付嵩

（中國(guó)華電集團(tuán)有限公司，北京 100031）

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉的工作力度正在不斷加強(qiáng)，在此影響下，基層國(guó)企單位紀(jì)檢監(jiān)察組織及干部隊(duì)伍的建設(shè)也進(jìn)一步得到了強(qiáng)化。各單位均已成立了紀(jì)委監(jiān)察科并設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的紀(jì)委監(jiān)察崗位，這一系列的改革對(duì)企業(yè)對(duì)抗腐敗及黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。面對(duì)層出不窮的違法違紀(jì)現(xiàn)象，我們需要從優(yōu)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)工作著手進(jìn)行“防微杜漸”，如此才能夠在保障國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)安全的前提下促進(jìn)其健康、可持續(xù)發(fā)展。

圖：左為黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容；右為企業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)會(huì)議。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本現(xiàn)狀

（一）未建立完善的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)需要完善的工作機(jī)制為其提供依據(jù)和保障。雖說(shuō)當(dāng)前大部分國(guó)有企業(yè)均已成立了負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察的機(jī)構(gòu)或部門(mén)，但卻尚未建立起完善的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)缺少應(yīng)有的監(jiān)管及約束，既影響到了工作效率，又影響到了紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)威性。因?yàn)樯形唇⑵鹜晟频募o(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，所以少部分國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作依舊停留在相對(duì)混亂的狀態(tài)之上，整體工作缺乏時(shí)效性，各類(lèi)潛在的問(wèn)題均得不到有效解決【1】。個(gè)別企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展只是在做“表面文章”，涉及到重大事項(xiàng)的決議時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)往往能夠起到主要的引導(dǎo)及決定作用，嚴(yán)重影響到了國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察的科學(xué)性以及規(guī)范性。新形勢(shì)下，我們需要在優(yōu)化崗位分工的前提下展開(kāi)這方面的實(shí)踐，從國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察及干部隊(duì)伍建設(shè)的特殊性著手展開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)化改革，提高監(jiān)察工作效率。

（二）未擺正紀(jì)檢監(jiān)察正確的工作觀念

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日漸完善，國(guó)內(nèi)民眾的生活水平相較于過(guò)去有了顯著提高。這方面的變化也在影響著國(guó)企員工的思想意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念，依托紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)適時(shí)的給予企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)干部、員工必要的思想引導(dǎo)對(duì)提高其工作積極性、挖掘團(tuán)隊(duì)的凝聚力均可以起到積極的推動(dòng)作用【2】?；诤暧^層面分析，這方面的實(shí)踐將改變部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)過(guò)度推崇經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤觀念，逐步引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)國(guó)企員工思想政治教育工作的重要性，并進(jìn)一步展開(kāi)這方面的實(shí)踐。綜上，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察并不只是為了監(jiān)督、約束，同樣具有引導(dǎo)作用。如果我們不能正確認(rèn)識(shí)外部環(huán)境變化對(duì)國(guó)企員工思想意識(shí)形態(tài)以及價(jià)值觀念產(chǎn)生的影響，繼續(xù)讓員工的思想道德觀念處于相對(duì)低下的水平，就等于為國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展埋下了一顆大毒瘤。企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)以權(quán)謀私、因私廢公的現(xiàn)象也將因此而得不到控制，集體、國(guó)家的財(cái)產(chǎn)、權(quán)益將會(huì)“淪落”到不設(shè)防的狀態(tài)，被肆意踐踏。

（三）沒(méi)有取得良好的紀(jì)檢監(jiān)察效果

現(xiàn)階段，依托各自企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)大部分國(guó)有企業(yè)均已開(kāi)展了紀(jì)檢監(jiān)察工作，并在根據(jù)宏觀紀(jì)檢監(jiān)察、企業(yè)發(fā)展需求對(duì)涉及到的工作內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)整?？傮w來(lái)說(shuō)，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察及依托于此展開(kāi)的干部隊(duì)伍建設(shè)工作已經(jīng)進(jìn)入了良性的發(fā)展趨勢(shì)，但結(jié)合相關(guān)企業(yè)的實(shí)踐案例分析，這部分工作所取得的效果遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察組織尚處于相對(duì)孤立的狀態(tài)，即沒(méi)有明確的分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，又沒(méi)有制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髂繕?biāo)，而各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)也同樣得不到相關(guān)部門(mén)的配合。在體制改革以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制高速發(fā)展的影響下，部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)甚至產(chǎn)生了開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的心理，加之實(shí)際工作方法比較陳舊，無(wú)法滿足實(shí)際工作需求，所以紀(jì)檢監(jiān)察的效果長(zhǎng)期得不到提高。

二、解決紀(jì)檢監(jiān)察問(wèn)題，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)的具體措施

