周盼

“大家每年該領(lǐng)哪些錢，好久發(fā)放，錢在哪里，現(xiàn)在手機(jī)一查就明白。這個(gè)微信查詢里還有一鍵信訪，你舉報(bào)問題，紀(jì)委立馬就能收到，再也不用擔(dān)心錢跑丟了。”在廣元市昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)五一村村委會(huì)會(huì)議室，村黨支部書記呂安源底氣十足地向群眾介紹。臺(tái)下，40余名群眾代表在手機(jī)上輸入身份證號(hào)碼，很快印證了呂安源的話，紛紛露出滿意的笑容。

?從“一卡通”到“一卡統(tǒng)”

6月21日，省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布頭條消息，從7月起，我省明確的19項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金中，發(fā)放給個(gè)人的資金將全部實(shí)行社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放;12月31日前，除中央或省特別規(guī)定發(fā)放渠道的資金外，各市縣制定的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金政策，其到人到戶的資金發(fā)放，也將全部納入社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放范圍。

這條消息著實(shí)令昭化區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任祝迎春感到無比欣慰。去年6月，昭化區(qū)在全區(qū)233個(gè)村（社區(qū)）開展“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，通過發(fā)敦促令限時(shí)說、組織干部全面清、公開公示群眾督、典型問題從嚴(yán)查、違紀(jì)資金現(xiàn)場(chǎng)退等方式，全區(qū)共360人主動(dòng)說清問題，黨紀(jì)政務(wù)處分36件36人，組織處理329人，上交違紀(jì)款93.54萬元?！耙淮?dāng)?shù)據(jù)，確實(shí)說明整治有成效，但同時(shí)也讓我們清醒認(rèn)識(shí)到從根本上解決問題刻不容緩?！?/p>

“以全國深度貧困地區(qū)之一涼山州為例，2017年，全州僅惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目就有60多項(xiàng)，10多個(gè)部門參與管理、多家銀行負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，一戶貧困戶最多有14張卡。這些難以集中管理的惠農(nóng)卡，成為少數(shù)基層干部垂涎的‘唐僧肉?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，通過分析近年來全省扶貧領(lǐng)域查辦的案例發(fā)現(xiàn)，“一卡通”管理發(fā)放各環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)：信息不夠公開，資金“一撥了之”，兌付差錯(cuò)較大，監(jiān)管缺位，虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等問題易發(fā)多發(fā)。而來自省審計(jì)廳的數(shù)據(jù)也證實(shí)了這點(diǎn)：惠農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)中抽查的757個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查出違紀(jì)違規(guī)及管理不規(guī)范金額達(dá)19.73億元。

問題就是導(dǎo)向，精準(zhǔn)扶貧也需精準(zhǔn)治理。針對(duì)“一卡通”管理發(fā)放中存在的問題，四川省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省委農(nóng)工委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省銀監(jiān)局，在全省集中開展為期3個(gè)月的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門履職盡責(zé)、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管，確保惠民惠農(nóng)資金每一分都用在群眾身上。2018年6月至9月，全省共清理銀行卡4000余萬張，2萬余人主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說清問題，上交違紀(jì)資金8000余萬元，有效鏟除“微腐敗”，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。

“在注重發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，更注重解決問題?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一方面通過治標(biāo)，嚴(yán)查向惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“亂伸手”問題，減少存量;另一方面更要注重治本，通過完善制度規(guī)范管理、遏制增量，切實(shí)做好“一卡通”專項(xiàng)治理“后半篇文章”。

如何構(gòu)建起長效監(jiān)管機(jī)制呢？省紀(jì)委監(jiān)委的答案是瞄準(zhǔn)一戶多卡、多頭發(fā)放、群眾辨識(shí)使用混淆等問題，依托社會(huì)保障卡，財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到這“一張卡”上，由銀行機(jī)構(gòu)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一項(xiàng)項(xiàng)”進(jìn)行提醒，讓糊涂的“一卡通”變成明白的“一卡統(tǒng)”。為保障這一措施在全省順利推行，省財(cái)政廳正推動(dòng)各市州加快“一卡通”監(jiān)管發(fā)放平臺(tái)建設(shè)。該平臺(tái)利用信息技術(shù)手段，可打通部門間信息壁壘，清理資金流向、比對(duì)人卡信息，構(gòu)建集經(jīng)辦審批、資金發(fā)放、監(jiān)督管理、實(shí)時(shí)查詢于一體的“一站式”服務(wù)體系，有效解決辦卡難、發(fā)放難、領(lǐng)款難等問題。目前，全省已有14個(gè)市州建成“一卡通”信息平臺(tái)并上線運(yùn)行。

