秦克娟

高校是培養(yǎng)人才的搖籃，也是科研的重要基地，科研經(jīng)費(fèi)在高校經(jīng)費(fèi)中占有很大的比重，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算工作是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。各高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算工作可能會(huì)有些差異，本文僅以某高校為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算工作的現(xiàn)狀及改進(jìn)進(jìn)行分析。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算工作的意義與要求

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算涵蓋從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目結(jié)題過(guò)程中發(fā)生的全部費(fèi)用，是科研項(xiàng)目資金使用狀況和預(yù)算執(zhí)行情況的綜合反映，是科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的重要組成部分，是考核項(xiàng)目資金使用效益的重要依據(jù)。通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算，相關(guān)單位或人員可以對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析，促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制更加合理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用更加規(guī)范，同時(shí)為科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)提供重要的參考依據(jù)。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算工作一般會(huì)涉及到科研項(xiàng)目組或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和科研項(xiàng)目管理部門(mén)，由科研項(xiàng)目組或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編寫(xiě)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算表，分別報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)審核。

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算工作的各環(huán)節(jié)要明確責(zé)任，決算編制、審核、審計(jì)監(jiān)督，各司其責(zé)。

（一）科研項(xiàng)目組或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算表時(shí)，必須做到所填內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、客觀及時(shí)。

（二）財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算審核時(shí)，必須認(rèn)真核對(duì)賬表，確保科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算表所填內(nèi)容真實(shí)完整、合理合規(guī)。

（三）審計(jì)部門(mén)在進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算審核時(shí)，必須結(jié)合相關(guān)文件和項(xiàng)目預(yù)算，認(rèn)真審核。如果遇到項(xiàng)目支出超預(yù)算或者不符合相關(guān)文件規(guī)定的情況，必須本著講規(guī)章、講制度、講道理的原則，努力解決問(wèn)題，糾正偏差。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算工作的現(xiàn)狀分析

（一）資料收集準(zhǔn)備階段。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)查詢到項(xiàng)目收支明細(xì)賬，需要認(rèn)真核對(duì)：1、檢查項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用支出，確保各項(xiàng)費(fèi)用均已如實(shí)入賬；2、檢查是否存在未結(jié)清往來(lái)款項(xiàng)，確保項(xiàng)目暫付款均已還清；3、對(duì)照項(xiàng)目申報(bào)與任務(wù)書(shū)、立項(xiàng)通知書(shū)、預(yù)算回執(zhí)等材料中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將各項(xiàng)支出進(jìn)行分類匯總，各類支出對(duì)照預(yù)算數(shù)逐一比較，核查是否有超預(yù)算支出業(yè)務(wù)，若有超預(yù)算列支費(fèi)用情況，需要依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，歸還款項(xiàng)，如果是項(xiàng)目研究所需的必要支出，而在預(yù)算編制時(shí)又未能充分考慮到，則需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填制科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表或社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目重要事項(xiàng)變更申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明預(yù)算經(jīng)費(fèi)調(diào)整原因及調(diào)整額度，報(bào)請(qǐng)所在單位審核，再上報(bào)科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)處審批，方可作為項(xiàng)目預(yù)算的補(bǔ)充資料。

（二）財(cái)務(wù)決算表填制階段?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算表的填制依據(jù)是項(xiàng)目申報(bào)與任務(wù)書(shū)、立項(xiàng)通知書(shū)、預(yù)算回執(zhí)等材料中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及項(xiàng)目收支明細(xì)賬，如果預(yù)算有調(diào)整，也需要根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表或社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目重要事項(xiàng)變更申請(qǐng)表真實(shí)填報(bào)預(yù)算調(diào)整情況。

（三）財(cái)務(wù)部門(mén)審核階段。項(xiàng)目組將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算表、項(xiàng)目收支明細(xì)賬、項(xiàng)目申報(bào)與任務(wù)書(shū)、立項(xiàng)通知書(shū)、預(yù)算回執(zhí)等材料（有預(yù)算調(diào)整的科研項(xiàng)目，還需要提供科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表或社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目重要事項(xiàng)變更申請(qǐng)表）上報(bào)至財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)將核實(shí)明細(xì)賬信息，審核各項(xiàng)費(fèi)用是否真實(shí)列報(bào)，是否有不符合相關(guān)規(guī)定的費(fèi)用列支，是否有往來(lái)款項(xiàng)尚未結(jié)清等，確認(rèn)無(wú)誤后財(cái)務(wù)部門(mén)將在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表和項(xiàng)目明細(xì)賬上加蓋財(cái)務(wù)印章，作為后續(xù)相關(guān)審核的依據(jù)。

