蔣筱青

“扶貧工作人員是否都在村上？”“工作中有沒有存在推諉扯皮，不作為、慢作為，工作不扎實(shí)、敷衍了事的情況？”“把你的工作日志記錄情況拿出來看一下”……

2019年3月，由廣元市利州區(qū)紀(jì)委聯(lián)合利州區(qū)委組織部等相關(guān)部門成立的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作第二暗訪組，來到利州區(qū)大石鎮(zhèn)青嶺村，對駐村第一書記扶貧工作在崗情況、扶貧幫扶記錄進(jìn)行抽查。

利州區(qū)是省定貧困縣區(qū)，2017年利州區(qū)迎來一個重大節(jié)點(diǎn)：脫貧“摘帽”。雖然貧困的“帽子”摘了，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理不能松懈。近年來，利州區(qū)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，通過“監(jiān)督全覆蓋、嚴(yán)查強(qiáng)震懾、嚴(yán)防護(hù)民利”，為鞏固提升脫貧成果，同步實(shí)現(xiàn)全面小康提供堅強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

? 撒下“監(jiān)督網(wǎng)”

“大家在脫貧項(xiàng)目、村務(wù)公開等方面，發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)有問題，直接掃描這個二維碼就可以舉報?！?018年6月4日，利州區(qū)紀(jì)檢干部李亮一邊掃墻上的二維碼，一邊給三堆鎮(zhèn)大花村村民演示“廉潔利州”微信公眾號上的在線監(jiān)督平臺。

整合村廉勤委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，“一對一”落實(shí)貧困戶監(jiān)督員、“個性化”派駐貧困村監(jiān)督員、“點(diǎn)穴式”設(shè)置片區(qū)監(jiān)督員，利州區(qū)為方便群眾舉報，“逗硬”整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，制作精準(zhǔn)監(jiān)督“廉心卡”4700余張。

“廉心卡”上扶貧領(lǐng)域電話舉報專線、“廉潔利州”微信二維碼、監(jiān)督員聯(lián)系方式等一一“亮出來”，貼在群眾家門口，將監(jiān)督的“觸角”延伸到了基層。

通過推行“廉心卡”制度，利州區(qū)全天候受理群眾關(guān)于扶貧政策落實(shí)、資金使用、幫扶措施等方面舉報投訴，實(shí)現(xiàn)了“掃碼監(jiān)督”、在線答疑、實(shí)時舉報一步到位，發(fā)現(xiàn)并督促整改群眾訴求解決不及時、扶貧資金到位差、干部幫扶不力等問題，以群眾監(jiān)督倒逼履職盡責(zé)。

近年來，利州區(qū)通過精準(zhǔn)監(jiān)督“廉心卡”渠道收集扶貧領(lǐng)域問題242個，解決民生問題286個，梳理黨員干部問題線索26條。

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，利州區(qū)還建立了區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片巡查機(jī)制，制定了《脫貧攻堅監(jiān)督員職責(zé)及管理考核辦法》，賦予各級監(jiān)督員知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)、評判權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對脫貧攻堅工作部署、政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施和紀(jì)律要求進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督。

? 嚴(yán)查“強(qiáng)震懾”

2015年至2016年，利州區(qū)金洞鄉(xiāng)桂花村黨支部書記白申華、村主任謝興春通過制作虛假資料、偽造會計憑證等方式套取退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金、環(huán)境整治資金等共計17.46萬元（其中精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金9.27萬元），用于該村集體日常開支。

本以為可以“瞞天過?！保瑳]想到僅僅過了兩年就“東窗事發(fā)”。2018年8月，白申華、謝興春因套取精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金等問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

該村廉勤監(jiān)督委員會主任白德坤也沒“跑脫”。在明知白申華等人行為違紀(jì)違規(guī)的情況下，白德坤不但沒有制止，還在虛假資料和偽造的會計憑證上簽字蓋章。不正確履行職責(zé)、監(jiān)督不到位，白德坤受到黨內(nèi)警告處分。

