鄭艷娟 金鄉(xiāng)縣統(tǒng)計(jì)局

隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的出臺(tái)和實(shí)施，新時(shí)期對(duì)于各級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作而言也提出了新的要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，采取相關(guān)的措施不斷提升固定資產(chǎn)投資效率和質(zhì)量，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、客觀性和全面真實(shí)性，成為目前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)。由于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作難度較大，且變化影響因素較多，加強(qiáng)新時(shí)期縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)新技術(shù)和方法探究，意義深遠(yuǎn)。

一、加強(qiáng)縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理的意義分析

作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐動(dòng)力，固定資產(chǎn)投資工作作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體系中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，近年來(lái)越來(lái)越受到關(guān)注，投資容易受到市場(chǎng)環(huán)境、政策以及管理水平等多方面因素的影響，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都將會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)投資工作帶來(lái)很多的影響。作為考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，固定資產(chǎn)投資工作也備受關(guān)注，為了進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作成效，需要加強(qiáng)與固定資產(chǎn)投資相關(guān)的各類(lèi)指標(biāo)的建立和完善，還需要完善相應(yīng)的基礎(chǔ)工作，這樣才能保證固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性和即時(shí)性。

目前關(guān)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)相關(guān)的制度比較多，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際都制定了關(guān)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)相關(guān)的制度，明確了制度統(tǒng)計(jì)的具體內(nèi)容、項(xiàng)目以及統(tǒng)計(jì)范圍和指標(biāo)等，同時(shí)針對(duì)統(tǒng)計(jì)原則、統(tǒng)計(jì)工作的組織實(shí)施程序以及投資項(xiàng)目和報(bào)表收集的方法等制定了具體的實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理，一方面可以從源頭上夯實(shí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，切實(shí)為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用等奠定基礎(chǔ)，另一方面也可以通過(guò)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)分析，進(jìn)而找出固定資產(chǎn)投資方面存在的問(wèn)題等，及時(shí)進(jìn)行整改和優(yōu)化，切實(shí)提升固定資產(chǎn)投資效能。

二、目前縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題研究

當(dāng)前縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作雖然有相關(guān)的制度來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)和約束，相關(guān)部門(mén)也采取了一定的措施來(lái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，但是總體上看依然暴露出一些不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大，任務(wù)較多。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性工程，投資主體日益多元化，投資對(duì)象數(shù)量不斷增加，同時(shí)國(guó)家相關(guān)的政策提出實(shí)施網(wǎng)上直報(bào)和項(xiàng)目先行入庫(kù)制度等，入庫(kù)流程比較復(fù)雜，一定程度上增加了縣級(jí)部門(mén)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)量，加上信息數(shù)據(jù)采集等環(huán)節(jié)存在一些銜接不順暢等情況，無(wú)形中增加了工作壓力。

2.部門(mén)之間沒(méi)有形成有效聯(lián)動(dòng)，基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍流動(dòng)性較大。一方面基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)涉及到的領(lǐng)域較多，需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，所以相關(guān)部門(mén)按照各自的職能來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理，沒(méi)有形成順暢的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致一些事項(xiàng)重復(fù)調(diào)查，一些投資項(xiàng)目等遲遲沒(méi)有統(tǒng)計(jì)到位甚至漏項(xiàng)等情況，加上一些部門(mén)對(duì)投資統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠，相關(guān)人員不夠配合等，不利于提升固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和全面性、真實(shí)性。另一方面固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作需要統(tǒng)計(jì)人員積極參與，目前基層統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量配置較少，流動(dòng)性較大，工作交接等方面還存在一些銜接不順暢的情況，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)相關(guān)的臺(tái)賬等不規(guī)范，此外長(zhǎng)期從事固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的培訓(xùn)，相關(guān)人員的待遇相對(duì)偏低，影響了工作的積極性。

3.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。受到多方面因素，包括縣級(jí)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作缺乏足夠重視，基層統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心下降，統(tǒng)計(jì)力量薄弱，統(tǒng)計(jì)難度較大等多方面因素的制約，目前縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量堪憂，與此同時(shí)相應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制尚不健全，很多部門(mén)在填寫(xiě)相關(guān)的指標(biāo)時(shí)不夠認(rèn)真，隨意填寫(xiě)，甚至出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情況，但其中沒(méi)有嚴(yán)格按照相應(yīng)的審批程序來(lái)進(jìn)行監(jiān)督檢查等，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的措施探析

1.完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理制度機(jī)制，并加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要針對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作高度重視，科學(xué)部署，形成健全完善的各級(jí)管理制度體系，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)家最新政策的研究和宣傳，提高統(tǒng)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的全面認(rèn)知度和參與度，政府要在加強(qiáng)宏觀管理的基礎(chǔ)上給予縣級(jí)部門(mén)更多自主權(quán)，深入開(kāi)展放管服工作，切實(shí)讓基層統(tǒng)計(jì)人員從日常繁忙的事務(wù)性工作中脫離出來(lái)，針對(duì)如何做好縣級(jí)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展深入研究，切實(shí)保證按照制度來(lái)依法辦事。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各部門(mén)要針對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)指標(biāo)等進(jìn)行集體研究，明確各自的分工和權(quán)責(zé)，根據(jù)投資項(xiàng)目的類(lèi)型、投資范圍和流程等做好數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)計(jì)管理，借助信息共享平臺(tái)等進(jìn)行信息的全面共享，切實(shí)解決重復(fù)統(tǒng)計(jì)等局面。

2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查。要不斷提升固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)專(zhuān)職人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合技能，系統(tǒng)地開(kāi)展相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)、理論素養(yǎng)以及法律政策和計(jì)算機(jī)技術(shù)等多方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們深入基層，積極做好各項(xiàng)服務(wù)指導(dǎo)和政策解釋等工作，耐心研究相關(guān)的指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)等動(dòng)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的調(diào)整完善，提出更多的合理化建議，針對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查等方面積極探索現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查工具和模式，深入開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘和分析研究，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量。此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的層層審核監(jiān)督，針對(duì)每一類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等都應(yīng)當(dāng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)人檢查，層層審查監(jiān)督等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題并進(jìn)行再次核實(shí)等，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

總之，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是縣級(jí)政府一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際和存在的問(wèn)題加強(qiáng)制度優(yōu)化和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，這樣才能保證縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作成效。