廣東中巖泰科建設(shè)有限公司 羅卓越

我國早在1996年就開始了研發(fā)費用在稅前加計扣除的政策，目的是積極促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。2018年國家又將享受研發(fā)費用加計扣除的企業(yè)由原來的高新技術(shù)企業(yè)擴充至所有居民企業(yè)。新納入享受優(yōu)惠政策的企業(yè)該如何對 研發(fā)費用進(jìn)行核算，有哪些需要注意的問題？將在本文進(jìn)行討論。

1 企業(yè)研發(fā)費用加計扣除新政的解讀

我國對研發(fā)費用加計扣除的政策已經(jīng)有20多年的歷史，為了讓更多企業(yè)受惠，稅務(wù)總局已多次補充修改相關(guān)的政策，適用的企業(yè)已從最初的國有企業(yè)、集體企業(yè)擴充至目前所有企業(yè)。研發(fā)費用加計扣除政策隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)生了變化。只有掌握相關(guān)的政策要求，才能做好研發(fā)費用加計扣除的工作。

1.1 企業(yè)研發(fā)費用加計扣除新政的變化

2018年9月20日財政部、稅務(wù)總局以及科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》(以下簡稱《通知》)，該通知凸顯了兩個變化：第一，企業(yè)研究開發(fā)費用在稅前加計扣除比例提高，從原來的50%提高至75%。根據(jù)通知，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日—2020年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。第二，享受此政策的企業(yè)由原來的科技型中小企業(yè)擴增至所有企業(yè)。根據(jù)通知規(guī)定，申請研發(fā)費用加計扣除需要滿足三個條件：一是申請研發(fā)費用加計扣除的企業(yè)必須是居民企業(yè)，非居民企業(yè)不可以申請；二是企業(yè)財務(wù)核算健全；三是企業(yè)要能準(zhǔn)確歸集研發(fā)費用。只要滿足以上三個條件，企業(yè)就可以享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠新政。

1.2 研發(fā)費用的核算范圍

在新的國際形勢下，企業(yè)間競爭愈加激烈，企業(yè)要想使自身的服務(wù)和產(chǎn)品在市場上處于不敗之地，就必須要有核心競爭力。企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的投入是提高企業(yè)核心競爭力的主要路徑之一。我國為了鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，出臺了研發(fā)費用加計扣除的政策。企業(yè)應(yīng)厘清稅務(wù)總局對研發(fā)費用的具體核算范圍，準(zhǔn)確利用研發(fā)費用加計扣除的政策，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時降低稅務(wù)風(fēng)險。

1.2.1 正確劃分研發(fā)費用和日常經(jīng)營費用

企業(yè)可能存在生產(chǎn)人員兼顧研發(fā)項目，或者生產(chǎn)物資投放到研發(fā)項目中。研發(fā)費用加計扣除政策要求對研發(fā)費用進(jìn)行單獨核算，如果企業(yè)存在上述情況，應(yīng)對生產(chǎn)費用和研發(fā)費用進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分，對生產(chǎn)人員的工時和生產(chǎn)物資的領(lǐng)用進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，對研發(fā)投入的人力和物資進(jìn)行單獨核算。

1.2.2 合理分配研發(fā)人員人力成本

企業(yè)研發(fā)投入中，除了部分設(shè)備投入外，更大一部分是研發(fā)人員人力投入。而研發(fā)人員的人工成本分?jǐn)偣ぷ饔质菤v年稅局機關(guān)核查的重點。一般企業(yè)對研發(fā)人員的專業(yè)技能要求較高，因此一般研發(fā)人員都具有較高的學(xué)歷，并且具備中高級專業(yè)技術(shù)證書，他們的薪金一般較高，這樣就造成了研發(fā)人員的人力成本占企業(yè)人力成本總額的比例較高。另外，研發(fā)人員可能同時兼顧多個研發(fā)項目，使得人力成本在多個研發(fā)項目間的分配工作產(chǎn)生了難度，所以人力成本核算是研發(fā)費用核算的重要部分。

1.2.3 研發(fā)項目核算風(fēng)險較高

一般企業(yè)的研發(fā)工作大多具有不確定性，特別是部分研發(fā)產(chǎn)品尚未成熟，研發(fā)結(jié)果尚未具有一定的可預(yù)見性。這就造成了對研發(fā)支出作費用化處理還是資本化處理要靠會計人員主觀判斷，若判斷不準(zhǔn)確會直接導(dǎo)致會計核算差錯，從而影響到企業(yè)研發(fā)項目的經(jīng)濟利益。

