馮紹文

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中小企業(yè)生存發(fā)展的壓力不斷增加，由于利潤獲取空間被不斷壓縮，中小企業(yè)在貨幣資金等資源使用上要進(jìn)行更為有效的管控。預(yù)算管理一直以來都是中小企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展中不可忽視的重要管理構(gòu)成，全面預(yù)算管理趨勢十分明顯時(shí)，中小企業(yè)也可以借助全面預(yù)算管理來謀求更好的發(fā)展。但也需要清醒地看到，一些全面預(yù)算管理問題客觀存在嚴(yán)重制約了中小企業(yè)預(yù)算管理層面進(jìn)行的優(yōu)化。本文將對(duì)中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行分析，并就其如何更好進(jìn)行全面預(yù)算管理提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);中小企業(yè);全面預(yù)算管理

自2015年開始，財(cái)政部加快了對(duì)企事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)建設(shè)與發(fā)展的引導(dǎo)，全面預(yù)算管理這種具體的管理會(huì)計(jì)工具更是得到了較為廣泛的應(yīng)用。中小企業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)開展中也可以進(jìn)行全面預(yù)算管理，但全面預(yù)算管理并不簡單，其也并非單存地提升預(yù)算管理的全面性。通過對(duì)部分中小企業(yè)全面預(yù)算管理狀況進(jìn)行分析可以看出，其全面預(yù)算管理活動(dòng)開展中依然存在著很多共性問題，且相關(guān)問題也并未得到較好解決。鑒于此，探尋出新時(shí)期中小企業(yè)更好進(jìn)行全面預(yù)算管理的一般性路徑也十分必要。

一、中小企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的意義

各類型企業(yè)當(dāng)前都在較為積極地進(jìn)行管理會(huì)計(jì)建設(shè)，全面預(yù)算管理這種管理會(huì)計(jì)工具更是得到了較為廣泛的應(yīng)用。中小企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展中也可以進(jìn)行全面預(yù)算管理嘗試，從具體的應(yīng)用價(jià)值與意義來看。中小企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理首先可以大為提升預(yù)算管理的全面性，避免預(yù)算管理中的“留白”問題產(chǎn)生。不僅如此，全面預(yù)算管理是中小企業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)創(chuàng)新開展的一個(gè)有效選擇，借助全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建，預(yù)算管理活動(dòng)開展的層次性也能夠越發(fā)顯著，從這一層面來看，全面預(yù)算管理對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)更好發(fā)展也具有重要意義。

二、中小企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）專業(yè)化管理會(huì)計(jì)人才缺失

中小企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才相對(duì)較少是不爭事實(shí)，全面預(yù)算管理相關(guān)工作的開展一般需要由專業(yè)的管理會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)，但中小企業(yè)內(nèi)專業(yè)化的管理會(huì)計(jì)人才較為缺失，這不僅成為了全面預(yù)算管理中的問題體現(xiàn)，更加制約了全面預(yù)算管理工作的有效開展。部分中小企業(yè)指派一般性財(cái)務(wù)管理人員充當(dāng)著全面預(yù)算管理工作的開展主體，這種做法并不可取，其不僅導(dǎo)致全面預(yù)算管理變得不倫不類，更容易導(dǎo)致很多具體的預(yù)算管理問題產(chǎn)生。也正是由于專業(yè)化管理會(huì)計(jì)人才的缺失，中小企業(yè)很容易將預(yù)算管理全面性提升同全面預(yù)算管理混為一談，全面預(yù)算管理框架下各種預(yù)算管理工作開展上的專業(yè)化程度與規(guī)范化程度也很難得到有效保障，這也直接影響到了中小企業(yè)全面預(yù)算管理能力的提升。

（二）預(yù)算指標(biāo)量化與細(xì)化困難

在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，預(yù)算指標(biāo)體系的構(gòu)建事宜十分重要，結(jié)合不同業(yè)務(wù)開展與經(jīng)營管理活動(dòng)開展進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的確立更是全面預(yù)算管理的重中之重。中小企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)往往會(huì)忽視預(yù)算指標(biāo)體系的構(gòu)建事宜，各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系也較為薄弱。更為嚴(yán)重的是，很多中小企業(yè)缺乏對(duì)全面預(yù)算管理框架下相關(guān)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行量化與細(xì)化的經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然地進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)確立與預(yù)算指標(biāo)體系構(gòu)建后，在其影響下的各項(xiàng)預(yù)算管理活動(dòng)也很難有效開展。不僅如此，全面預(yù)算管理往往被看作是一種財(cái)務(wù)層面的內(nèi)部控制媒介，預(yù)算指標(biāo)無法較好的量化與細(xì)化時(shí)，預(yù)算執(zhí)行狀況很難得到有效保障，一些生產(chǎn)經(jīng)營性活動(dòng)在實(shí)際開展上更加無法得到預(yù)算的有效指導(dǎo)和約束，全面預(yù)算管理的實(shí)際有效性也會(huì)不斷降低。

（三）預(yù)算執(zhí)行事宜無法得到有效保障

很多企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)往往十分注重全面預(yù)算管理體系建設(shè)，但會(huì)忽視全面預(yù)算管理的執(zhí)行，中小企業(yè)也不例外，全面預(yù)算管理框架下預(yù)算執(zhí)行事宜無法得到有效保障更是一種普遍性問題。絕大多數(shù)中小企業(yè)內(nèi)存在著較為明顯的家族式管理色彩，財(cái)務(wù)管理本身的獨(dú)立性相對(duì)較低，全面預(yù)算管理的管理要求和預(yù)算指標(biāo)達(dá)成事宜也很難對(duì)各個(gè)部門或人員產(chǎn)生足夠的約束力。在內(nèi)部控制機(jī)制本身并不成熟時(shí)，全面預(yù)算管理體系構(gòu)建以及指標(biāo)確立上的努力很容易成為一種徒勞，全面預(yù)算管理慢慢地也會(huì)流于形式。一旦中小企業(yè)無法對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行較好的控制，提供充足的保障，全面預(yù)算管理框架下很多具體的預(yù)算管理活動(dòng)很難自上而下的貫徹和實(shí)施，全面預(yù)算管理更是無法幫助企業(yè)較為有效地對(duì)資金等資源進(jìn)行合理與優(yōu)化配置。