讓“權(quán)力”不敢“任性”，嚴(yán)查腐敗“強(qiáng)震懾”。

近年來，利州區(qū)強(qiáng)化事前責(zé)任落實(shí)、事中監(jiān)督糾錯、事后嚴(yán)查快處，對扶貧領(lǐng)域腐敗問題形成強(qiáng)有力的震懾，讓“不敢腐不能腐不想腐”牢筑在每個干部內(nèi)心。

如今，針對脫貧攻堅精準(zhǔn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和職責(zé)，利州區(qū)強(qiáng)化事前責(zé)任落實(shí)，通過制定脫貧攻堅督查辦法、問責(zé)辦法和作風(fēng)建設(shè)“十項(xiàng)要求”等，構(gòu)建脫貧攻堅精準(zhǔn)監(jiān)督統(tǒng)一規(guī)范、層層銜接的責(zé)任體系。

針對強(qiáng)化事中監(jiān)督糾錯，利州區(qū)創(chuàng)新實(shí)施扶貧工作推進(jìn)、扶貧項(xiàng)目實(shí)施備案審查機(jī)制，堅決杜絕優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污侵占等問題。

而在強(qiáng)化事后嚴(yán)查快處方面，利州區(qū)成立脫貧攻堅問效問責(zé)專項(xiàng)工作組，建立問題線索快查快處機(jī)制，做到每一條問題線索都不放過、每一個案件都嚴(yán)肅核查、每一分違紀(jì)資金都追繳到位，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

近年來，利州區(qū)紀(jì)委聯(lián)合審計部門對全區(qū)易地扶貧搬遷、危舊房改造、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計，發(fā)現(xiàn)并限時整改問題32個。去年以來，開播《問政利州》之脫貧攻堅專場2期，曝光問題24個，查處和問責(zé)黨員干部18人，其中紀(jì)律處分6人。

? 當(dāng)群眾“貼心人”

2018年5月，利州區(qū)板橋村村民周元松有些著急上火，為什么自己沒被評為貧困戶？著急的他跑到板橋村“零距離信訪室”反映情況。板橋村“零距離信訪室”工作人員接訪后立即著手辦理，不到10個工作日，就有了處理結(jié)果。

“老鄉(xiāng)，我們是區(qū)紀(jì)委工作人員，您信訪反映的問題是這樣處理的……”聯(lián)系板橋村“零距離信訪室”的利州區(qū)紀(jì)委工作人員耐心地向周元松反饋辦理情況并征求意見。“之前是我自己沒弄懂政策，你們這么一說我就曉得了。”周元松高興地說，“你們是真的把我們老百姓的事情放在心上的，真是太感謝你們了！”

前移“窗口”解難題，“零距離”接待來訪群眾。

利州區(qū)紀(jì)委將紀(jì)檢監(jiān)察信訪窗口搬進(jìn)群眾工作局接待大廳，第一時間妥善處理扶貧等領(lǐng)域侵害群眾利益的信訪問題。而為防止重復(fù)來訪，提升群眾滿意度，利州區(qū)紀(jì)委更是創(chuàng)新信訪工作方法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)“零距離信訪室”。

群眾紛紛反映，“如今，反映問題渠道暢通，不僅有舉報箱、舉報電話、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報，還有家門口的信訪室，實(shí)實(shí)在在維護(hù)了咱們老百姓的利益?！?/p>

此外，利州區(qū)還建立了“百名紀(jì)檢干部大接訪”制度，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流帶班接訪，實(shí)現(xiàn)資源整合、窗口單設(shè)、高效接待。已經(jīng)有28名紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流接訪30批、250人次，受理扶貧領(lǐng)域信訪舉報8件，發(fā)現(xiàn)問題線索8條。

利州區(qū)紀(jì)檢干部介紹，“我們會對扶貧領(lǐng)域信訪問題進(jìn)行篩查、分類，建立管理臺賬，對民生訴求類問題‘一對一發(fā)送至責(zé)任單位，實(shí)行整改銷號管理。對涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題線索，啟動快速通道，優(yōu)先辦理、快查快結(jié)”。

近年來，利州區(qū)受理扶貧領(lǐng)域信訪舉報和利益訴求85件，督辦落實(shí)整改72件，梳理問題線索51條，黨紀(jì)政務(wù)處分32人，組織處理90人次。（責(zé)編/周盼）