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        G20杭州峰會(huì)的“中國(guó)智慧”

        2016-09-28 10:20:47楊權(quán)
        人民論壇 2016年25期
        關(guān)鍵詞:中國(guó)智慧十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)

        楊權(quán)

        在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、金融動(dòng)蕩、保護(hù)主義抬頭的背景下,中國(guó)作為G20輪值主席國(guó),第一次引導(dǎo)和主持全球治理的頂層設(shè)計(jì),并毫無(wú)保留地貢獻(xiàn)了自己的發(fā)展智慧,也展示了自己在完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

        第一,創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在本次峰會(huì)開(kāi)幕式上指出,“二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)該調(diào)整政策思路,做到短期政策和中長(zhǎng)期政策并重,需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重。今年,我們已經(jīng)就《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》達(dá)成共識(shí),一致決定通過(guò)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新方式,為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新道路,拓展新邊界”。由此,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次將創(chuàng)新和供給側(cè)改革作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和理念引入G20框架中。

        第二,共同構(gòu)建更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制。本次峰會(huì)提出的目標(biāo)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定。中國(guó)主張并引領(lǐng)的創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn),需要有一個(gè)完善且有效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理所提供的全球發(fā)展環(huán)境。正如習(xí)近平主席在G20杭州峰會(huì)閉幕致辭時(shí)指出,“我們認(rèn)識(shí)到發(fā)揮好二十國(guó)集團(tuán)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇作用的重要性,二十國(guó)集團(tuán)有必要進(jìn)一步從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型,從側(cè)重短期政策向短中長(zhǎng)期政策并重轉(zhuǎn)型”。

        當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)金融治理的“三駕馬車”模式面臨了很大的困境,需要改革,而改革的核心就在于要提升發(fā)展中國(guó)家在其中的話語(yǔ)權(quán)。早在2014年G20領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,習(xí)近平主席就提出推動(dòng)建立公平、公正、包容有序的國(guó)際金融體系,加快并切實(shí)落實(shí)國(guó)際貨幣基金組織改革方案,提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán),確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。除了倡導(dǎo)IMF份額改革外,中國(guó)積極倡導(dǎo)新型國(guó)際金融治理體系,亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行成立,成為多元全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制中與“三駕馬車”并行的重要力量。

        在完善全球治理機(jī)制方面,中國(guó)也貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。習(xí)近平主席在2015年9月對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)指出:“世界上很多國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家都希望國(guó)際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展,但這并不是推倒重來(lái),也不是另起爐灶,而是與時(shí)俱進(jìn)、改革完善?!彪S后,2015年底出臺(tái)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中還提到,要支持發(fā)展中國(guó)家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理,促進(jìn)國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融監(jiān)管改革。在本次G20杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕致詞中,習(xí)近平主席提出“二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)該不斷完善國(guó)際貨幣金融體系,優(yōu)化國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)作用。應(yīng)該完善全球金融安全網(wǎng),加強(qiáng)在金融監(jiān)管、國(guó)際稅收、反腐敗領(lǐng)域合作,提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力”??傊袊?guó)在全球治理機(jī)制完善方面,一以貫之地堅(jiān)持創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的原則。

        第三,以“一帶一路”倡議助推全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制的完善。目前,“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想已獲得60多個(gè)沿線國(guó)家和諸多國(guó)際組織的積極響應(yīng)。它以經(jīng)濟(jì)和人文合作為主線,將中國(guó)與不同國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行合理對(duì)接,代表了一個(gè)更大范圍的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作框架,有助于國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。從區(qū)域合作層面看,“一帶一路”各經(jīng)濟(jì)體大都是國(guó)際金融體系中的邊緣國(guó)家,同歐洲、北美等發(fā)達(dá)地區(qū)相比,現(xiàn)有的區(qū)域金融合作機(jī)制和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)不夠完善,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。為了減少外部風(fēng)險(xiǎn)的沖擊,“一帶一路”沿線國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作,構(gòu)建安全高效的金融體系和金融合作機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是建立“一帶一路”沿線國(guó)家金融危機(jī)預(yù)警機(jī)制,構(gòu)建沿線國(guó)家金融安全網(wǎng)絡(luò),同時(shí)建設(shè)沿線國(guó)家流動(dòng)性救援機(jī)制,并適時(shí)向區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)和區(qū)域貨幣基金組織轉(zhuǎn)型。

        G20杭州峰會(huì)是中國(guó)首次以塑造者和核心參與方身份參與的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。本次杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),中國(guó)作為主辦國(guó),更是充分展示了中國(guó)智慧和中國(guó)擔(dān)當(dāng)。近年來(lái),作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)在全球治理的舞臺(tái)上一直發(fā)揮著積極作用,未來(lái)將通過(guò)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、承擔(dān)更多的責(zé)任,發(fā)揮更為積極的作用。

        (作者為廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系教授、博導(dǎo))

        責(zé)編/潘麗莉 宋睿宸

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