金華市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司 劉波

為了使國企的反腐倡廉工作得以順利進(jìn)行，就需要加強(qiáng)國企的管理，建立完善的監(jiān)督約束機(jī)制。因此在實(shí)際工作中，需要加強(qiáng)信息的公開，保障員工的知情權(quán)，接受員工的監(jiān)督。同時需要積極進(jìn)行信息反饋，了解企業(yè)運(yùn)營的問題和員工的需求，做好工作的改革，使國企可以更加有序的發(fā)展。

1 國企監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

在大型國有企業(yè)蓬勃發(fā)展和我國的市場競爭開放化的情況下，市場經(jīng)濟(jì)競爭不足逐漸顯露。自身存在的缺陷逐步暴露，為了使監(jiān)督資源得到有效整合，提高監(jiān)督的效果，國有企業(yè)對監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)的關(guān)注度越來越高，其主要建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督作為主要手段，法律監(jiān)督、工會民主監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督方式為輔的國企監(jiān)督約束機(jī)制。經(jīng)過合理運(yùn)用內(nèi)外部監(jiān)督方式，使有效的監(jiān)督約束機(jī)制可以應(yīng)用到企業(yè)的各個部門當(dāng)中，而且滲透到各個工作中，使監(jiān)督工作可以順利進(jìn)行下去。

2 目前國企監(jiān)督約束機(jī)制的不足

這種監(jiān)督約束機(jī)制的實(shí)施，可以使常規(guī)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變成可以優(yōu)化監(jiān)督資源的監(jiān)督約束機(jī)制，對國有企業(yè)的正常運(yùn)營有著重要的作用，但是其還存在以下不足。

2.1 監(jiān)督資源明顯不足，無法加強(qiáng)國企監(jiān)督

在監(jiān)督約束機(jī)制下，國企的監(jiān)督資源從職責(zé)、方法、內(nèi)容等方面均有不同的特點(diǎn)。而且監(jiān)督資源之間的特點(diǎn)存在差異，也具有排他性[1]。因?yàn)楸O(jiān)督資源之間的共享性比較差，導(dǎo)致監(jiān)督資源沒有效結(jié)合，影響監(jiān)督的效果。

2.2 信息反饋不合理，監(jiān)督效果提高困難

建立監(jiān)督約束機(jī)制的主要目的在于使國企當(dāng)中的監(jiān)督資源均可以有效發(fā)揮作用，并且經(jīng)過監(jiān)督信息的共享，使監(jiān)督范圍擴(kuò)大的同時，使監(jiān)督成本降低，提高監(jiān)督的效果。目前國企監(jiān)督資源沒有得到有效的整合，而且各個各監(jiān)督主體沒有進(jìn)行有效的交流，導(dǎo)致監(jiān)督效果無法得到提高。

3 國企監(jiān)督約束不足的原因

引發(fā)國企監(jiān)督約束機(jī)制不足的原因有很多，總的來說，是國企內(nèi)部沒有形成較為健全的信息公開和反饋的機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督信息不完整，影響到監(jiān)督的效果。

3.1 國企信息不公開，權(quán)力約束機(jī)制不健全

建設(shè)國企監(jiān)督約束機(jī)制，使監(jiān)督資源得到有效結(jié)合，形成更大的監(jiān)督力量，需要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息的共享，才能使監(jiān)督順利到達(dá)各個工作環(huán)節(jié)。但是因?yàn)樾畔@取不夠順暢，而且具有較強(qiáng)的不對稱，沒有確定有效的負(fù)責(zé)制，導(dǎo)致各個監(jiān)督主體不了解自身的監(jiān)督職責(zé)，無法真正將監(jiān)督落實(shí)到底[2]。在這種情況下，監(jiān)督約束機(jī)制更加無法實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營和工作的目標(biāo)了。

3.2 反饋機(jī)制不完善，各個部門職責(zé)不明確

健全監(jiān)督約束機(jī)制需要有效信息反饋的支持，其主要是以反饋的信息作為基礎(chǔ)，進(jìn)行適當(dāng)修改監(jiān)督約束機(jī)制，使其更符合實(shí)際的需求。所以建設(shè)完善的監(jiān)督約束機(jī)制需要建立有效的信息反饋渠道，才能真正使其效果得到有效發(fā)揮[3]。但是在實(shí)際工作中，因?yàn)楦鱾€部門之間責(zé)任不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)問題的時候互相推脫，不僅無法使問題及時反饋到各個監(jiān)督部門，也使得監(jiān)督管理無法順利進(jìn)行，導(dǎo)致監(jiān)督目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