2 研發(fā)費用加計扣除核算中存在的問題

在實務(wù)操作中，部分企業(yè)對研發(fā)費用核算存在誤區(qū)，并且對國家稅務(wù)法規(guī)缺乏了解，給企業(yè)造成了一定程度的資源浪費和稅務(wù)風(fēng)險。在研發(fā)費用加計扣除的核算中應(yīng)注意以下問題。

2.1 研發(fā)項目預(yù)算管理中存在的問題

研發(fā)項目的預(yù)算管理是各公司財務(wù)管理的難點，在實際的工作中，部分企業(yè)的管理層沒有認(rèn)識到研發(fā)項目預(yù)算管理的作用，只關(guān)注研發(fā)過程和成果，導(dǎo)致研發(fā)項目的預(yù)算沒有起到真正作用，部分企業(yè)因此造成研發(fā)投入過大，到時新產(chǎn)品或服務(wù)銷售價格過高，而失去市場競爭優(yōu)勢。此外，部分企業(yè)在編制研發(fā)預(yù)算的時候，缺乏合理的預(yù)算管理系統(tǒng)，對研發(fā)預(yù)算沒有嚴(yán)格控制，或者費用分配隨意，導(dǎo)致預(yù)算喪失了控制作用。最后，部分企業(yè)在研發(fā)預(yù)算編制過程中，沒有用發(fā)展的眼光看事情，缺乏信息收集手段，導(dǎo)致研發(fā)項目預(yù)算編制效率不高，從而大大降低了研發(fā)項目預(yù)算的作用。

2.2 研發(fā)項目費用歸集管理中存在的問題

新的企業(yè)會計準(zhǔn)則要求企業(yè)要對研究階段的費用與開發(fā)階段的費用進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分。同時國家稅務(wù)局加強了對研發(fā)費用加計扣除企業(yè)的后續(xù)管理，要求定期開展核查工作，每年核查率不得低于20%。因此，無論是新會計準(zhǔn)則還是稅法政策，都對研發(fā)費用的歸集提出了更高的要求。由于各行業(yè)的企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)不一致，因此各行業(yè)的企業(yè)研發(fā)項目的區(qū)別較大，這對企業(yè)在實際工作中執(zhí)行會計準(zhǔn)則增加了難度。其次，稅務(wù)總局明確規(guī)范了允許加計扣除的研發(fā)費用的范圍，包括了人員人工費用、直接投入成本、折舊費用與長期攤銷費用、無形資產(chǎn)攤銷費用、新產(chǎn)品、新工藝工序方面的設(shè)計等發(fā)生的費用、裝備調(diào)試費用與試驗費用、委托外部研究開發(fā)費以及其他相關(guān)費用。其中，其他相關(guān)費用是指直接相關(guān)的其他費用的扣除限額不得超過總加計扣除額的10%。但在實際工作中，不少企業(yè)的研發(fā)項目與日常生產(chǎn)經(jīng)營是在同一場所進(jìn)行，并且研發(fā)人員可能也兼任了生產(chǎn)運營的工作。研發(fā)人員由于對稅法政策和會計準(zhǔn)則并不清楚，對研發(fā)費用和日常經(jīng)營生產(chǎn)費用沒有嚴(yán)格進(jìn)行區(qū)分，導(dǎo)致研發(fā)費用多記少記或錯記的情況時有出現(xiàn)，同時也給企業(yè)帶來了稅務(wù)風(fēng)險。

2.3 研發(fā)費用可加計扣除的核定中存在的問題

企業(yè)研發(fā)費用項目較多，而稅局對允許加計扣除的研發(fā)費用做了嚴(yán)格的限制，因此不在稅局規(guī)定范圍內(nèi)的研發(fā)費用不能進(jìn)行加計扣除，無法享受稅收優(yōu)惠。目前，大部分企業(yè)都存在研發(fā)人員兼顧多個研發(fā)項目，或者研發(fā)人員兼顧生產(chǎn)經(jīng)營活動，對此情況稅局進(jìn)行嚴(yán)格的限定，凡是兼多個項目，或者兼其他崗位的研發(fā)人員必須提供合理的工時分配依據(jù)，對人工費用進(jìn)行合理的分配和歸集，未分配的，或者分配依據(jù)不充分的，均不得進(jìn)行稅前加計扣除處理。企業(yè)在研發(fā)過程中如沒有對研發(fā)人員的工作量或工作時間進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠涗?，將?dǎo)致不能在稅前加計扣除，亦將影響企業(yè)享受該政策。