三、中小企業(yè)更好進(jìn)行全面預(yù)算管理的建議

（一）加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)

中小企業(yè)更好進(jìn)行全面預(yù)算管理首先要確立出管理會(huì)計(jì)崗位，并指派專門的管理會(huì)計(jì)人員對(duì)全面預(yù)算管理這種管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用事宜予以負(fù)責(zé)。建議企業(yè)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，并組建由核心領(lǐng)導(dǎo)層與管理會(huì)計(jì)人員組成的全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、規(guī)劃并較好實(shí)施全面預(yù)算管理活動(dòng)的開展。例如，蘇州市某中小型服裝生產(chǎn)企業(yè)在2016年開始便進(jìn)行了管理會(huì)計(jì)建設(shè)，其更是引導(dǎo)并鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員參加管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)和考試，這些取得了管理會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理人員不僅成為了全面預(yù)算管理的“主力軍”，更是較好地驅(qū)動(dòng)了全面預(yù)算管理活動(dòng)的有序開展。其它中小型企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理常識(shí)時(shí)也要注重對(duì)專業(yè)化管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，從而使得各項(xiàng)預(yù)算管理活動(dòng)在開展上的專業(yè)化程度可以得到最大程度的保障，降低人為失誤引發(fā)全面預(yù)算管理問題產(chǎn)生的可能性。

（二）戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)量化與細(xì)化

無論是管理會(huì)計(jì)建設(shè)抑或是全面預(yù)算管理活動(dòng)的開展，都應(yīng)當(dāng)在企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略指引下來進(jìn)行，全面預(yù)算管理框架下的預(yù)算指標(biāo)不僅要從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行較好的確立，更加需要提升預(yù)算指標(biāo)可量化與細(xì)化程度，使得預(yù)算指標(biāo)能夠更為有效的分配到生產(chǎn)、經(jīng)營與管理活動(dòng)開展之中。例如，武漢市某中小型玩具生產(chǎn)企業(yè)對(duì)往期預(yù)算指標(biāo)確立和執(zhí)行狀況進(jìn)行了橫向與縱向的分析，并結(jié)合自身的實(shí)際產(chǎn)生與營銷能力等，對(duì)新的預(yù)算規(guī)模予以了明確。在此基礎(chǔ)上，該公司通過對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略與成本控制目標(biāo)等進(jìn)行參考，進(jìn)行了全面預(yù)算管理框架下各層面預(yù)算質(zhì)保的量化和細(xì)化。得益于這種嘗試，該公司近兩年的預(yù)算與實(shí)際達(dá)成差異率均被控制在了3.3%以內(nèi)，預(yù)算管理能力也得到了顯著提升。其他類型中小企業(yè)可以對(duì)這一做法進(jìn)行參考與借鑒，即較好進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的量化與細(xì)化，促進(jìn)全面預(yù)算管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提升，增強(qiáng)全面預(yù)算管理的可行性。

（三）構(gòu)建預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)更為關(guān)注于全面預(yù)算管理框架下，各種預(yù)算管理要求的執(zhí)行，特別是在較好地對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行了量化和細(xì)化后，預(yù)算執(zhí)行事宜需要得到更好的控制與保障。建議中小企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理嘗試時(shí)，構(gòu)建出相對(duì)應(yīng)的預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，并將預(yù)算實(shí)際達(dá)成度作為部門、員工、部門負(fù)責(zé)人的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，從而使得預(yù)算執(zhí)行事宜能夠得到相關(guān)人員更為廣泛的關(guān)注。中小企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)層與管理會(huì)計(jì)人員組成的全面預(yù)算管理小組也要承擔(dān)起全面預(yù)算管理狀況評(píng)價(jià)與監(jiān)督的責(zé)任，定期地對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，營造出一個(gè)更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜骖A(yù)算管理環(huán)境，層面上提升全面預(yù)算管理的實(shí)際受重視程度。一旦全面預(yù)算管理框架下各種預(yù)算管理活動(dòng)的開展可以得到較好落實(shí)，預(yù)算執(zhí)行事宜能夠得到較好保障，全面預(yù)算管理理應(yīng)具備的積極影響和功能也可以更好發(fā)揮出來。

四、結(jié)語

中小企業(yè)不能機(jī)械式地進(jìn)行全面預(yù)算管理，特別是不同發(fā)展時(shí)期內(nèi)，預(yù)算管理活動(dòng)開展的內(nèi)外部環(huán)境和實(shí)際影響因素不盡相同，運(yùn)用發(fā)展的眼光對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行審視，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問題并進(jìn)行不斷解決十分必要。全面預(yù)算管理活動(dòng)開展中，其積極影響與功能的示范需要得到更多關(guān)注，中小企業(yè)也要確保全面預(yù)算管理框架下各種具體的預(yù)算管理策略可以較好落實(shí)到實(shí)處，避免全面預(yù)算管理最終流于形式而對(duì)中小企業(yè)常規(guī)預(yù)算管理活動(dòng)的開展產(chǎn)生負(fù)面影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏大蘭.中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018 （18）：67-68.

[2]吳永軍.中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策探析[J].環(huán)球市場，2017 （2）：45-45.