車慶華

摘要：隨著社會的發(fā)展，社會信息的傳播越來越廣泛，公民的個人信息也越來越多地被使用到日常生活之中。尤其是互聯(lián)網(wǎng)帶動了信息化，互聯(lián)網(wǎng)平臺以及相關(guān)的數(shù)據(jù)庫的興起，使公民的個人信息保護(hù)問題亮起了紅燈。本文立足于公民個人信息不斷擴(kuò)大的內(nèi)涵之上，結(jié)合現(xiàn)有刑事立法，分析其存在的相關(guān)待改進(jìn)之處，并提出有針對性的措施建議，以期為更好保護(hù)公民個人信息，完善刑法保護(hù)力度有所裨益。

關(guān)鍵詞：公民個人信息;刑法;保護(hù);完善

公民個人信息保護(hù)問題由來已久，它隨著社會的發(fā)展逐漸被予以重視，刑法領(lǐng)域也相繼出臺了系列的修正法案予以完善。但是在司法實(shí)踐中，公民的個人信息被侵犯的問題層出不窮，新興的侵犯行為與主體尚在先行立法范圍之外，從而導(dǎo)致受害者無法尋求正當(dāng)?shù)木葷?jì)途徑。如何界定公民個人信息的內(nèi)涵，如何完善相關(guān)刑法規(guī)定，是目前關(guān)于公民個人信息保護(hù)方面亟待解決的問題。

1公民個人信息概述

公民個人信息從性質(zhì)上而言是一種信息，這種信息包含的內(nèi)容是多樣的，可以是姓名、性別、年齡、家庭住址、教育背景等等多方面的因素。并且隨著社會的發(fā)展，個人信息的內(nèi)涵也逐漸被予以擴(kuò)充，甚至公民在網(wǎng)絡(luò)社交平臺上使用的社交賬號等等都逐漸被納入公民個人信息的范疇。無論公民個人信息的內(nèi)涵和外延多么豐富，有一點(diǎn)是從來不變的：它必須受到保護(hù)。

2公民個人信息相關(guān)刑事立法相關(guān)問題分析

2.1個人信息的界定不明確，犯罪主體不全面

隨著社會的發(fā)展，公民的個人信息內(nèi)涵也逐漸被予以擴(kuò)大，而立法對于公民個人信息的界定尚不足以涵蓋當(dāng)下的新興事物。舉例而言，當(dāng)下人民生活越來越依賴物流，而公民在購物時填寫的個人住址、電話等信息的重要性也逐漸提升。關(guān)于此類信息的侵犯也有引發(fā)了刑事犯罪問題，例如最近幾年來不斷出現(xiàn)的快遞員犯罪、外賣人員犯罪，便是因?yàn)榇朔N類似的信息保護(hù)力度不夠所致。需要注意的是，刑法將犯罪主體列舉為包括國家機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、電信行業(yè)和金融行業(yè)的相關(guān)從業(yè)人員，但從現(xiàn)實(shí)的生活發(fā)展來看，越來越多的種類人群能夠輕易獲得公民個人信息，如快遞員、物業(yè)人員、二手買賣人員、外賣人員等，這些主體同樣存在非法侵犯公民個人信息的問題，需要刑法加以解釋和明確。

2.2犯罪情節(jié)認(rèn)定不完善

目前最低標(biāo)準(zhǔn)是“情節(jié)嚴(yán)重”，但對于生活中“不嚴(yán)重”的行為仍然缺乏相應(yīng)的救濟(jì)方式?，F(xiàn)行的法律從量上界定了侵犯情節(jié)的嚴(yán)重程度，然而這一概念的界定是不準(zhǔn)確的。不同的信息，它的重要性不能一概而論，單以數(shù)量作為衡量情節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)沒有對公民的核心信息與次要信息予以分類判斷，這種規(guī)定方式在司法實(shí)踐中，也很難明確查明具體的、精確的數(shù)目。從而難以達(dá)到真正的保護(hù)效果。

3完善公民個人信息保護(hù)的建議與對策

3.1完善刑法相關(guān)的規(guī)定

從刑法的任務(wù)及目的來看，我國主要是以保護(hù)法益為主的。但對于公民個人信息而言，其內(nèi)容和范圍都過于廣泛、復(fù)雜，如果對其不加以區(qū)分的納入刑法的保護(hù)范圍，則會出現(xiàn)上述分析中呈現(xiàn)的，大數(shù)據(jù)共享與信息保護(hù)難以制衡，信息無法得到合理流通、傳播和利用的現(xiàn)象。因此筆者認(rèn)為，應(yīng)該先從民法、行政法的角度，或者專門立法來防止公民個人信息泄露，而不是僅僅依靠刑法來進(jìn)行保護(hù)。對于部分對公民個人隱私和相關(guān)法益影響較小的個人信息，民事和行政立法層面的規(guī)制已經(jīng)足夠，刑法沒有介入的必要性。然而，對于一些造成嚴(yán)重后果的、涉及詐騙等嚴(yán)重的下游刑事犯罪或者對公民人身、財產(chǎn)法益造成了重大侵害的個人信息則應(yīng)當(dāng)納入刑法的規(guī)制范圍?！胺o明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”。

3.2制定《個人信息保護(hù)法》的必要性

在我國，公民個人信息保護(hù)的問題一直都散見于不同的法律當(dāng)中，雖然我國在這方面的立法進(jìn)程不斷地在進(jìn)步，不斷地契合實(shí)際，但針對侵害公民個人信息的行為應(yīng)當(dāng)采取專門的規(guī)制和限定，使得侵害公民個人信息的案件獲得更好法律依據(jù)，遭受侵害的公民能夠切實(shí)的維護(hù)好自身的相關(guān)權(quán)利。而另一方面，新增的信息保護(hù)法條例，以及《網(wǎng)絡(luò)安全法》的更新雖然也提出了諸多個人信息在多個領(lǐng)域的保護(hù)，但這僅僅局限于特定的信息保護(hù)層面，例如《網(wǎng)絡(luò)安全法》的制訂是為了避免互聯(lián)網(wǎng)對個人信息帶來的威脅，且更注重的在于第三方監(jiān)管層面。因此，一部系統(tǒng)的、統(tǒng)一的《公民個人信息保護(hù)法》在我國有著存在的必要性。

4結(jié)語

公民個人信息的保護(hù)是一項(xiàng)社會發(fā)展問題，它是隨著社會的發(fā)展而產(chǎn)生的?？梢钥吹剿饾u被政府予以重視，逐漸被立法機(jī)關(guān)納入保護(hù)的范圍。但要克服法律本身的固有缺陷，盡可能實(shí)現(xiàn)保護(hù)的及時性與有效性，是一項(xiàng)需要不斷努力的工作。