（四）審計(jì)部門(mén)審核階段。項(xiàng)目組將財(cái)務(wù)部門(mén)審核蓋章后的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算表和項(xiàng)目收支明細(xì)賬、項(xiàng)目申報(bào)與任務(wù)書(shū)、立項(xiàng)通知書(shū)、預(yù)算回執(zhí)等材料（有預(yù)算調(diào)整的科研項(xiàng)目，還需要提供項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整表）上報(bào)至審計(jì)部門(mén)，審計(jì)部門(mén)將匯總審核財(cái)務(wù)部門(mén)審核蓋章后的項(xiàng)目收支明細(xì)賬，并逐項(xiàng)審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表中的每一項(xiàng)數(shù)字是否真實(shí)準(zhǔn)確，各項(xiàng)支出是否符合預(yù)算要求和相關(guān)文件規(guī)定。審核無(wú)誤后，審計(jì)部門(mén)將在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算表上加蓋審計(jì)部門(mén)印章，經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)審簽后的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算表將作為相關(guān)科研項(xiàng)目的結(jié)題報(bào)告的一部分，上報(bào)科研項(xiàng)目管理部門(mén)。

從上述高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算的四個(gè)階段來(lái)看，一個(gè)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算，需要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的審核，再上交科研管理部門(mén)，是否能及時(shí)高效地完成高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算審簽工作，將直接影響相關(guān)科研項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收。那么，如何做到“放管服”，實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)決算工作的精簡(jiǎn)高效呢？這也是筆者工作過(guò)程中一直思考的問(wèn)題。

三、對(duì)改進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算工作的建議

（一）專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一報(bào)送。各單位（學(xué)院或部門(mén)）可根據(jù)需要，設(shè)立專人專崗，項(xiàng)目組只需將相關(guān)材料準(zhǔn)備齊全，提交所在單位，由專門(mén)工作人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)初步審核，并將初步審核無(wú)誤的各項(xiàng)目資料統(tǒng)一報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)審簽，審簽后的材料再統(tǒng)一報(bào)送科研管理部門(mén)。這種做法還是屬于傳統(tǒng)的方式，各單位負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人，必須充分掌握相關(guān)知識(shí)和文件規(guī)定。

（二）開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)審核平臺(tái)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將相關(guān)材料及數(shù)據(jù)上傳至網(wǎng)絡(luò)審核平臺(tái)，財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和科研管理部門(mén)可同時(shí)或先后登陸系統(tǒng)查驗(yàn)審核，審核全部通過(guò)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人再攜帶相關(guān)紙質(zhì)材料至財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)蓋章，并將審簽結(jié)束的材料交至科研管理部門(mén)。此種工作方式需要專門(mén)的信息化系統(tǒng)和部門(mén)之間協(xié)作，系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用會(huì)涉及到一定的成本，需要綜合考慮成本效益。

（三）通過(guò)數(shù)據(jù)在部門(mén)間傳輸?shù)姆绞竭M(jìn)行網(wǎng)上審核。如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)前兩種工作方式，也可以僅在一個(gè)部門(mén)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)端口，一個(gè)部門(mén)審核通過(guò)，再將數(shù)據(jù)傳輸至下一部門(mén)。比如在財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)通科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算審簽網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，按照工作流程順序，項(xiàng)目組提交項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審簽所需材料的電子資料，由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核，再將審核通過(guò)的數(shù)據(jù)傳輸至審計(jì)部門(mén)，審計(jì)部門(mén)審核通過(guò)的數(shù)據(jù)再傳輸至科研管理部門(mén)，科研管理部門(mén)通過(guò)以后，便可通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交紙質(zhì)材料，由科研管理部門(mén)統(tǒng)一至財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)補(bǔ)蓋印章。

要做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算工作，需要相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、積極溝通、努力配合，指標(biāo)口徑一致。無(wú)論處于哪個(gè)工作環(huán)節(jié)，工作人員都要認(rèn)真研讀相關(guān)文件，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算表的編制、審核、審計(jì)等工作要求，努力做到支撐材料齊全、內(nèi)容真實(shí)完整、審核認(rèn)真及時(shí)，不斷思考，認(rèn)真總結(jié)，確保規(guī)范、高效地完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算工作。