張鈺銓

摘 要 黨的基層組織是推動(dòng)黨組織建設(shè)的根本力量，是促進(jìn)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力。而基層黨組織群眾工作則是連接黨組織與人民群眾、促進(jìn)兩者友好發(fā)展的橋梁，基層黨組織應(yīng)明確建立群眾工作的正確邏輯定位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的目的以及政黨的社會(huì)化。

關(guān)鍵詞 政黨社會(huì)化 基層黨組織 群眾工作 邏輯定位

當(dāng)前中國已經(jīng)在尋求一種社會(huì)整體的轉(zhuǎn)型，在這樣的社會(huì)大趨勢(shì)下，基層黨組織不斷地進(jìn)一步深化開發(fā)各種功能，從而健全并發(fā)展黨的基層組織。基層黨組織的群眾工作建立在正確定位之上，必須明確群眾工作邏輯層面的定位，唯有如此才可以實(shí)現(xiàn)功能的全面開發(fā)和社會(huì)化政黨的目標(biāo)。

一、政黨社會(huì)化的基本情況：開發(fā)政黨功能

（一）中國特色政黨制度的民主性

政黨的社會(huì)化以及服務(wù)社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在一定程度上依賴于政黨制度的民主價(jià)值是否真正地體現(xiàn)在了基層工作中。為了增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)以及推動(dòng)政黨社會(huì)化，基層黨組織應(yīng)正確定位于營造良好的民主氛圍。除了民主氛圍外，還需要豐富民主形式，真正地帶動(dòng)民眾參與國家和黨的建設(shè)，比如可以開放更多的網(wǎng)上意見平臺(tái)，向全民征求對(duì)政黨和社會(huì)建設(shè)的建議，加強(qiáng)政治協(xié)商會(huì)的作用，并由黨派組織提出相應(yīng)意見、建議或者批評(píng)，鼓勵(lì)基層黨組織安排民眾參與一些社會(huì)性會(huì)議，邀請(qǐng)民眾一同協(xié)商。

民主的實(shí)效需要充分展現(xiàn)在大眾面前，進(jìn)而為開發(fā)政黨功能打下良好的群眾基礎(chǔ)。中國民主化實(shí)效的主要表現(xiàn)點(diǎn)應(yīng)該落在參政黨是否真正地發(fā)揮了民主監(jiān)督的職能。就當(dāng)前的情況而言，中國的民主監(jiān)督基本體現(xiàn)在參政黨能否實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督職能的發(fā)揮。在包括黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督在內(nèi)的國家整體全面的監(jiān)督體系中，民主監(jiān)督實(shí)則是其中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但其所表現(xiàn)出來的實(shí)際效果還是比較弱，與實(shí)現(xiàn)有效服務(wù)社會(huì)和推動(dòng)政黨社會(huì)化的目標(biāo)還存在一定的差距。

（二）基層黨組織功能開發(fā)的重要性

第一，基層黨組織自身建設(shè)的內(nèi)在要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè)不斷深入的情況下，黨組織的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，具體要求為基層組織需要根據(jù)社會(huì)的實(shí)際情況隨時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，從以前的高高在上改變?yōu)榕c人民群眾密切聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化。基層黨組織應(yīng)改變以往的高高掛起、與群眾嚴(yán)重脫離的邏輯定位情況，成為與人民群眾緊密聯(lián)系在一起的基層黨組織，進(jìn)而才能使人民群眾的生活在黨的領(lǐng)導(dǎo)下真正地實(shí)現(xiàn)民主和社會(huì)化。

第二，基層黨組織與基層社會(huì)之間進(jìn)行有效的梳理。改革開放后，中國社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展的高速軌道，社會(huì)利益越來越趨向于自主化，人民群眾的生活要求也趨向于能動(dòng)的民主化，在這些社會(huì)局面的基礎(chǔ)上，中國基層社會(huì)正在有效調(diào)整結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的再次定位——服務(wù)社會(huì)。

