達(dá)吾列·托列吾

◆摘? 要：基層群眾文化建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的有機(jī)組成部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)化和復(fù)雜化的工程，在中國(guó)的各項(xiàng)基層建設(shè)中都占據(jù)著重要的地位，并且事關(guān)中國(guó)的全局性發(fā)展?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)的發(fā)展有助于廣大基層群眾思想意識(shí)的提高，進(jìn)而形成與現(xiàn)代社會(huì)主流價(jià)值觀相適應(yīng)的思想意識(shí)形態(tài)。

◆關(guān)鍵詞：基層群眾文化;建設(shè)

一、新疆基層群眾文化建設(shè)的現(xiàn)狀

新疆自古以來(lái)就是一個(gè)多民族聚居區(qū)，現(xiàn)有47個(gè)民族成分，其中有13個(gè)是世居民族，主要民族以維吾爾族為主，也是人口最多的一個(gè)民族。各個(gè)民族有著自己的歷史沿革和文化傳統(tǒng)，各民族在歷史發(fā)展的過(guò)程中形成了有別于其他民族的語(yǔ)言文字、宗教信仰、生活習(xí)俗等，因此，多元化是新疆文化結(jié)構(gòu)的首要特點(diǎn)。

1.文化資源的傳統(tǒng)性

新疆眾多民族的構(gòu)成使得文化資源豐富多彩、異彩紛呈，各個(gè)民族都有屬于自己的民族文化資源，諸如獨(dú)特的民間音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、傳統(tǒng)手工藝技術(shù)、傳統(tǒng)節(jié)日禮儀等。

2.文化事業(yè)的地域性

新疆文化事業(yè)的發(fā)展主要集中在雙語(yǔ)教育、出版業(yè)、廣播電視事業(yè)、民間文學(xué)的傳承和少數(shù)民族藝術(shù)團(tuán)體、藝術(shù)院校、文化館的建設(shè)等。其中尤以公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成就最為顯著：

3.價(jià)值追求的多元性

新疆現(xiàn)有的文化結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，隨著人們對(duì)于精神需求的逐漸提高以及精神文化的不斷變化發(fā)展，文化結(jié)構(gòu)由重視物質(zhì)文化轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暰裎幕?，而且逐漸成為新疆文化發(fā)展的目標(biāo)。在先進(jìn)文化的引領(lǐng)下，社會(huì)主義核心價(jià)值觀開(kāi)始深入基層、深入群眾，少數(shù)民族群眾的價(jià)值追求發(fā)生了質(zhì)的變化。

二、新疆基層群眾文化建設(shè)取得的成就

1.基層群眾文化體制改革工作初見(jiàn)成效

在自治區(qū)黨委以及政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆自治區(qū)以及基層的文化工作在緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的基礎(chǔ)之上取得了新的成效。首先，文化領(lǐng)域新政策的出臺(tái)和實(shí)施為新疆基層群眾文化體制改革設(shè)立了目標(biāo)，指明了方向。其次，文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革穩(wěn)步進(jìn)行。為了解決新疆基層地區(qū)文化館、圖書館事業(yè)單位等“老人出不去，新人進(jìn)不來(lái)”的問(wèn)題，新疆基層群眾文化事業(yè)單位從實(shí)際出發(fā)制定相應(yīng)的人員管理辦法，對(duì)特殊崗位進(jìn)行重新調(diào)整，全員簽訂聘用合同，進(jìn)一步推進(jìn)崗位績(jī)效工資制度的細(xì)化和深化，不斷完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，同時(shí)，深化內(nèi)部機(jī)制改革，創(chuàng)造獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。最后，放管結(jié)合，加強(qiáng)文化市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，提高服務(wù)效率。

2.意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全工作取得重大進(jìn)展

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全工作事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“泛突厥主義”和“泛伊斯蘭主義”這兩種極端思想自19世紀(jì)末20世紀(jì)初傳入新疆以來(lái)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的破壞活動(dòng)就從未停止過(guò)，為此，新疆自治區(qū)采取“大宣講”的形式，以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，讓廣大人民群眾在思想上得到教育，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。

3.基本公共文化體系日趨完善

截止2015年底，新疆維吾爾自治區(qū)已建成區(qū)、地（州、市）、縣（市）級(jí)公共圖書館107個(gè)、文化館118個(gè)、博物館（紀(jì)念館）86個(gè)、美術(shù)館48個(gè)、文化站1168個(gè)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1021個(gè)、街道文化站147個(gè)）。

三、新疆基層群眾文化建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)

1.公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

基層群眾文化建設(shè)的水平是與政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展的，多年以來(lái)，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直較東部沿海地區(qū)落后，并且落后于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不足導(dǎo)致新疆在文化建設(shè)方面的投入不足，從而出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施落后、文化服務(wù)水平低、人才培養(yǎng)不足和工作經(jīng)費(fèi)不夠等問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)就出現(xiàn)了新疆地區(qū)公共文化服務(wù)無(wú)論是從數(shù)量還是從質(zhì)量上來(lái)說(shuō)都是短缺的，無(wú)法滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

2.基層群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)落后

在走訪調(diào)研相關(guān)基層群眾文化部門的過(guò)程中，基層群眾文化建設(shè)在人才方面普遍存在的問(wèn)題首先就是管理隊(duì)伍素質(zhì)較低、人員配備不合理，有些地區(qū)甚至缺乏專業(yè)的文化管理人員，尤其在農(nóng)村村級(jí)文化管理中存在著一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象。

3.意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

新疆基層意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全工作取得了重大的進(jìn)展，但是要在新疆基層地區(qū)守住意識(shí)形態(tài)主陣地，確保社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的思想基礎(chǔ)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全工作在任何時(shí)候都是不可以松懈的。新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，引導(dǎo)基層廣大人民群眾樹(shù)立“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園的思想信念”，增強(qiáng)各族干部群眾明辨是非的能力。但是，由于新疆在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，要從根本上筑牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地，增強(qiáng)抵御敵對(duì)勢(shì)力的能力依舊是一項(xiàng)艱難的挑戰(zhàn)。

四、新疆基層群眾文化建設(shè)的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

人是文化建設(shè)的主體，文化人才隊(duì)伍的建設(shè)是新疆基層群眾文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，新疆的基層群眾文化建設(shè)要求具有一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、專業(yè)技能強(qiáng)的人才隊(duì)伍，這是新疆基層群眾文化建設(shè)的要求，也是基層群眾文化建設(shè)順利實(shí)施和開(kāi)展的關(guān)鍵。

2.完善基層群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對(duì)于基層群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的過(guò)程，不能急于求成，也不是一朝一夕就能夠完成的，政府加大資金以及政策扶持力度來(lái)加快硬件設(shè)施的建設(shè)，是完善基層群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最主要和最直接的措施。

3.弘揚(yáng)和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

新疆優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化根源于基層，是基層群眾在歷史的變革中所創(chuàng)造出來(lái)的精神財(cái)富，而在今天文化建設(shè)的過(guò)程中，則有可能轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)財(cái)富，新疆基層人民群眾創(chuàng)造了優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，在弘揚(yáng)和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過(guò)程中也將是決定力量。對(duì)新疆少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文化遺產(chǎn)加以保護(hù)、傳承和發(fā)展，有助于民族文化的傳承和發(fā)展，使民族文化展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的自信心和自豪感。