楊瑋

摘 要 近年來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下行壓力因素影響，隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，企業(yè)產(chǎn)銷不暢，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)攀高，應(yīng)收賬款及存貨周轉(zhuǎn)率指標(biāo)持續(xù)降低，“兩金”占比水平居高不下，計(jì)提的應(yīng)收賬款壞賬損失和存貨跌價(jià)損失占利潤(rùn)比重逐年增大。“兩金”占比已成為影響國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和運(yùn)行質(zhì)量的重要因素，加強(qiáng)“兩金”治理工作勢(shì)在必行。本文從國(guó)有企業(yè)“兩金”管理現(xiàn)狀出發(fā)，重點(diǎn)闡述國(guó)有企業(yè)開(kāi)展“兩金”治理工作的重要性，分析“兩金”形成的原因以及在具體實(shí)施中存在的問(wèn)題。并確定以堅(jiān)持全面清理與重點(diǎn)清理相結(jié)合、存量清理與增量控制相結(jié)合、短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)需求規(guī)模內(nèi)的“兩金”占用進(jìn)行優(yōu)化管理，對(duì)超出正常經(jīng)營(yíng)需求規(guī)模的“兩金”占用進(jìn)行清理壓降，對(duì)如何有效開(kāi)展“兩金”治理工作進(jìn)行探討，以期抑制國(guó)有企業(yè)“兩金”占用過(guò)快增長(zhǎng)，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制。加強(qiáng)“兩金”的精益管理，切實(shí)提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流狀況，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) “兩金”治理 問(wèn)題 對(duì)策

一、國(guó)有企業(yè)“兩金”的管理現(xiàn)狀

“兩金”主要指企業(yè)的債權(quán)和存貨兩類流動(dòng)資產(chǎn)，包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、存貨等會(huì)計(jì)科目，其中最主要的兩個(gè)科目是應(yīng)收賬款和存貨。

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)“兩金”規(guī)模大、增速快，“兩金”占流動(dòng)資產(chǎn)比重居高不下，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力大，資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量下降，不良率上升?！皟山稹钡暮诵氖钦麄€(gè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中把現(xiàn)金變成了應(yīng)收賬款和存貨。盡管隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)收入增長(zhǎng)，但是資產(chǎn)的流動(dòng)性變差，資產(chǎn)質(zhì)量下降。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，過(guò)高的應(yīng)收賬款和存貨致使企業(yè)觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的可能性變大。應(yīng)收賬款能否收回來(lái)，存貨能否盤(pán)點(diǎn)清楚，減值計(jì)提是否充分，都會(huì)對(duì)企業(yè)損益形成較大影響?！皟山稹边^(guò)高不僅會(huì)造成資產(chǎn)質(zhì)量下降，還會(huì)引起企業(yè)費(fèi)用上升。

國(guó)有企業(yè)的“兩金”現(xiàn)狀引起了國(guó)資委的高度重視。2015年6月，國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)〔2015〕82號(hào)文《關(guān)于中央企業(yè)開(kāi)展兩金占用專項(xiàng)清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出，決定開(kāi)展為期兩年的“兩金”占用專項(xiàng)清理工作，提出了9個(gè)方面的監(jiān)管要求和壓降目標(biāo)。

2016年，國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)〔2016〕82號(hào)文《關(guān)于印發(fā)< 2016年中央企業(yè)“兩金”壓控工作方案>的通知》;2018年國(guó)資委發(fā)財(cái)管〔2018〕38號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)“兩金”壓控工作的通知》，更是明確提出了做好中央企業(yè)“兩金”壓控工作，進(jìn)行分類管控，綜合施策，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，加大督促檢查和考核力度。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)開(kāi)展“兩金”治理工作勢(shì)在必行。提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加快應(yīng)收賬款向資金、存貨收入的轉(zhuǎn)化速度，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率，減少資金沉淀，降低杠桿水平，不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展“兩金”治理工作的重要性

（一）開(kāi)展“兩金”治理工作能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

近年來(lái)，國(guó)資委財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)主要從盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)4個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，“兩金”規(guī)模大，影響企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)下降，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短板。同時(shí)，“兩金”占用的規(guī)模造成對(duì)應(yīng)的資金占用成本也居高不下，嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

（二）開(kāi)展“兩金”治理工作能夠防范企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)收賬款余額大，賬齡長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，款項(xiàng)回收風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)顯而易見(jiàn)。在以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模為導(dǎo)向的思想下，存貨規(guī)模不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)生積壓庫(kù)存，不但占用企業(yè)大量資金，在管理中為企業(yè)帶來(lái)困難，日常更會(huì)增加各項(xiàng)管理費(fèi)用，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（三）開(kāi)展“兩金”治理工作能夠提升企業(yè)管理水平

