張曉梅

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摘 要：干休所屬于行政事業(yè)單位，具有特殊性。長期以來，干休所的預(yù)算管理工作都受到計劃經(jīng)濟體制的影響，其中的許多細節(jié)被忽略，導(dǎo)致預(yù)算管理質(zhì)量不高，會間接地影響到離退休干部的生活。本文對干休所預(yù)算管理中存在的問題進行分析，并就加強干休所預(yù)算管理的路徑進行探討。

關(guān)鍵詞：干休所 ?預(yù)算管理 ?路徑

一、干休所預(yù)算管理中存在的問題

從目前的情況來看，雖然干休所會專門針對預(yù)算管理工作建立一套完善的管理制度，但在進行預(yù)算管理時，采取的是粗放式的預(yù)算管理模式，預(yù)算管理工作不夠精細化。在這樣的情況下，必然會影響預(yù)算管理質(zhì)量。例如，在現(xiàn)階段所采用的預(yù)算管理體系中，包含預(yù)算審批、編制、考核等內(nèi)容，然而在預(yù)算管理工作中卻沒有將這些內(nèi)容全面地體現(xiàn)出來。預(yù)算管理涉及的內(nèi)容比較多，要達到良好的預(yù)算管理結(jié)果，就需要專業(yè)的預(yù)算管理人員，這也是現(xiàn)階段干休所預(yù)算管理工作中比較缺失的。預(yù)算管理體制還需要進一步完善，否則財務(wù)人員的預(yù)算意識會比較薄弱，在執(zhí)行預(yù)算管理工作的過程中，往往不會以審核過的預(yù)算編制為依據(jù)，而是按照上年底的清算結(jié)果，直接圍繞著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行，沒有充分考慮到各個部門工作和人員的差異性。預(yù)算管理流于形式，必然會在很大程度上影響預(yù)算管理效果。

并且，財務(wù)人員在編制預(yù)算的時候所采用的方式也比較單一，我國最常用的方法就是“零基預(yù)算法”，而干休所是一類具有特殊性質(zhì)的性質(zhì)事業(yè)單位，在編制預(yù)算的時候很少采用這種方法。例如，干休所在對預(yù)算進行編制時，確定本年度預(yù)算指標的方法通常是一上年度的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，再將其與本年度相關(guān)因素的影響數(shù)值相加，沒有充分考慮到干休所的收入情況，以及干休所內(nèi)人員的配備情況等。這樣編制出的預(yù)算，必然會有許多地方與實際不符，預(yù)算管理質(zhì)量深受影響。

二、加強干休所預(yù)算管理的途徑

（一）提高預(yù)算編制的科學(xué)合理性

預(yù)算編制是預(yù)算管理的第一步，在編制預(yù)算的時候，財務(wù)人員應(yīng)從干休所的實際情況出發(fā)，充分了解干休所的收支情況，進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)合理性，在執(zhí)行預(yù)算編制的時候才能達到更好的效果。例如，在編制預(yù)算時，應(yīng)先對干休所的年度經(jīng)費支出需求進行調(diào)查，對其未來的發(fā)展狀況進行預(yù)算，結(jié)合上年度的會計預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，進行預(yù)算編制。要保證預(yù)算編制的科學(xué)合理性，就必須要確保資料收集的全面性和準確性。在編制預(yù)算時，還應(yīng)將“零基預(yù)算法”結(jié)合起來，根據(jù)干休所的崗位設(shè)置、人員配備等情況，對相關(guān)業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的經(jīng)費作出準確的預(yù)測，從而提高預(yù)算編制的科學(xué)合理性。

（二）對預(yù)算執(zhí)行過程進行監(jiān)督

在干休所的預(yù)算執(zhí)行工作中，很少安排專門的人員對其進行監(jiān)督，所以預(yù)算執(zhí)行情況往往與預(yù)算編制情況存在很大的出入。為減少這種情況的出現(xiàn)，就應(yīng)該加強對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督，確保預(yù)算管理執(zhí)行到位。例如，相關(guān)部門應(yīng)建立完善的審計監(jiān)察機制，安排專門的人員對干休所的預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。如果干休所的工作人員出現(xiàn)違規(guī)操作行為，則應(yīng)該對其施以一定的懲罰。有些物資應(yīng)該采用集中采購方法，這就需要對采購項目的預(yù)算進行上報，在經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)的批準以后才能選擇正規(guī)供應(yīng)商進行采購，并開具相應(yīng)的發(fā)票，將發(fā)票交由財務(wù)部門。如果采購手續(xù)不齊全，那么則要追究其中存在的問題，否則很容易出現(xiàn)干休所實際支出超過預(yù)算的情況。由此可見，加強對干休所預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督十分必要。

（三）加大預(yù)算執(zhí)行力度

在編制好預(yù)算并將其提交給上級進行審批后，只要審批通過，預(yù)算管理部門就應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算。例如，首先要對各項預(yù)算指標進行分解，將其落實到干休所的每個部門，再由每個部門落實到本部門具體的崗位，督促各崗位工作人員主動積極地去執(zhí)行預(yù)算，從而提高預(yù)算執(zhí)行效果。同時，要建立完善的預(yù)算管理執(zhí)行體系，完善有預(yù)算管理有關(guān)的制度，加強對干休所的內(nèi)部管理控制，并將信息化的管理手段利用起來，提高預(yù)算管理的現(xiàn)代化水平，使預(yù)算管理人員能夠及時了解到相關(guān)預(yù)算執(zhí)行信息，第一時間解決其中存在的偏差問題，從而使預(yù)算管理中的風(fēng)險得到有效控制，達到更好的預(yù)算執(zhí)行效果。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展，在干休所的預(yù)算管理工作中，需要從干休所的實際收支情況，以及人員配備情況等多個方面出發(fā)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性。同時，要加強對預(yù)算執(zhí)行過程的全面監(jiān)督，并加大預(yù)算執(zhí)行力度，以確保預(yù)算編制能真正執(zhí)行到位，從而實現(xiàn)財務(wù)工作的各項預(yù)算指標，以及提高干休所的預(yù)算管理工作質(zhì)量。

參考文獻：

[1]張爍.干休所預(yù)算管理探究[J].中國外資（上半月），2013，（2）：31-32.