（三）基層黨組織功能定位的決定因素

基層黨組織功能將國家和社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，社會(huì)關(guān)系的變化、社會(huì)活動(dòng)的發(fā)展和社會(huì)生活的轉(zhuǎn)變都與之密切相關(guān)。與此同時(shí)，人類發(fā)展的歷史進(jìn)程是一個(gè)潛移默化、不斷推進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程，在這個(gè)過程中能夠真正起決定性作用的是中國整體社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治進(jìn)步?？傊?，決定基層黨組織功能定位的因素有很多，如基層社會(huì)自身發(fā)展的利益（對(duì)社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)調(diào)整具有指導(dǎo)性的作用），還有社會(huì)成長(zhǎng)和發(fā)展的推動(dòng)作用。基層黨組織的功能發(fā)展應(yīng)該在符合社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上與群眾利益相適應(yīng)，從而真正地實(shí)現(xiàn)基層黨組織服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)并滿足人民群眾的利益要求。

二、基層黨組織功能開發(fā)立足黨的群眾工作

從社會(huì)大格局來講，中國一直處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要階段，一是體制方面的轉(zhuǎn)型（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制），二是社會(huì)結(jié)構(gòu)方面的轉(zhuǎn)型變動(dòng)，三是社會(huì)形態(tài)的變遷（傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)，農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)）。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，將會(huì)發(fā)生社會(huì)各成員之間利益的轉(zhuǎn)化和社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)的重組更新，推動(dòng)社會(huì)自身成長(zhǎng)。因此基層黨組織是基層社會(huì)進(jìn)行功能性建設(shè)的重要組成成分，其邏輯定位和邏輯關(guān)系也將隨之發(fā)生轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)關(guān)系內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)變化。基層黨組織的群眾工作是其實(shí)現(xiàn)功能開發(fā)的基本依托，只有真正關(guān)系到人民群眾的利益，從人民群眾的要求出發(fā)革新工作，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)。

在中國幾千年的發(fā)展歷程中，中國共產(chǎn)黨顯然已經(jīng)成為社會(huì)的引領(lǐng)者，而基層黨組織便是基層社會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和領(lǐng)軍人物。從基層黨組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面來講，基層黨組織體系面向全社會(huì)，其功能的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)是以社會(huì)的生產(chǎn)和生活為要求，在生活中尋求先進(jìn)的、積極的社會(huì)力量投入基層黨組織;而基層黨組織功能體系也是面向全社會(huì)的，社會(huì)群眾的滿意程度才是功能是否得到社會(huì)認(rèn)可的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語

基層黨組織群眾工作將邏輯定位在為人民服務(wù)，使得政黨真正地回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政黨全面服務(wù)社會(huì)的政治邏輯定位和制定正確有效的行動(dòng)策略。社會(huì)在發(fā)展歷程中必須始終堅(jiān)持黨的核心地位，真正認(rèn)清黨與社會(huì)與人民群眾之間彼此合作共生的關(guān)系，恰當(dāng)?shù)卣{(diào)整好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，將服務(wù)社會(huì)作為最終目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨對(duì)基層社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)局勢(shì)的更新和調(diào)整?？傊?，基層黨組織應(yīng)對(duì)群眾工作有正確的邏輯定位（服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾是一切工作的核心和重心），以服務(wù)社會(huì)的工作態(tài)度實(shí)現(xiàn)工作的調(diào)整和革新，將政黨的社會(huì)化作為最終的目標(biāo)。在基層黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定能在國家與社會(huì)之間搭建好服務(wù)的橋梁，實(shí)現(xiàn)真正民主的群眾工作。

（作者單位為國網(wǎng)通用航空有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 服務(wù)社會(huì)與政黨的社會(huì)化[J].中國延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.

[2] 牛艷香.基層黨組織社會(huì)化工作方式研究[D].中共上海市委黨校，2011.