4 強(qiáng)化信息公開是完善國企監(jiān)督約束機(jī)制的必要保障

4.1 國企信息公開的重要意義

4.1.1 推進(jìn)信息公開可以促進(jìn)國企快速發(fā)展

國企信息公開是保障民主的重要措施，可以有效提高員工對國企的忠誠度。而且也可以使企業(yè)員工進(jìn)行監(jiān)督各個部門的工作和日常經(jīng)營活動，有助于使生產(chǎn)經(jīng)營可以更加合理的同時，使企業(yè)的工作效率得到大幅度提升，降低出現(xiàn)決策錯誤、運(yùn)營失誤等問題出現(xiàn)的幾率[4]。

4.1.2 信息公開可以健全國企監(jiān)督約束機(jī)制

國企的信息需要保持較高的公開度，并且具有足夠的價值，才能使信息在使用過程中保持自身的價值?；诖?，才能使國企監(jiān)督實(shí)現(xiàn)較高的信息共享，使監(jiān)督部門可以在保持自身獨(dú)立的同時，可以保持較多的交流，可以使生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面均得到有效的監(jiān)督。

4.1.3 信息公開可以有效預(yù)防國企干部腐敗

國企信息公開可以使運(yùn)行更具有透明度，對預(yù)防腐敗具有更高的效果。而且信息的公開可以使部門權(quán)利的應(yīng)用更具合理，提高權(quán)利約束的作用。另外也可以使企業(yè)員工和部門在獲得足夠信息的情況下，對企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)保持足夠的廉潔，提高自身的工作效率。

4.2 信息公開的實(shí)現(xiàn)途徑

4.2.1 轉(zhuǎn)變觀念，完善信息公開理念

國有企業(yè)需要依據(jù)政府提出的“依法治企”的原則進(jìn)行有效信息公開活動，使企業(yè)員工的知情權(quán)可以得到保護(hù)，而且也可以明顯提升企業(yè)人員對信息共享的重視度[5]。同時，可以經(jīng)過積極宣傳，專門進(jìn)行企業(yè)職工和領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，可以有效增加其參與管理企業(yè)的積極性，經(jīng)過更新自身的觀念，使信息公開的范圍得到擴(kuò)大。并且有效激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性，加大對腐敗的抵制程度，降低出現(xiàn)腐敗問題的幾率。

4.2.2 推動立法，保障信息公開合法

需要積極推進(jìn)國企信息公開的立法探究，才能使信息公開更加合法。在進(jìn)行“信息公開法”立法的時候，需要確定國企信息公開的具體對象、時間、內(nèi)容以及相關(guān)法律責(zé)任等，才能使信息公開具備法律效力。同時使信息公開得到法律的保護(hù)，可以有效明確政府責(zé)任和群眾的要求，順利促進(jìn)信息公開的實(shí)現(xiàn)。

4.2.3 完善制度，固化信息公開形式

在許多國企當(dāng)中，信息公開的方式比較多樣化，為了使信息公開得到有效管理，可以采用制度進(jìn)行固化。比如可以在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行《制度廉潔性評估管理辦法》，依據(jù)固定的程序和流程對國企公布重點(diǎn)管理辦法或者制度進(jìn)行評價，了解其是否存在廉潔風(fēng)險。通過這種方式，可以使企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督制度建設(shè)的廉潔程度。同時在選擇人才方面，對于即將任命的干部需要進(jìn)行公布其相關(guān)信息，在確認(rèn)公示無異議之后，再允許其上任，實(shí)現(xiàn)人員對干部的監(jiān)督。另外對于國企重大決策的時候，可以進(jìn)行發(fā)布決策詳情的有關(guān)信息，經(jīng)過員工討論之后進(jìn)行適當(dāng)修正，有助于降低決策的風(fēng)險，提高國企的效益。

4.2.4 轉(zhuǎn)變模式，豐富信息公開途徑

以往信息公開具有較強(qiáng)的固定化和片面化，即由各個部門進(jìn)行公布信息。在國企規(guī)模越來越大的情況下，信息公開途徑也需要進(jìn)行改變，才能適應(yīng)國企發(fā)展的需求。在工作當(dāng)中，可以通過技術(shù)創(chuàng)新等方法，開發(fā)手機(jī)客戶端模式，使員工可以通過微信、手機(jī)APP等方式進(jìn)行了解部門公布的信息。而且在國企官網(wǎng)上，也可以進(jìn)行設(shè)立各部門專欄，其中可以包含廉政監(jiān)察專網(wǎng)、黨建專欄等，而且在其中進(jìn)行公布國企的重要信息和發(fā)展?fàn)顩r，使員工可以了解國企的運(yùn)營情況。另外也可以在其中設(shè)置紀(jì)委書記郵箱和紀(jì)檢監(jiān)察主任信箱，讓員工提成自己的意見，真正實(shí)現(xiàn)員工監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營的目標(biāo)。而國企也可以根據(jù)員工的建議或者提出的問題，及時進(jìn)行處理，提高企業(yè)內(nèi)部的和諧程度。