“兩金”的管理是企業(yè)的重要內(nèi)容，可以說(shuō)，“兩金”的管理水平好，企業(yè)的管理水平就好;“兩金”的管理水平差，企業(yè)的管理水平就差。從目前“兩金”管理現(xiàn)狀看，制度的設(shè)計(jì)還存在漏洞，應(yīng)收賬款催收的責(zé)任不夠細(xì)化，存貨的管理還不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取?/p>

（四）開(kāi)展“兩金”治理工作能夠確保國(guó)有企業(yè)完成國(guó)資委考核目標(biāo)

“兩金”占比指標(biāo)已列入國(guó)資委的考核目標(biāo)，且在考核中所占比重越來(lái)越大?！皟山稹闭急戎笜?biāo)考核能否完成，對(duì)國(guó)有企業(yè)考核目標(biāo)能否完成、考核評(píng)級(jí)結(jié)果影響巨大。

三、國(guó)有企業(yè)“兩金”治理中存在問(wèn)題的原因分析

（一）“兩金”問(wèn)題出現(xiàn)的原因

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)下行的影響，企業(yè)自身賒銷情況變多，應(yīng)收賬款增加，收款困難增大，存貨不斷積壓，而且對(duì)上下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況變化更為敏感。很多時(shí)候，客戶出了風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的應(yīng)收賬款也無(wú)法收回，從而變成企業(yè)的“兩金”問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：

第一，回款滯后影響。受制于上下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，客戶付款期延長(zhǎng)，當(dāng)前企業(yè)交付貨物尚未從銷售資金轉(zhuǎn)化為貨幣資金或應(yīng)收票據(jù)。

第二，提前備庫(kù)影響。受國(guó)有企業(yè)科研生產(chǎn)進(jìn)度影響，對(duì)采購(gòu)周期較長(zhǎng)、原材料供應(yīng)商較少的原材料進(jìn)行提前備庫(kù)的措施。

第三，新簽合同額的增長(zhǎng)。原材料采購(gòu)量和在研品、在產(chǎn)品的數(shù)量增加，尚未達(dá)到收入確認(rèn)節(jié)點(diǎn)，未結(jié)轉(zhuǎn)成本。

第四，采購(gòu)成本較高。部分國(guó)有企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)，難以形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)資源整合、重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及自身存在的一些歷史遺留問(wèn)題，單位負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人輪換后，未能及時(shí)辦理業(yè)務(wù)交接手續(xù)、檔案移交工作，導(dǎo)致后續(xù)無(wú)法落實(shí)，長(zhǎng)期擱置。

（二）開(kāi)展“兩金”治理工作時(shí)存在問(wèn)題的原因分析

1.受國(guó)資委考核、績(jī)效評(píng)價(jià)的壓力，沒(méi)有高度重視“兩金”重要性。國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)考核機(jī)制的存在，使部分國(guó)有企業(yè)主抓市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，注重完成收入、利潤(rùn)總額、新簽合同額等指標(biāo)，而忽視了應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)，一定程度上增加了企業(yè)潛虧風(fēng)險(xiǎn)。

2.沒(méi)有健全關(guān)于應(yīng)收賬款等債權(quán)方面的內(nèi)控制度建設(shè)。企業(yè)未能對(duì)應(yīng)收賬款按照信用期限內(nèi)、信用期限外制定不同的催收辦法，催收的責(zé)任制度也不夠細(xì)化或執(zhí)行不到位，由誰(shuí)負(fù)責(zé)、由誰(shuí)催收、催收不回來(lái)負(fù)什么責(zé)任都不夠明確。

3.沒(méi)有建立有效的客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系。對(duì)于外部客戶，企業(yè)沒(méi)有建立健全客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，未有效開(kāi)展客戶信用評(píng)價(jià)工作，客戶信用額度的確定不夠科學(xué)，分級(jí)管理的權(quán)限不夠清晰。開(kāi)展賒銷業(yè)務(wù)時(shí)，沒(méi)有建立健全賒銷制度，對(duì)應(yīng)收賬款未能全過(guò)程管理，合同簽訂與事后收款脫節(jié)，增加了壞賬損失發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)率。