3 規(guī)范企業(yè)執(zhí)行研發(fā)費用扣除政策的建議

針對企業(yè)在研發(fā)費用加計扣除核算中存在的問題，建議如下。

3.1 加強研發(fā)項目預(yù)算管理

針對企業(yè)研發(fā)項目預(yù)算管理的問題，企業(yè)應(yīng)建立健全項目管理制度，加強研發(fā)活動全過程的管控，以規(guī)范研發(fā)費用使用行為、提高研發(fā)費用使用效益。同時應(yīng)提高管理層對研發(fā)項目預(yù)算管理的意識，營造良好的預(yù)算管理環(huán)境。項目預(yù)算管理包括項目立項、執(zhí)行及驗收等流程，在編制過程中，項目管理人應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的實際情況，編制科學(xué)合理的項目預(yù)算，財務(wù)部門應(yīng)定期追蹤、檢查和分析項目預(yù)算的執(zhí)行情況，提供信息給項目管理人合理安排項目支出。

3.2 加強辨認(rèn)研發(fā)過程中可扣除費用

企業(yè)研發(fā)費用的歸集不只是財務(wù)部門的工作，需要企業(yè)各部門的配合，特別是研發(fā)部門。財務(wù)部門在歸集費用時應(yīng)注意與研發(fā)項目活動的各環(huán)節(jié)的互相勾稽對應(yīng)，特別是對符合加計扣除政策的研發(fā)費用更要按法律法規(guī)的要求來規(guī)范處理。在遇到費用超出預(yù)算范圍的特殊業(yè)務(wù)，財務(wù)部門應(yīng)與研發(fā)部門進(jìn)行商議，分析辨認(rèn)該業(yè)務(wù)是否符合研發(fā)費用加計扣除的政策規(guī)定，同時，研發(fā)部門應(yīng)及時回顧研發(fā)項目預(yù)算，檢查預(yù)算是否存在錯漏，及時對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，使其與企業(yè)的實際情況相匹配。

3.3 加計扣除申報與企業(yè)內(nèi)部其他資料的對應(yīng)邏輯關(guān)系

財務(wù)部門在申報研發(fā)費用加計扣除過程中，除了準(zhǔn)備財務(wù)相關(guān)的資料，也要留意與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)資料的對應(yīng)邏輯關(guān)系。

首先，財務(wù)部門應(yīng)與研發(fā)部門共同確認(rèn)，研發(fā)過程中發(fā)生的費用是否需要資本化，并結(jié)合公司的業(yè)務(wù)流程完善配套備查資料。研發(fā)部門應(yīng)對研發(fā)成果價值進(jìn)行合理的評估，并與財務(wù)部門商討是否符合資本化的確認(rèn)條件，對符合資本化的費用應(yīng)當(dāng)計入無形資產(chǎn)，進(jìn)行確認(rèn)。對不滿足資本化確認(rèn)條件的費用，企業(yè)在項目保存檔案文件中準(zhǔn)備對應(yīng)的說明文件，經(jīng)過公司研發(fā)部門和財務(wù)部門等部門審核后保存?zhèn)洳椤?/p>

其次，重視研發(fā)過程中日常工作記錄保存，對研發(fā)人員的工作職責(zé)進(jìn)行全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿枋觥Ｔ诰幹乒r分配表時，若研發(fā)人員在同一時間兼顧多個研發(fā)項目的工作，應(yīng)根據(jù)參加的每個項目的工時編制工時分配表，并將該研發(fā)人員對應(yīng)的工資薪金、五險一金等人力費用按照實際參加的項目工時進(jìn)行分配，并保存工時分配表以用備查；若研發(fā)人員除從事研發(fā)工作外，還兼顧了其他工作崗位，則應(yīng)根據(jù)該研發(fā)人員每月實際參加研發(fā)項目的時間進(jìn)行匯總統(tǒng)計，從而對該期間該部分的研發(fā)人員的人力費用進(jìn)行歸集核算。

最后，重視研發(fā)過程中資料文檔的留存。對研發(fā)過程中形成的項目測試記錄、會議記錄、鑒證記錄進(jìn)行保留。研發(fā)部門應(yīng)定期將研發(fā)過程文件及項目進(jìn)度提交至財務(wù)部門，財務(wù)部門應(yīng)結(jié)合所屬技術(shù)領(lǐng)域、依據(jù)研發(fā)實際合理確定各項研發(fā)費用比例，同時注重輔助賬的建立及研發(fā)使用情況記錄的保存。

4 結(jié)語

企業(yè)研發(fā)費用加計扣除是國家為了鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，增強市場競爭力而對企業(yè)研發(fā)投入的一種獎勵政策。企業(yè)除了大力發(fā)展科研項目，提高自身的技術(shù)含量外，將研發(fā)費用核算制度化、精細(xì)化，充分合理利用國家優(yōu)惠政策，為企業(yè)追求經(jīng)濟利益最大化做出貢獻(xiàn)。