4.2.5 集成資源，整合信息公開平臺

傳統(tǒng)信息公開更多是孤島式的，各個職能部門各掃門前雪，僅僅發(fā)布其獨(dú)立式的信息公開，未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)式、多方面協(xié)作式的信息公開模式。集成整合信息公開資源，使之為單獨(dú)的一個平臺，使人民群眾能夠單點(diǎn)登錄、一站式獲取其所需要的信息，讓信息公開制度真正落地。

5 建立反饋系統(tǒng)是完善國企監(jiān)督約束機(jī)制的需求

信息公開可以獲得靜態(tài)的信息，信息反饋可以獲得連續(xù)性、具有鮮明價值的信息。只有信息在部門當(dāng)中流動，才能使其價值得到有效發(fā)揮。而且信息的公開化，可以有效支撐監(jiān)督約束機(jī)制的設(shè)立，提高監(jiān)督的效率。在進(jìn)行信息反饋之后，可以及時進(jìn)行改正現(xiàn)有的管理問題，完成監(jiān)督的目標(biāo)。

5.1 建立信息反饋系統(tǒng)的重要意義

反饋管理過程可以將其劃分成計劃、實(shí)施和控制這幾個部分。在國企監(jiān)督約束機(jī)制下，各個監(jiān)督部門均屬于反饋系統(tǒng)的輸入者，而國企信息是維持系統(tǒng)的重要元素，其處于各個部門的工作當(dāng)中，不僅包含監(jiān)督對象的情況、日常監(jiān)督工作均需要進(jìn)行反饋。在獲得反饋信息之后，需要改進(jìn)現(xiàn)有的不足，直到使監(jiān)督工作更加符合現(xiàn)實(shí)的需要。所以需要建設(shè)完善的信息反饋系統(tǒng)，使信息的作用得到有效發(fā)揮，而且也可以經(jīng)過信息共享的操作，使各監(jiān)督主體可以進(jìn)行聯(lián)合，共同完成問題的發(fā)現(xiàn)和解決，使提高監(jiān)督的效果。

5.2 建立和完善國企信息反饋系統(tǒng)的措施

5.2.1 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，減少信息反饋?zhàn)璧K

在工作當(dāng)中，信息反饋不夠及時和順暢，主要是由于信息不夠公開，而且各個部門沒有明確自身的監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致權(quán)利約束機(jī)制無法充分發(fā)揮作用。在這種情況下，一些部門會選擇一些較好信息反饋到上級。所以要想信息公開，就需要堅持“依法治企”的原則，降低權(quán)利的阻礙，加強(qiáng)信息的全面反饋，使信息得以表現(xiàn)出國企的運(yùn)營權(quán)利。同時，需要使信息共享真正落到實(shí)處，才能使信息真正被國企員工所獲知，從而實(shí)現(xiàn)員工對國企運(yùn)營的監(jiān)督，促進(jìn)國企運(yùn)營的順利進(jìn)行。

5.2.2 完善信息共享，提升信息反饋實(shí)效

根據(jù)實(shí)際工作需求進(jìn)行國企監(jiān)督約束機(jī)制，需要使監(jiān)督主體在保持信息公開的情況下，進(jìn)行監(jiān)督整個工作的開展。在遇到問題的時候，要及時報告上級，將問題流轉(zhuǎn)，做好善后工作，確定問題的責(zé)任，使工作效率得以提升。而且經(jīng)過設(shè)立健全網(wǎng)絡(luò)信息反饋平臺，使信息反饋工作得以順利進(jìn)行的渠道，使信息反饋可以更加及時，對完善國企經(jīng)營活動具有明顯的優(yōu)化作用。國企的監(jiān)督管理工作的范圍比較廣，其包含招投標(biāo)工作、財務(wù)管理工作、物資采購工作等。因此需要在保持信息公開的情況下，進(jìn)行設(shè)立監(jiān)督約束機(jī)制，將監(jiān)督資源集中和結(jié)合，經(jīng)過及時的信息反饋，使國企經(jīng)營活動可以得到有效優(yōu)化。另外需要積極推進(jìn)監(jiān)督信息的共享，使監(jiān)督信息在交換和應(yīng)用當(dāng)中，盡快發(fā)現(xiàn)工作中的問題，接著經(jīng)過合理的反饋，使工作得到及時優(yōu)化，促進(jìn)國企的快速發(fā)展。

6 結(jié)語

國有企業(yè)屬于我國國民經(jīng)濟(jì)的重要部分。但是在比較長的時間內(nèi)，國有企業(yè)卻出現(xiàn)工作效率不高、企業(yè)活力較低、競爭力不強(qiáng)、發(fā)展勁頭不高的問題。所以需要制定有效的措施，進(jìn)行完善國有企業(yè)管理。其中監(jiān)督約束機(jī)制的建立，對完善企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)營的合理性具有重要的作用，因此需要進(jìn)行建設(shè)國企的監(jiān)督約束機(jī)制，使國企得以更好地發(fā)展。