關(guān)于加強事業(yè)單位成本管理與控制的相關(guān)途徑，以供參考。

（一）健全與優(yōu)化事業(yè)單位預算管理體系

在健全與優(yōu)化事業(yè)單位預算管理體系的過程中，管理人員需要針對不同支出內(nèi)容，制定不同預算編制特點。舉例而言，在人員經(jīng)費預算編制方面，可以在確定單位內(nèi)設(shè)部門與人員定位情況的前提下，根據(jù)工資、獎金等定額標準，計算得出具體費用。在業(yè)務經(jīng)費預算編制方面，需要財務人員仔細核查各個業(yè)務部門的實際活動情況，進行反復研究，最終由財務部門制定出年度預算。待批準之后，根據(jù)預算內(nèi)容，做好單位下屬單位的專項補助工作，防止出現(xiàn)費用核算不合理問題。需要注意的是，上繳上級支出需要嚴格按照定額標準進行解科學計算，避免出現(xiàn)核算失誤問題。

（二）強化基礎(chǔ)工作內(nèi)容，提升成本核算效果

對于成本核算等基礎(chǔ)性工作內(nèi)容，建議管理人員可以根據(jù)單位某段時期的成本信息變化情況，明確單位成本管理情況。針對不足問題，可以及時采取相關(guān)措施加以改進，確保事業(yè)資源得以有效配置。與此同時，最好按照權(quán)責發(fā)生制確定成本費用具體運用情況，嚴格界定成本費用范圍，真實地反映單位財務情況與建設(shè)成果等，避免出現(xiàn)核算信息失真情況。

（三）明確成本管理理念，加強財務人員專業(yè)能力

針對現(xiàn)階段事業(yè)單位財務人員成本管理理念過于薄弱的問題，建議管理人員應該樹立正確的成本管理理念，以期達到加強財務人員專業(yè)能力的目標。在具體實踐過程中，單位成本管理側(cè)重點可以從以往支出管理過渡到各項業(yè)務活動管理方面，在確保采購成本、建設(shè)成本、日常開支等費用安全無誤的前提下，進一步加強對各項業(yè)務管理活動的掌控力度，避免業(yè)務活動費用出現(xiàn)不合理問題。與此同時，單位管理人員應該結(jié)合市場經(jīng)濟要求，徹底彌補單位內(nèi)部成本管理理念不合理現(xiàn)象。必要時，可以采取培訓方式，夯實財務人員的管理意識，進一步加強人員的專業(yè)能力[5]。

四、結(jié)論

總而言之，事業(yè)單位通過加強成本管理與控制，基本上可以實現(xiàn)進一步優(yōu)化單位內(nèi)部財務管理水平的效果，能夠最大限度地規(guī)避核算失誤問題，防止給單位經(jīng)濟效益帶來嚴重損失。因此，針對現(xiàn)階段事業(yè)單位成本管理存在的不足問題，建議管理人員必須樹立科學、合理的成本管理意識，將各項成本管理內(nèi)容及時貫徹與落實到日常管理當中。最好加強對預算管理、成本核算等內(nèi)容的建設(shè)力度，盡量規(guī)避以往管理方面的不足情況。相信如此一來，事業(yè)單位成本管理水平勢必會得到進一步提升。

參考文獻：

[1]劉振霞.加強事業(yè)單位成本管理與控制的途徑研究[J].企業(yè)改革與管理，2018 （04）：125-126.

[2]李宗來.事業(yè)單位成本管理與控制途徑的優(yōu)化措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018 （18）：217.

[3]徐淑芳.淺析企業(yè)戰(zhàn)略成本管理策略研究[D].中央民族大學，2017.

[4]叢伊杉.關(guān)于加強企業(yè)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的相關(guān)研究[D].吉林大學，2017.

[5]劉同達.內(nèi)部控制對提升企業(yè)價值影響的實證研究[D].云南財經(jīng)大學，2016.