?從“過度留痕”到“實(shí)質(zhì)幫扶”

“近段時(shí)間，鎮(zhèn)上的干部來村里比以前勤了，還為我申請(qǐng)到了4800元的產(chǎn)業(yè)扶持資金?！睘o州市江陽區(qū)通灘鎮(zhèn)羅石橋村貧困戶李開德高興地說，政府實(shí)施脫貧幫扶政策以來，僅2018年就增收1萬元，今年將在幫扶干部的支持下，嘗試培育金魚幼苗，以此拓寬增收渠道。

為何李開德對(duì)幫扶如此滿意？“這得益于黨委政府大力為基層減負(fù)，現(xiàn)在資料少了，報(bào)表簡(jiǎn)單了，‘開會(huì)專業(yè)戶沒了，讓我們騰出了更多的時(shí)間用在開展幫扶工作上?！痹撴?zhèn)幫扶干部鄧寶健說。

“填不完的表、開不完的會(huì)，每天都有各種督導(dǎo)、檢查、調(diào)研，基層干部做實(shí)際工作的時(shí)間和精力被不斷壓縮，也給群眾帶去了很多不必要的負(fù)擔(dān)?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，落實(shí)基層減負(fù)，助力脫貧攻堅(jiān)，就是要最大限度“脫虛向?qū)崱薄盎睘楹?jiǎn)”“去偽存真”?！熬褪且尰鶎痈刹砍料律碜?，集中精力走基層、訪基層、助基層，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)的向心力聚焦到‘兩不愁三保障上來，實(shí)實(shí)在在為貧困群眾謀福利，為地方經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展?！?/p>

今年1月，省紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施意見》，明確要求從2019年1月開始，全省利用6個(gè)月時(shí)間集中整治貫徹落實(shí)黨中央和省委重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，督查檢查過多過濫，過度留痕，濫用屬地管理，宣傳標(biāo)語口號(hào)散濫等5個(gè)方面突出問題。

“緊盯38個(gè)未摘帽貧困縣，采取不發(fā)通知、不打招呼、不定時(shí)間、不定線路、直奔基層、直插末端的方式，開展小分隊(duì)暗訪，發(fā)現(xiàn)問題、限期整改?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，全省查處形式主義、官僚主義問題441起716人，黨紀(jì)政務(wù)處分380人。

“現(xiàn)在標(biāo)語少了，干部為我們?nèi)罕娹k事更務(wù)實(shí)了。環(huán)境優(yōu)美了，來的游客多了，我們的收入也增加了，生活越來越甜蜜了……”家住“九黃”線的綿陽市平武縣南壩鎮(zhèn)王大爺笑著表示。

?一線錘煉鑄鐵軍 ?履職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)

“我們貧困戶都加入了產(chǎn)業(yè)園，一天可以掙70元，要是再給我們修幾口蓄水池就好了?！?月18日，南充市營山縣脫貧攻堅(jiān)“尖刀2班”在黃渡鎮(zhèn)將軍村晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)園開展暗訪活動(dòng)，該村貧困戶楊俊興和其他幾名村民說出了自己的想法。“你們反映的情況，我們會(huì)及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，幫助你們協(xié)調(diào)解決?！薄凹獾?班”副班長郭虹伶把情況記錄在本子上。

2018年7月，營山縣紀(jì)委挑選了40余名敢碰硬、善攻堅(jiān)、作風(fēng)實(shí)的紀(jì)檢干部全脫產(chǎn)深度融入11個(gè)“尖刀班”，常駐一線督導(dǎo)，共發(fā)現(xiàn)問題8300余個(gè)，移交問題線索47條，追責(zé)問責(zé)62人，有效推動(dòng)了問題整改解決到位。

“著力解決群眾的操心事、煩心事，以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“為民服務(wù)解難題”上責(zé)任重大，不僅要自身作表率，當(dāng)先鋒，而且要依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)，為黨和國家各項(xiàng)政策措施落實(shí)在紀(jì)律和作風(fēng)上保駕護(hù)航。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已到了最吃勁的時(shí)候，要聚焦“最后一公里”，著力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察職能向基層延伸，讓群眾時(shí)刻感受到紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊，不斷提升群眾對(duì)黨的信任和信心。（責(zé)編/劉艷梅）