史雨林

摘 要：全球治理一詞是在基于全球化的變革所提出的概念，在當(dāng)代全球化進(jìn)程匯總，我們不可避免的遇到許多全球性的問(wèn)題：例如金融危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、國(guó)家安全等問(wèn)題導(dǎo)致各國(guó)利益的糾葛帶來(lái)的應(yīng)對(duì)辦法。近年來(lái)中亞地區(qū)一些發(fā)展中國(guó)家的崛起開始沖擊老牌歐美國(guó)家的大國(guó)地位，國(guó)際秩序亟待調(diào)整，面對(duì)這一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，中國(guó)在參全球治理的過(guò)程中提出了人類命運(yùn)共體、平等義利觀、共商共建共享的理念，貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。

關(guān)鍵詞：全球化;全球問(wèn)題;構(gòu)建人類命運(yùn)共同體;義利觀;共商共建共享

中圖分類號(hào)：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.22.060

1 全球治理的概念和內(nèi)容

全球化給我們帶來(lái)了諸多便利，但也帶來(lái)了許多全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)，這就促使了全球治理概念的提出?；仡櫄v史，全球化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，工業(yè)革命前，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)未興起，交通運(yùn)輸不便，全球交往的范圍被限制在極其有限的空間內(nèi)，即使出現(xiàn)了各種問(wèn)題對(duì)世界各國(guó)的沖擊也是極其有限的。但在工業(yè)革命后，交通大大的便利，運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)化和機(jī)器化大生產(chǎn)也快速推進(jìn)，尤其是西方憑借著堅(jiān)船利炮打開了世界的大門后，全球各國(guó)的交流和碰撞日益增多，西方資本主義老牌國(guó)家開始不滿足于當(dāng)前的利益分配，開啟了瓜分世界的狂潮，逐步加深對(duì)全球的統(tǒng)治，建立起了全球“統(tǒng)治地位”，而二戰(zhàn)加快了全球化進(jìn)程，但是“全球化催生和加劇了全球問(wèn)題”。從全球安全到世界經(jīng)濟(jì)，從生態(tài)保護(hù)到保障人權(quán)，世界各國(guó)陷入了全球性的共性問(wèn)題當(dāng)中，這些問(wèn)題超越了國(guó)家界限、制度和意識(shí)形態(tài)，成為世界各國(guó)全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。

美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈指出：當(dāng)今時(shí)代我們要考慮的問(wèn)題不再是要不要對(duì)全球化進(jìn)行治理，而是要如何進(jìn)行有效的治理。1989年世界銀行發(fā)表報(bào)告首次引入“治理”這個(gè)概念，以此解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。1992年世界銀行進(jìn)一步系統(tǒng)地闡述了治理的作用，治理的概念也隨之流行起來(lái)。而“積極參與國(guó)際體系該和全球治理”已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)在對(duì)外戰(zhàn)略匯總的必然選擇和訴求。

2 全球性問(wèn)題和國(guó)際秩序的更迭

2008年的美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)出全球性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，亞、歐等地也相繼出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)等問(wèn)題，暴露出世界經(jīng)濟(jì)開始走向一體化和全球化，世界各國(guó)再也不是各自獨(dú)立的個(gè)體，從經(jīng)濟(jì)到政治，世界各國(guó)已經(jīng)成為相互聯(lián)系，相互依存的整體，因而任何國(guó)家的問(wèn)題都不再是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，由此導(dǎo)致社會(huì)階層分化，政治垂直分裂，反封建主義抬頭，動(dòng)搖了由二戰(zhàn)后建立起來(lái)的國(guó)際秩序和全球治理體系，提出了重構(gòu)的要求。

2.1 全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，世界已經(jīng)發(fā)展成為你中有我，我中有你，相互依賴、彼此聯(lián)系的關(guān)系。與此同時(shí)，各種恐怖組織、恐怖主義在世界范圍內(nèi)彌漫，世界各國(guó)的公共安全遭受空前威脅。石油價(jià)格波動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易投資下降、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，這些問(wèn)題具有跨地區(qū)、綜合性、傳導(dǎo)性和外溢性等全球性問(wèn)題。迫切需要全球治理體系的變革，需要世界國(guó)家尤其是有建設(shè)性的發(fā)展中國(guó)家的積極參與。