4.存貨管理不規(guī)范。國(guó)有企業(yè)存貨主要是原材料、庫(kù)存商品、處在研制或生產(chǎn)加工過(guò)程中的在研品和在制品。一方面，由于我國(guó)原材料價(jià)格出現(xiàn)上漲趨勢(shì)，一些企業(yè)囤積大量原材料，人為造成流動(dòng)資金緊張，庫(kù)存材料增多，甚至有的企業(yè)出現(xiàn)盲目生產(chǎn)現(xiàn)象，受市場(chǎng)環(huán)境變化存貨變成了積壓庫(kù)存。另一方面，企業(yè)存貨管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，原材料的采購(gòu)、供應(yīng)商的選擇、是否能夠以產(chǎn)定銷，都存在一定缺陷。

四、國(guó)有企業(yè)如何有效開(kāi)展“兩金”治理工作

（一）開(kāi)展“兩金”治理工作的主要思路

按照國(guó)資委關(guān)于開(kāi)展“兩金”壓控工作的總體部署，結(jié)合各國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況，應(yīng)堅(jiān)持全面清理與重點(diǎn)清理相結(jié)合、存量清理與增量控制相結(jié)合、短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則;對(duì)“兩金”占用進(jìn)行優(yōu)化管理和清理壓降，抑制“兩金”占用過(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率逐年提升，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流狀況繼續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)“降本增效、提質(zhì)升級(jí)”。

1.全面壓控，重點(diǎn)突破。國(guó)有企業(yè)應(yīng)全面開(kāi)展“兩金”治理工作，嚴(yán)控信用管理體系，科學(xué)核定庫(kù)存規(guī)模，做好“兩金”源頭控制。開(kāi)展應(yīng)收賬款和存貨的全面排查和清理工作，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)客戶進(jìn)行分類，制定不同政策，有效控制“兩金”的規(guī)模和增速。

2.壓縮存量，嚴(yán)控增量。大力清收逾期應(yīng)收賬款，加快處置長(zhǎng)賬齡庫(kù)存，著力清理壓縮存量，減少壞賬和積壓損失。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格控制應(yīng)收賬款和存貨增量，防止新增兩金超出正常經(jīng)營(yíng)需要。

3.集中清理，防范風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分利用財(cái)政部和國(guó)資委的資產(chǎn)清查，加強(qiáng)積壓存貨清理;對(duì)逾期呆賬壞賬實(shí)行集中清理，組織追討，必要時(shí)采取法律手段。

（二）開(kāi)展“兩金”治理工作的具體對(duì)策

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！皟山稹敝卫砉ぷ魅蝿?wù)繁重、工作面廣、情況復(fù)雜、責(zé)任重大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)成立以“一把手”總負(fù)責(zé)的“兩金”治理專項(xiàng)工作組，建立企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確牽頭部門(mén)和相關(guān)部門(mén)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定治理方案。定期對(duì)企業(yè)“兩金”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估，下達(dá)“兩金”壓減指標(biāo)，督促專項(xiàng)工作的有序進(jìn)展。

2.開(kāi)展全面清查工作。國(guó)有企業(yè)應(yīng)全面排查應(yīng)收賬款、存貨情況，分析賬齡結(jié)構(gòu)，評(píng)估欠款客戶經(jīng)營(yíng)狀況和還款能力，盤(pán)點(diǎn)清查存貨結(jié)構(gòu)和各類存貨狀態(tài);摸清企業(yè)存量基數(shù)、長(zhǎng)賬齡應(yīng)收賬款、非正常存貨基數(shù)。確定壓減應(yīng)收賬款、清理無(wú)效庫(kù)存的工作重點(diǎn)，制訂切合實(shí)際的治理工作方案。

3.加大應(yīng)收賬款清理和管控。首先，積極開(kāi)展清收工作。一是加強(qiáng)與長(zhǎng)賬齡應(yīng)收賬款欠款客戶企業(yè)的溝通，特別是加大催收民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款的力度。同時(shí)全面篩查合同的履約情況，評(píng)估應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)，按照重點(diǎn)客戶落實(shí)收款責(zé)任人，明確清收目標(biāo)，定期跟蹤落實(shí)。二是應(yīng)對(duì)賬銷案存壞賬、逾期呆賬實(shí)行定期處理，及時(shí)采取法律措施，集中組織追討;區(qū)分債務(wù)方情況，采取以資產(chǎn)或以產(chǎn)權(quán)抵債等多樣的方式進(jìn)行處置，減少拖欠損失，盡快回籠資金。三是創(chuàng)新思路，多措并舉催收。千方百計(jì)壓減應(yīng)收賬款存量的同時(shí)，應(yīng)規(guī)范運(yùn)用各種金融工具進(jìn)行款項(xiàng)回收方式的創(chuàng)新，如應(yīng)收賬款保理融資、質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加快資金的回籠。其次，建立健全應(yīng)收賬款催收責(zé)任制等內(nèi)控制度。按照信用期限內(nèi)、信用期限外，制定不同的催收辦法，落實(shí)“誰(shuí)放賬、誰(shuí)清收”責(zé)任機(jī)制;尤其是對(duì)逾期的應(yīng)收賬款，做到專人負(fù)責(zé)、專人催收、專項(xiàng)考核、不留死角。通過(guò)法律手段，有效加大應(yīng)收賬款的回收力度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。再次，建立客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系。建立健全客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展客戶信用評(píng)價(jià)工作，包括具體的信用政策、信用審批的權(quán)限、信用評(píng)估方法、信用期和信用額度的審批和授權(quán)等。國(guó)有企業(yè)還應(yīng)積極了解客戶情況，動(dòng)態(tài)管理客戶信用等級(jí)。最后，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度。國(guó)有企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)該按合同管理制度梳理業(yè)務(wù)流程，明確工作責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)、風(fēng)控部門(mén)、內(nèi)審部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)配合，做好對(duì)合同的執(zhí)行、跟蹤和監(jiān)督等。