（一）構(gòu)建完善的監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化人員的選拔與使用

實(shí)際工作中，想要解決紀(jì)檢監(jiān)察組織與干部隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的問(wèn)題首先需要構(gòu)建完善的監(jiān)察機(jī)制。新形勢(shì)下，我們需要進(jìn)一步推進(jìn)這部分工作的改革，以實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)及工作模式改革的全員參與，更需要確保相應(yīng)的工作機(jī)制能夠覆蓋國(guó)企內(nèi)方方面面的內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，構(gòu)建完善的監(jiān)察機(jī)制即在國(guó)企內(nèi)部建立起人人參與、人人負(fù)責(zé)的工作模式，強(qiáng)化各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合、做好政務(wù)信息公開(kāi)，從明確當(dāng)前工作中存在的漏洞并對(duì)其進(jìn)行解決的前提下展開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)化改革，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)營(yíng)造出良好的環(huán)境。

在完善監(jiān)察機(jī)制的同時(shí)，針對(duì)目前國(guó)企干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，我們需要?jiǎng)?chuàng)新工作理念并提高對(duì)于人員選拔使用工作的關(guān)注度。這一環(huán)節(jié)的優(yōu)化改革中尤其需要重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔與使用?，F(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)因受到選人用人機(jī)制、崗位定員以及紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際能力素質(zhì)等因素的影響，在選拔紀(jì)檢干部時(shí)出現(xiàn)“出口不暢，入口質(zhì)量不高”的問(wèn)題，加之現(xiàn)有的考評(píng)體系尚不嚴(yán)格，便造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力無(wú)法滿足實(shí)際工作需要、知識(shí)以及年齡結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。因此需要重視干部的選拔與使用：首先應(yīng)把控好選拔“入口”的質(zhì)量，既需要選出品德過(guò)硬、思想過(guò)硬的干部，又需要確定選出的干部能夠真正滿足國(guó)企單位的實(shí)際用人需求。實(shí)際工作中，要進(jìn)一步推進(jìn)選拔方式的優(yōu)化創(chuàng)新，構(gòu)建起以“長(zhǎng)期考察+崗位鍛煉+業(yè)務(wù)實(shí)踐”為核心的干部選拔體系，從而進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察及管理干部隊(duì)伍的優(yōu)化調(diào)整。其次應(yīng)創(chuàng)新考核方式。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察崗位的特殊性決定了我們需要改變由“被監(jiān)督者考核監(jiān)督者”的工作局面，要給予紀(jì)檢干部一定的自主權(quán)，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用切實(shí)、合理、有效的方式激發(fā)其工作積極性。實(shí)際工作中，我們可以借助于以下方式來(lái)完成考核：①按照管理鏈條及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行考核；②通過(guò)“面對(duì)面”的方式，即工作述職、個(gè)別談話來(lái)完成對(duì)于相關(guān)崗位之上干部領(lǐng)導(dǎo)同志的考核，既肯定其成績(jī)，又指出其不足。

（二）重視創(chuàng)新，加強(qiáng)思想教育

國(guó)企員工是企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，面對(duì)全新的市場(chǎng)環(huán)境，我們需要通過(guò)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察來(lái)強(qiáng)化員工的思想教育，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)凝聚企業(yè)力量、激發(fā)員工工作積極性的效果。紀(jì)檢監(jiān)察組織及干部隊(duì)伍建設(shè)的改革中應(yīng)著重突出創(chuàng)新，而“創(chuàng)新”的關(guān)鍵點(diǎn)則在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)，需在思想教育的引導(dǎo)下強(qiáng)化國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍的建設(shè)，并進(jìn)一步明確其工作職能，既需要對(duì)員工、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行正面教育，以激發(fā)其工作積極性，又需要通過(guò)反面教育對(duì)其進(jìn)行震懾、警示，真正將反腐倡廉融入到國(guó)企發(fā)展的方方面面，切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全【3】。

（三）創(chuàng)新紀(jì)檢工作方式，加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察及干部建設(shè)中所選擇的工作方式是實(shí)際工作成效的保證，具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)需立足于實(shí)際工作需要積極對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的工作方式進(jìn)行創(chuàng)新豐富。這一環(huán)節(jié)的改革應(yīng)以構(gòu)建全新的監(jiān)督體制為起點(diǎn)，進(jìn)而避免權(quán)力的濫用。在此基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)，以避免暗箱操作、以權(quán)謀私等腐敗時(shí)間的發(fā)生。新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用極大提高了我們的工作效率，如果能夠?qū)⑦@類(lèi)媒體平臺(tái)、技術(shù)應(yīng)用到紀(jì)檢監(jiān)察之中就可以在原有基礎(chǔ)上提高工作力度。新興媒體技術(shù)平臺(tái)的輔助下，我們既可以保障員工的知情權(quán)，又能夠減少其對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)督的“對(duì)抗情緒”。

應(yīng)本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則對(duì)國(guó)企干部展開(kāi)培訓(xùn)教育，提高紀(jì)檢干部的素質(zhì)。針對(duì)于紀(jì)檢干部的培訓(xùn)要制定出明確的培訓(xùn)綱要，既要通過(guò)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)提高其工作能力，又需要理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)來(lái)提高其政治訴求。

總結(jié)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)工作的優(yōu)化改革對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，因此需提高對(duì)這部分工作的關(guān)注及重視程度。上文中筆者對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了分析探究，希望對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作的優(yōu)化落實(shí)有所啟示。