2.2 國(guó)際秩序與全球治理體系亟待變革

在歐洲經(jīng)濟(jì)逐步衰落的同時(shí)，以中國(guó)為代表的亞太經(jīng)濟(jì)保持著快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，開始在世界舞臺(tái)上嶄露頭角。1999年，G20集團(tuán)成立，表明了舊的世界大國(guó)已經(jīng)不能夠解決餓肚子的問(wèn)題，必須要同新興的發(fā)展中國(guó)家一起攜手合作，共同解決新時(shí)期全球性的各項(xiàng)問(wèn)題。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和日益嚴(yán)重的全球性問(wèn)題，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在公正合理的國(guó)際秩序和全球治理體系建設(shè)中，表現(xiàn)出了大國(guó)的歷史使命和時(shí)代擔(dān)當(dāng)，提出了行之有效的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

3 中國(guó)在參與全球治理中的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”

全球治理的現(xiàn)在面臨的是基于全球?qū)用娴?、影響全人類的?wèn)題，要解決這一問(wèn)題，就必須要尋求適合全球性的“普世價(jià)值”，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，我們的祖先就提出過(guò)“己所不欲勿施于人”的理念，也深刻地詮釋了這種價(jià)值。

中國(guó)通過(guò)加入WTO，逐步進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，隨著對(duì)外開放的日益發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的地位日漸重要。現(xiàn)行的全球治理體系是以西方發(fā)達(dá)國(guó)家主要利益為優(yōu)先的不平等體系，而隨著世界新興國(guó)家的加入，在全球治理過(guò)程中，從政治、安全、社會(huì)、文化等方面來(lái)說(shuō)，國(guó)際秩序正在逐步變革，國(guó)際利益結(jié)構(gòu)開始重構(gòu)。中國(guó)作為以“和”思想為主要對(duì)外交往原則的國(guó)家來(lái)說(shuō)，有義務(wù)更有必要參與到全球治理體系的建設(shè)當(dāng)中。習(xí)總書記在這種世界形勢(shì)之下提出了人類命運(yùn)共同體的構(gòu)想，表現(xiàn)出了中國(guó)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)全球化潮流的歷史使命和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

3.1 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

人類命運(yùn)共同體的想法來(lái)自中國(guó)的天下大同思想，中國(guó)的思想家們?cè)诤茉缫郧熬吞岢隽恕按蟮乐幸?，天下為公”的思想，力求達(dá)到安康、富足、和諧的理想社會(huì)。2013年，習(xí)總書記在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講中第一次向世界傳遞了人類命運(yùn)共同體的理念：“人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！?017年，聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)將“人類命運(yùn)共同體”理念寫入“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會(huì)層面”決議中。

人類命運(yùn)共同體在氣候變化和環(huán)境污染等諸多關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的方面提出了一榮俱榮、一損俱損的理念。這跨越了傳統(tǒng)的國(guó)家和地區(qū)邊界，成為全人類共同挑戰(zhàn)和威脅，因此，我們必須將民族或國(guó)家的利益絕對(duì)化完全擯棄，以全新的視角和想法重新構(gòu)建新時(shí)期的國(guó)際秩序和全球治理體系，中國(guó)基于全球共同發(fā)展的原則，率先提出了全球性的外交理念，具體內(nèi)容表現(xiàn)為：促進(jìn)世界共同發(fā)展、維護(hù)共同安全、合作共贏。基于全人類的共同利益，提出有效的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，為世界國(guó)際新秩序的建立和全球治理體系的建設(shè)指明了發(fā)展目標(biāo)。

3.2 平等互利的義利觀

“君子喻于義，小人喻于利”的義利觀最早是由中國(guó)偉大思想家孔子提出的。2014年，習(xí)總書記在韓國(guó)首爾大學(xué)做演講時(shí)對(duì)中國(guó)的義利觀進(jìn)行了闡述，指出“我們要注重利，更要注重義?！薄爸挥辛x利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏?！绷x是指道義，利是指利益，只有將利與義兼顧，找到義與利的平衡點(diǎn)，平等互利，才能最終達(dá)到共贏，實(shí)現(xiàn)利益和諧的大智慧。

政治、經(jīng)濟(jì)、安全、氣候、環(huán)境等方面是全球治理中的主要內(nèi)容，中國(guó)的義利觀思想在于強(qiáng)調(diào)“和平共處五項(xiàng)原則”，中國(guó)為反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治提出了上述原則，致力于在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中以公平貿(mào)易、互利互惠與合作共贏、共同發(fā)展為主張，這也是中國(guó)平等互利義利觀的體現(xiàn)。在國(guó)際安全方面，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、擁護(hù)和平是中國(guó)的一貫堅(jiān)持。中國(guó)義利觀是一貫尋求最大公約數(shù)，以實(shí)現(xiàn)利益最大化，實(shí)現(xiàn)合作共贏。這將有助于世界各國(guó)攜手共建公正、合理、有序、和諧的國(guó)際新秩序和全球治理體系。從根源上解決各方矛盾和沖突。

