上羊市街社區(qū)與共和國同齡，是經(jīng)民政部認定的新中國第一個居民委員會誕生地，是黨領(lǐng)導城市基層治理的一個起點。近年來，我們時刻以傳承“歷史第一”、努力爭創(chuàng)“現(xiàn)實第一”為己任，充分發(fā)揮社區(qū)黨委核心作用，以創(chuàng)建“美好社區(qū)”為抓手，引導社區(qū)“兩委”班子、黨員群眾，齊心協(xié)力加油干，小區(qū)面貌煥然一新，居民關(guān)系和諧融洽，群眾滿意度逐年上升，先后榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、全國和諧鄰里示范社區(qū)、全國民主法治示范社區(qū)、市先進基層黨組織等榮譽稱號。下面，我和大家分享開展社區(qū)黨建工作的幾點心得體會，主要有3句話：社區(qū)黨組織要“領(lǐng)”得起來、“統(tǒng)”得起來、“帶”得起來。

上羊市街社區(qū)與轄區(qū)單位共同開展“鄰里好戲”共建活動

“領(lǐng)”得起來

近年來，社區(qū)各類組織特別是社會組織發(fā)展快、人員多，非?；钴S，但往往“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，不能擰成一股繩，在這過程中，如果黨組織不主動加強引領(lǐng)，各類組織可能會迷失方向。同時，只要黨組織引領(lǐng)好了，各類組織都會成為黨的左膀右臂。

比如，社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)是城市小區(qū)治理的“三駕馬車”，但在日常工作中，物業(yè)公司認為是市場行為，不配合；業(yè)委會認為是自治組織，不服管；社區(qū)往往有勁使不上，三方各自為政，導致小區(qū)物業(yè)管理亂象頻生，居民怨聲載道。

當時，我們社區(qū)的金獅苑小區(qū)7幢、8幢物業(yè)公司突然撤走，業(yè)委會又面臨換屆，一時間小區(qū)陷入癱瘓。面對這個“爛攤子”，社區(qū)黨委發(fā)動黨員骨干競選新一屆業(yè)委會，并成立黨支部，讓小區(qū)管理有了“主心骨”；又從區(qū)住建局提供的物業(yè)企業(yè)名錄庫中挑選資質(zhì)好、信譽高、適合老舊小區(qū)的5家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，推薦給業(yè)委會實地考察篩選，再票決產(chǎn)生新物業(yè)；還牽頭成立了“業(yè)聯(lián)體”（社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同治理聯(lián)合體），建立三方議事協(xié)商、問題閉環(huán)流轉(zhuǎn)、陽光財務(wù)監(jiān)管等工作機制，規(guī)范權(quán)責義務(wù)；邀請自來水公司到小區(qū)現(xiàn)場改造，積極與轄區(qū)單位商議協(xié)調(diào)，拿出30個錯時停車車位，實施小區(qū)“停車新政”，真正為小區(qū)居民解決了停車難、用水難等棘手問題。

我感到，要讓社區(qū)各類組織勁往一處使，關(guān)鍵就是要加強組織把關(guān)，把組織認可、群眾信任的人推到前臺，打造常態(tài)長效的黨建引領(lǐng)協(xié)同治理平臺和機制，讓各類組織裝上“紅色引擎”，合力跑出最大加速度。

“統(tǒng)”得起來

社區(qū)黨組織離群眾最近，社區(qū)工作關(guān)系群眾切身利益，但社區(qū)資源少、能級低，面對轄區(qū)內(nèi)比自己級別高出很多的單位，往往感覺之間隔了“一道墻”，很難“統(tǒng)”起來。如何借勢借力，做大社區(qū)平臺，把沉淀在轄區(qū)的各類資源盤活起來，發(fā)揮“1+1大于2”的效果，一直沒有很好破題。

我們社區(qū)有大大小小的轄區(qū)單位300多家，過去社區(qū)也和這些駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，但是經(jīng)常處于“有事才找，沒事勿擾”的狀態(tài)，轄區(qū)單位與社區(qū)、居民走得并不近，也不親?！爸挥邢嗷ゴ钆_才能好戲連臺”。2017年起，社區(qū)黨組織積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，提出打造“和合家園黨群共同體”，逐步建立健全需求、資源、項目三張清單和“月壇季會”聯(lián)系機制、“你點我來”服務(wù)機制，實行契約化共駐共建共享，常態(tài)化開展“社區(qū)鄰居節(jié)”“社區(qū)春晚”“幸福1+1”等活動；充分利用社區(qū)黨群服務(wù)中心鄰里服務(wù)、鄰里舞臺、鄰里學苑、鄰里天地、鄰里議事五大空間，構(gòu)建社區(qū)“大鄰里”新生態(tài)，讓轄區(qū)單位變成了我們的“好鄰里”。

我覺得，黨建共建不能停留在“一紙協(xié)議”上，必須把“長效機制”與“常效服務(wù)”結(jié)合起來，通過搭建共建舞臺、創(chuàng)新共建機制、豐富共建形式，讓共建單位切身參與到社區(qū)治理的方方面面，不斷增強歸屬感、獲得感。

“帶”得起來

社區(qū)工作者人數(shù)不多，但工作任務(wù)很多，說實話，光靠我們幾個社工連應(yīng)付都應(yīng)付不過來，更別說提高服務(wù)質(zhì)量了?，F(xiàn)在，基層治理中還有一種現(xiàn)象，往往是社區(qū)工作者忙得“五加二”“白加黑”，居民群眾卻并不買賬。我們感到，必須改變社區(qū)干部“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，把我們黨組織的組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢發(fā)揮出來，帶動社區(qū)居民一起參與群防群治，實現(xiàn)綜合治理。為此，社區(qū)黨委總結(jié)提出民事民提、民議、民決、民籌、民辦、民評的“六民工作法”，把社區(qū)黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾作為一條紅線貫穿始終，著力實現(xiàn)“美好社區(qū)”建設(shè)人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面。

比如，去年8月，金獅苑小區(qū)24幢1單元居民提出加裝電梯需求，但由于房屋構(gòu)造特殊，需在地下庫架空層上加裝，既要考慮房屋結(jié)構(gòu)、承重、美觀等諸多問題，還要做通車位主人、底層住戶的思想工作，難度很大。群眾的呼聲就是我們努力的目標，社區(qū)黨委動員第四黨支部書記擔任項目領(lǐng)辦人，支持和配合項目團隊逐一上門、反復與低層住戶和45位地下車庫車主溝通，僅議事協(xié)商會就先后召開8次，終于達成共識。居民根據(jù)樓層高低以10%至40%比例出資，并制定后續(xù)電梯管理公約，還申請政府補貼資金20萬元作為電梯后續(xù)維保經(jīng)費，實現(xiàn)杭州市首臺地下車庫架空層加裝電梯落地。我覺得，只有提升黨組織組織力，有效引導和規(guī)范指導居民有序參與事關(guān)自身利益的小區(qū)公共事務(wù)，社區(qū)治理的內(nèi)生力才會充分激發(fā)，資源才能充分挖掘，才能真正實現(xiàn)居民群眾從“事不關(guān)己高高掛起”到“自己的事情自己商量著辦”的轉(zhuǎn)變。