□羅衛(wèi)萍/廣元市利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

廣元市利州區(qū)增加了資金投入，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新了監(jiān)管方式，提升了檢測能力，打造了特色品牌，區(qū)、鄉(xiāng)、村、新型經(jīng)營主體4級監(jiān)管體系日益完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作已取得了一定成效，但依舊存在一些問題。一是利州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督極為薄弱。雖然寶輪鎮(zhèn)、金洞鄉(xiāng)、大石鎮(zhèn)、回龍河街道辦事處等，創(chuàng)建廣元市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時也配備了相應(yīng)的監(jiān)管人員，但因保障機(jī)制不完善、基礎(chǔ)條件薄弱、經(jīng)費(fèi)短缺等，使其監(jiān)管機(jī)構(gòu)并不能充分地發(fā)揮作用。二是執(zhí)法監(jiān)管難度大。利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體多、涉及范圍廣，使其監(jiān)管工作量大、范圍廣、抓落實難度大，制約了利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展。三是由于利州區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)民法律意識較為淡薄、觀念落后，安全主體責(zé)任意識不強(qiáng)，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)仍于較低水平，再加上農(nóng)民對法律法規(guī)的不重視，缺乏一定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，因而潛伏著諸多的安全隱患。四是品牌作用沒有充分發(fā)揮。近幾年，利州區(qū)在產(chǎn)品認(rèn)證和品牌打造上有很大的進(jìn)展，但該項工作主要以農(nóng)業(yè)部門為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)主導(dǎo)參與的少。新型經(jīng)營主體對申報農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”不積極，對已獲得認(rèn)證的“三品一標(biāo)”沒有發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌作用和實現(xiàn)品牌效益。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作對策

2.1 加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建監(jiān)管體系

參照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三入三化 智慧監(jiān)管”廣元模式及“劍閣樣本”標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化的總要求，一是整合利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力量，不斷完善區(qū)、鄉(xiāng)、村、新型經(jīng)營主體4級監(jiān)管體系建設(shè)。加大安全監(jiān)管力度，為區(qū)、鄉(xiāng)、村、新型經(jīng)營主體充實力量，充分發(fā)揮其安全檢測機(jī)構(gòu)的職能及作用。二是落實區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任，力爭在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心配置1～2名專職監(jiān)管檢測人員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)管工作。與此同時，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管人員的管理，根據(jù)《廣元市利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核辦法》和《廣元市利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全約談制度》，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及縣級主管部門的雙重考評管理。三是重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，將常態(tài)化及農(nóng)資打假專項行動監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，凈化農(nóng)資市場。四是建立健全農(nóng)產(chǎn)品追溯制度以及農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品源頭監(jiān)管以及各類農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測頻次，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，有效確保利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高安全意識

要充分利用各種組織形式，積極開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《食品安全法》等農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)的宣傳活動。一是充分利用“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”“食品安全宣傳月”等活動，積極有效地組織流動宣傳車深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)村集貿(mào)市場及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等進(jìn)行質(zhì)量安全宣傳。二是借助多種媒體及平臺，進(jìn)行廣泛宣傳。

2.3 加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平

利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作缺乏專業(yè)人才，為更好地實現(xiàn)實驗室資質(zhì)“雙認(rèn)證”，利州區(qū)要積極引進(jìn)專業(yè)性人才，同時還要組織相關(guān)檢測人員參與各項培訓(xùn)，進(jìn)一步提升人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而有效地打造一支業(yè)務(wù)扎實、作風(fēng)優(yōu)良以及面向基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作隊伍。

2.4 抓好品牌創(chuàng)建，提升安全水平

一方面，要加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，在現(xiàn)有36個無公害農(nóng)產(chǎn)品、1個有機(jī)產(chǎn)品、4個地理標(biāo)志、6個綠色食品、“中國椴木香菇之鄉(xiāng)”等的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格地篩選科技含量較高、帶動作用較強(qiáng)、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)申報農(nóng)產(chǎn)品品牌，使“利州貢米”“利州紅栗”“月壩石斛”等一大批利州造產(chǎn)品走出利州，大幅提升市場占有率。另一方面，還要進(jìn)一步加大監(jiān)督抽檢力度以及獲證農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管、用標(biāo)管理，進(jìn)一步提高利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、市場知名度和競爭力。