3.3 共商、共建、共享的全球治理理念

2015年10月，習(xí)總書記在主持中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念”。

共商共建共享是相輔相成的。所謂共商，平等是前提，協(xié)作是保障，全球問(wèn)題主要是由以美國(guó)為首的幾個(gè)大國(guó)為了各自的利益操縱、壟斷國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)所引起的世界問(wèn)題，要進(jìn)行全球治理，就必須積極發(fā)揮主權(quán)國(guó)家優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，建立和加強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際中的話語(yǔ)權(quán)，這樣才能在國(guó)際事務(wù)中說(shuō)得上話，說(shuō)得了話，才能協(xié)調(diào)各國(guó)優(yōu)勢(shì)和利益分配，才能改變以發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的不平等關(guān)系，制造各國(guó)平等對(duì)話機(jī)會(huì)，以達(dá)到世界各國(guó)機(jī)會(huì)平等，合作共贏。除此之外，我們也不能忽視國(guó)際組織和民間社會(huì)的力量，只有集思廣益，共謀共商，以治理形式的多樣化來(lái)殊途同歸達(dá)到全球治理的目標(biāo)。而有共商，才能實(shí)現(xiàn)共建，在尊重各行為主體的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)各行為主體共同協(xié)作，各盡其能的為全球治理發(fā)展做貢獻(xiàn)。共享即共同享受全球治理的成果，而要實(shí)現(xiàn)共享，就建立在平等協(xié)作的共商共建基礎(chǔ)之上，有各國(guó)積極參與才有全球治理的成果，有成果的平等共享，才能促進(jìn)其他國(guó)家積極參與，進(jìn)而達(dá)到國(guó)際秩序的構(gòu)建和全球治理體系的建成。在這其中，中國(guó)倡導(dǎo)的成立“亞投行”、“一帶一路”倡議等行為，就是在開展“共商共建共享”過(guò)程中的有益嘗試。從習(xí)總書記提出倡議至今，87個(gè)成員國(guó)正式加入“亞投行”。在這87個(gè)成員國(guó)中，既有老牌的資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，也有新興的發(fā)展中國(guó)家，甚至連世界上那些最不發(fā)達(dá)的國(guó)家也包含其中，因而具有一定的廣泛性和代表性?！皝喭缎小笔前袊?guó)在內(nèi)的世界國(guó)家探索如何改變舊有的國(guó)際金融秩序的一種嘗試和手段，而“一帶一路”倡議也將中國(guó)“自身的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)與合作優(yōu)勢(shì)”，這是中國(guó)提倡的開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的新型合作機(jī)制，它不限國(guó)別范圍、不搞封閉，極大地拓展了亞歐合作與世界共贏發(fā)展。

十九大以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代，國(guó)際地位日益提升，而隨著中國(guó)科技振興、創(chuàng)新中國(guó)、人才戰(zhàn)略的不斷深入發(fā)展，中國(guó)實(shí)力也日漸增強(qiáng)，中國(guó)品牌、中國(guó)創(chuàng)造成為中國(guó)走向世界的名片，以中國(guó)為主要引導(dǎo)國(guó)的國(guó)際組織也愈見增多，尤其是中國(guó)高鐵、共享單車、掃碼支付、網(wǎng)購(gòu)“新四大發(fā)明”的迅猛發(fā)展，讓世界的目光越來(lái)越投向中國(guó)，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也開始離不開中國(guó)的貢獻(xiàn)，中國(guó)在國(guó)際上的地位日益重要，而伴隨著實(shí)力的增強(qiáng)，肩上的責(zé)任也越來(lái)越大。近年來(lái)，中國(guó)在國(guó)際上承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)逐步增大，這體現(xiàn)的正是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和自覺(jué)。正如王毅外長(zhǎng)所言：“我們的國(guó)家從來(lái)沒(méi)有像今天這樣接近世界舞臺(tái)的中央，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣全面參與國(guó)際上的各種事務(wù)，也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣承擔(dān)著維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要責(zé)任。”中國(guó)參與全球治理，既是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的必然，也是新時(shí)代“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”給予的自信與自覺(jué)。

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