付貴雨

摘 要：隨著我國(guó)施工工程方面的不斷發(fā)展，電力施工企業(yè)的工程索賠管理更加嚴(yán)格和秩序化。但是目前施工工程索賠中仍存在部分問(wèn)題，本文通過(guò)闡述工程索賠的作用，分析目前工程索賠中存在的問(wèn)題，提出管理建議。

關(guān)鍵詞：電廠 ?施工工程 ?索賠管理 ?財(cái)務(wù)管理

隨著電力企業(yè)不斷改善電力系統(tǒng)，大力發(fā)展電力工程，這對(duì)電力工程本身的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。施工索賠管理是電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門經(jīng)常碰到的項(xiàng)目管理活動(dòng)，電力企業(yè)必須提高索賠管理人員素養(yǎng)，加強(qiáng)索賠管理。

一、工程索賠的作用

（一）維護(hù)承包人的合法權(quán)益

電力施工企業(yè)的工程施工合同約定了合同雙方各自的權(quán)利義務(wù)，同時(shí)明確了雙方的風(fēng)險(xiǎn)。工程索賠是由合同規(guī)定的合法權(quán)益，也是承包人應(yīng)有的權(quán)利，是業(yè)主方應(yīng)盡的責(zé)任。承包人通過(guò)對(duì)合同的合理掌握運(yùn)用，依據(jù)相關(guān)程序規(guī)范索賠，保護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）反映承包單位的項(xiàng)目管理水平

工程項(xiàng)目主要是為了使企業(yè)在完成工程的同時(shí)獲取項(xiàng)目利潤(rùn)，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)好的電力施工企業(yè)不僅要有先進(jìn)的電力技術(shù)，同時(shí)具有較強(qiáng)的施工能力和工程索賠管理能力。不僅能夠保證工程的質(zhì)量，保證工程完工，還能減少損失，規(guī)避一定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。良好的工程索賠能力是電力企業(yè)工程管理能力的體現(xiàn)。

二、工程索賠管理中的問(wèn)題

（一）工程索賠缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)

目前，大多數(shù)電力施工企業(yè)對(duì)工程索賠缺乏全面、清晰的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，沒(méi)有建立工程索賠管理體系。在許多情況下，索賠并不包括在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，通常在索賠發(fā)生后才意識(shí)到要進(jìn)行工程索賠，有時(shí)甚至是在過(guò)了索賠時(shí)限之后。

（二）索賠時(shí)限控制不當(dāng)，索賠證據(jù)不足

在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的工程管理上，均規(guī)定在發(fā)生索賠事件的當(dāng)天開始算起，28天內(nèi)，承包人需要向業(yè)主表明索賠意向，提交索賠申請(qǐng)書，當(dāng)索賠提出時(shí)間超過(guò)28天且索賠事項(xiàng)對(duì)工程的工期和實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有產(chǎn)生較大影響時(shí)，索賠申請(qǐng)將不被承認(rèn)。

（三）缺乏專業(yè)的工程索賠管理人員

電力施工企業(yè)因?yàn)槠髽I(yè)行業(yè)特性，企業(yè)專業(yè)性人才較多，缺乏工程索賠管理方面人才，不具備非常豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)和解決技術(shù)性問(wèn)題的能力，也不了解工程管理中的財(cái)務(wù)相關(guān)問(wèn)題，對(duì)電力工程方面的法律法規(guī)了解不夠深入。我國(guó)目前工程索賠管理人員通常沒(méi)有專門的崗位和人才機(jī)制，缺乏索賠專業(yè)人才。

（四）企業(yè)合同管理制度不健全

從電力施工企業(yè)內(nèi)部來(lái)講，工程索賠管理中的合同管理也存在部分問(wèn)題，盡管電力企業(yè)具有專門的合同部門，但是對(duì)合同的具體實(shí)施缺乏監(jiān)管措施，尤其是工程項(xiàng)目合同，企業(yè)缺乏相關(guān)人員對(duì)施工過(guò)程中的合同履行情況進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)和了解，對(duì)工程施工問(wèn)題不夠明確，合同的相關(guān)內(nèi)容也沒(méi)有及時(shí)掌握，從而給以后索賠造成了困難。

三、工程索賠問(wèn)題的對(duì)策

（一）完善理賠管理機(jī)構(gòu)制度

電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的工程索賠管理部門，設(shè)立專門的索賠管理人員，不得允許內(nèi)部人員擔(dān)任多個(gè)崗位影響索賠工作。組織索賠管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。在電力施工工程實(shí)施前，相關(guān)人員應(yīng)明確施工合同的內(nèi)容和注意的事項(xiàng)，明確索賠工作是否在合同內(nèi)容中進(jìn)行明確，并在電力工程施工過(guò)程中，注意施工過(guò)程，對(duì)索賠情況具有敏感度。

（二）索賠時(shí)效控制和索賠證據(jù)充實(shí)

首先，電力施工企業(yè)在電力工程施工過(guò)程中要提高電力線路的安全性和穩(wěn)定性，加強(qiáng)對(duì)電力故障的預(yù)防和處理。當(dāng)出現(xiàn)索賠事件后，項(xiàng)目部應(yīng)在28日內(nèi)向業(yè)主提交意向書，經(jīng)對(duì)方簽字確認(rèn);意向書送業(yè)主簽字確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集有關(guān)證據(jù)，證據(jù)必須確鑿、充分。項(xiàng)目意向書發(fā)出后28天內(nèi)，要求項(xiàng)目部向業(yè)主提交工程期間的索賠報(bào)告及有關(guān)賠償情況和費(fèi)用賠償情況。提交索賠報(bào)告和相關(guān)信息后，項(xiàng)目部必須聯(lián)系業(yè)主保持積極溝通，業(yè)主應(yīng)給予答復(fù)或進(jìn)一步請(qǐng)求。如果業(yè)主不回復(fù)或進(jìn)一步要求，則這一說(shuō)法被認(rèn)為是由業(yè)主批準(zhǔn)。

（三）提升管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)

在電力建設(shè)工程管理過(guò)程中，必須保證管理人員的素質(zhì)。鼓勵(lì)工程索賠管理人員參與到其他公司的重要索賠談判過(guò)程中，學(xué)習(xí)談判技巧，充分發(fā)揮公關(guān)能力，創(chuàng)造良好的談判氛圍，采用機(jī)智巧妙的談判技巧，在索賠過(guò)程中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高索賠工作的成功率。

（四）建立和完善企業(yè)合同管理制度

重新梳理企業(yè)合同管理體系，發(fā)現(xiàn)其中的環(huán)節(jié)問(wèn)題。完善電力施工企業(yè)的合同管理體系，梳理流程和制度內(nèi)容;安排相關(guān)崗位人才監(jiān)督施合同履行情況;根據(jù)工程管理要求，派遣工程索賠管理人員深入了解項(xiàng)目情況，全面掌握工程信息。確保合同的正確執(zhí)行，以防止因合同缺陷造成的賠償損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯銳.淺談工程索賠的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].基層建設(shè)，2016（19）.