劉旭東

摘 要 新常態(tài)下農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)逐漸成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中需要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)工作，注重對質(zhì)量的把控，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、引言

我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)目前還處于起步階段，本文簡要分析了農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下所面臨的主要問題，并對其轉(zhuǎn)型及發(fā)展途徑進(jìn)行了深入的探究。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)所面臨的主要問題

（一）生產(chǎn)要素問題

生產(chǎn)要素是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)組成部分，其直接決定了生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量及綜合質(zhì)量。從我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其主要的資金投入來自地方政府，個(gè)人所投入的資金占比相對較小。大量地方財(cái)政的涌入固然能夠在短時(shí)間內(nèi)完成生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工作，但卻在無形之中占用了大量的政府資金，且投資周期較長，無法快速實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。而在實(shí)際發(fā)展的過程當(dāng)中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)使用綠色、無公害、無污染的生產(chǎn)要素，如有機(jī)肥、綠色農(nóng)藥、可降解地膜等，由于此類生產(chǎn)要素的成本較高，部分農(nóng)戶為了達(dá)到控制生產(chǎn)成本的目的，而刻意使用常規(guī)的肥料及農(nóng)藥，沒有在真正意義上體現(xiàn)出生態(tài)農(nóng)業(yè)的精髓。

（二）技術(shù)及人才問題

眾所周知，人才一直是限制我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。首先，我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群中普遍存在著學(xué)歷低、年齡大的問題，大多數(shù)農(nóng)民在接受新鮮事物、新型理念和新型技術(shù)時(shí)的表現(xiàn)較差，綜合素質(zhì)水平較低，缺乏科學(xué)生產(chǎn)、管理精神，更不會(huì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的參與過程中注重生態(tài)保護(hù)問題。而這一問題的存在，無疑直接影響到了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系目前尚處在起步階段，距離規(guī)?；ㄔO(shè)、品牌化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)還有很長一段路要走，且體系內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)均缺少相應(yīng)的技術(shù)人才。

（三）農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)問題

生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是為市場提供綠色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，這不僅符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，還是我國市場的基本需求。因此，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品具有廣闊的市場前景。但是，我國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制工作依然有待加強(qiáng)，并且農(nóng)產(chǎn)品上無法準(zhǔn)確標(biāo)注產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)時(shí)間以及權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者在購買此類產(chǎn)品時(shí)難免會(huì)有所顧慮，從而導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在市場當(dāng)中的實(shí)際發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人們的心理預(yù)期，甚至導(dǎo)致部分農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益下降。在這種背景之下，農(nóng)民對參與生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持一種觀望的態(tài)度，既不否定生態(tài)農(nóng)業(yè)的價(jià)值，又不愿意直接參與其中。直到標(biāo)注有綠色食品、有機(jī)食品等標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品大量涌入市場，消費(fèi)者才正式開始接納這一種全新的農(nóng)產(chǎn)品種類。但是，由于忽略了品牌的建設(shè)以及質(zhì)量的參差不齊，消費(fèi)者的持續(xù)購買力相對較小，僅有少部分消費(fèi)者會(huì)長期采購自己認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品品牌，大部分生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場關(guān)注度相對較低。

三、發(fā)展及轉(zhuǎn)型途徑

（一）基于可持續(xù)發(fā)展角度設(shè)置戰(zhàn)略布局

從某種角度來看，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)并非短期內(nèi)可以完成的工作，因而政府相關(guān)部門需要從宏觀角度出發(fā)，從大局出發(fā)，遵循可持續(xù)發(fā)展方針，設(shè)置戰(zhàn)略布局。首先，需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，對特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位的考察，判斷其是否具有建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可能性;其次，要重視生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，賦予農(nóng)產(chǎn)品更高的附加價(jià)值;最后，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開技術(shù)的支持，相關(guān)從業(yè)者要重視新型生產(chǎn)技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)理念、技術(shù)之間的融合，從根本上提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中需要高度重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，確保能夠平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)工作，既要通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，又要對農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行有效的控制。

（二）給予相應(yīng)政策支持

首先，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展離不開地方政府的政策支持。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中，地方政府需要做到合理規(guī)劃，提高資金的利用效率，減少資金使用的盲目性。其次，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的形式需要堅(jiān)持因地制宜的基本策略，要根據(jù)地方的農(nóng)業(yè)文化、自然條件進(jìn)行選擇，確?？梢詫⒈镜刭Y源最大化利用。最后，地方政府需要基于本地的實(shí)際情況制定相應(yīng)的發(fā)展政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參與其中。

（三）增加資金投入

資金是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一大基礎(chǔ)，同時(shí)也只有在資金充足的情況下，才能夠?qū)I(yè)的技術(shù)人才形成吸引力，才能夠引入新型的生產(chǎn)技術(shù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，地方政府需要將農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)所需的資金列入財(cái)政體系當(dāng)中，加大對環(huán)境治理工作的投資力度，重點(diǎn)關(guān)注土壤治理和水源治理兩項(xiàng)工作。同時(shí)，地方政府需要加大對先進(jìn)生產(chǎn)要素的推廣力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶使用有機(jī)肥料和可降解地膜。此外，地方政府需要通過制定政策的方式來鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，豐富籌資手段。

四、結(jié)語

鑒于我國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)部門需要辯證看待其所面臨的主要問題，有針對性地開展調(diào)整工作，使農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)回歸正軌，加快其轉(zhuǎn)型速度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為天津市寶坻區(qū)黃莊鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站）

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