4.加強(qiáng)存貨處置與管控。首先，完善物資集中采購(gòu)管理制度。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步推薦物資的集中采購(gòu)和集中調(diào)配，整個(gè)企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈管理，從嚴(yán)核定存貨實(shí)物量和價(jià)值量水平，防止形成原材料積壓。其次，加快存量存貨轉(zhuǎn)化，控制增量存貨。采取積極的銷售策略，加快在研品、在產(chǎn)品、庫(kù)存商品的轉(zhuǎn)化和銷售，完善企業(yè)成本管控制度，從開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、工藝流程、原材料采購(gòu)、科研生產(chǎn)進(jìn)度安排、產(chǎn)品交付等各個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化管理，持續(xù)減少存貨占用時(shí)間和規(guī)模。再次，努力盤(pán)活積壓的非正常存貨。對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期積壓的非正常存貨，應(yīng)通過(guò)全面清查工作進(jìn)行梳理，依法合規(guī)地利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等外部手段集中處置報(bào)廢存貨，最大限度收回資金。

5.完善“兩金”內(nèi)控管理制度，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善“兩金”內(nèi)控管理制度，將“兩金”治理工作與內(nèi)部控制建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)銷售與收款、采購(gòu)與付款、合同管理、科研生產(chǎn)流程等方面的制度建設(shè)和流程優(yōu)化，建立“兩金”治理的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高內(nèi)控運(yùn)行的有效性。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)信用規(guī)模的控制，嚴(yán)把賒銷關(guān)，從嚴(yán)確定授信額度和信用賬期，不斷完善信用管理，從源頭上有效防范壞賬損失。

6.完善“兩金”內(nèi)部考核制度。國(guó)有企業(yè)應(yīng)將“兩金”治理與全面預(yù)算、績(jī)效考核、薪酬激勵(lì)緊密掛鉤，在考核制度中加入“兩金”專項(xiàng)考核，將“兩金”治理目標(biāo)分解到人、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)到人。對(duì)“兩金”治理工作得力、目標(biāo)完成較好的，予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成壓降目標(biāo)的，予以考核扣分、扣發(fā)薪酬等懲罰。

7.加強(qiáng)全面預(yù)算管理。加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)分解管理，將“兩金”占比、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等專項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)分解覆蓋到各責(zé)任主體。進(jìn)一步完善預(yù)算考核制度和預(yù)算考核體系指標(biāo)，按年度開(kāi)展預(yù)算考核并與各責(zé)任主體經(jīng)濟(jì)責(zé)任制獎(jiǎng)懲或績(jī)效掛鉤，推進(jìn)治理責(zé)任落實(shí)。

8.強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)和跟蹤分析。完善看板制度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，可以以企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)為基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)“兩金”波動(dòng)，關(guān)注異常變動(dòng)，及時(shí)預(yù)警?！皟山稹敝卫韺ｍ?xiàng)工作組應(yīng)強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)跟蹤和了解“兩金”治理工作的開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)解決治理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

在“兩金”治理工作中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分考慮企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)情況，科學(xué)分解治理目標(biāo)、強(qiáng)化分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、推進(jìn)清收、嚴(yán)格執(zhí)行考核制度、完善內(nèi)部控制建設(shè)等多種措施，多管齊下。堅(jiān)持協(xié)調(diào)治理，堅(jiān)持源頭管控，堅(jiān)持防控風(fēng)險(xiǎn)，將“兩金”規(guī)模和占比與企業(yè)發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，聚焦主責(zé)主業(yè)，提升管理手段，優(yōu)化內(nèi)部科研生產(chǎn)流程，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位為中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第十一研究所）

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