路茜 蔣雪梅

摘 要：六盤水是典型的以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的資源型城市，其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)期以來備受關(guān)注。構(gòu)建六盤水市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析法評(píng)價(jià)六盤水市的可持續(xù)發(fā)展水平，并對(duì)六盤水市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)性進(jìn)行分析。結(jié)論表明，六盤水市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有助于促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上提出六盤水市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：煤炭資源型城市;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;可持續(xù)發(fā)展;六盤水市

中圖分類號(hào)：F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）16-0118-03

引言

我國(guó)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作自2001年后正式啟動(dòng)，此后，國(guó)家積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型試點(diǎn)以探索和積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也日趨注重促進(jìn)資源城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制的研究和建立。趙景海（2006）從時(shí)間序列劃分，闡述了我國(guó)對(duì)資源型城市進(jìn)行研究的三個(gè)階段，第一個(gè)階段是20世紀(jì)40年代末至80年代中期的生產(chǎn)力布局及資源生產(chǎn)基地研究階段，第二個(gè)階段是80年代中期至90年代中期的工礦城市研究階段，第三個(gè)階段是90年代中期至今的資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究階段[1]。路卓銘、于蕾、沈桂龍（2007）根據(jù)資源產(chǎn)業(yè)特殊生命周期，將資源型城市特殊的階段性發(fā)展規(guī)律劃分為開發(fā)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期和衰亡期五個(gè)階段。然后探討了因主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段不同，資源型城市進(jìn)行轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略空間和轉(zhuǎn)型成本與風(fēng)險(xiǎn)也就不同，在最優(yōu)轉(zhuǎn)型模式、漸進(jìn)轉(zhuǎn)型模式選擇上分別有規(guī)避轉(zhuǎn)型模式、漸進(jìn)轉(zhuǎn)型模式和激進(jìn)轉(zhuǎn)型模式三種[2]。趙天石（2006）認(rèn)為，資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是其結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換，即從主要依賴耗竭性資源生存和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向依賴非耗竭性資源生存與發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并指出資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展既有聯(lián)系又有區(qū)別，可持續(xù)發(fā)展是資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)[3]。

在實(shí)現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展過程中，需要建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來評(píng)估可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。劉爽（2006）提出了包括五個(gè)機(jī)制和兩個(gè)系統(tǒng)的礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展模式，根據(jù)該模式建立了礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型中的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要是對(duì)礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)及其權(quán)重的設(shè)計(jì)，并以阜新市為例進(jìn)行了實(shí)證研究，針對(duì)阜新市存在的問題進(jìn)行分析，并利用該模式的內(nèi)容對(duì)阜新市的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型提出了具體措施[4]。芮雪（2012）構(gòu)建了包括資源支持能力、環(huán)境支持能力、經(jīng)濟(jì)支持能力、社會(huì)支持能力的煤炭資源型城市的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，并根據(jù)層次分析法（AHR）確定各個(gè)指標(biāo)因素的權(quán)重。再將淮南市作為一個(gè)評(píng)價(jià)的具體個(gè)案來進(jìn)行具體分析，考察評(píng)價(jià)淮南市目前的可持續(xù)發(fā)展水平，并對(duì)淮南市可持續(xù)發(fā)展能力做SWOT分析，得到淮南市未來可持續(xù)發(fā)展的重要因素，并提出相應(yīng)的建議[5]。

一、六盤水市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）城市基本概況

六盤水這座“因煤而興，因煤而建”的資源型城市位于貴州西部烏蒙山區(qū)，是國(guó)家“三線”建設(shè)時(shí)期發(fā)展起來的一座能源原材料工業(yè)城市，是2003年8月國(guó)家發(fā)改委《資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》課題組從全國(guó)118個(gè)資源型城市中確定的60個(gè)典型資源型城市之一。六盤水在2005年獲得“中國(guó)涼都”稱號(hào)，2007年初六盤水登上環(huán)保總局“區(qū)域限批”的名單，“區(qū)域限批”讓市政府把環(huán)境保護(hù)提高到前所未有的高度，加強(qiáng)石漠化綜合治理、節(jié)能減排，單位GDP能耗和主要污染物排放總量得到控制，同時(shí)加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2009年9月30日，六盤水被國(guó)務(wù)院列為資源富集區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)城市。2016年，六盤水被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，指出各地要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）建設(shè)納入“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。

（二）六盤水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年，六盤水實(shí)施實(shí)施品牌發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)六盤水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與煤炭、冶金、建材、制造業(yè)等加速融合、互動(dòng)發(fā)展;大力發(fā)展面向民生的生活服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。2009年，六盤水致力于提升煤炭洗選行業(yè)集中度，充分合理利用、節(jié)約和保護(hù)礦產(chǎn)資源;進(jìn)一步調(diào)整地方煤炭產(chǎn)業(yè)布局和煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，加快綜合利用，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展;大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、礦山機(jī)械和機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工、第三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，加大對(duì)比較優(yōu)勢(shì)明顯的能源原材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。2011年，六盤水加快煤礦企業(yè)兼并重組，圍繞能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有序推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，形成具有六盤水特色的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。2016年，六盤水堅(jiān)持堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，結(jié)合國(guó)家健康服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、貴州省打造“國(guó)際知名的宜居頤養(yǎng)勝地”目標(biāo)及我市“大健康旅游目的地”的城市定位，構(gòu)建以“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”為核心的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展以“醫(yī)”為支撐的醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以“健”為支撐的運(yùn)動(dòng)康體產(chǎn)業(yè)、以“管”為支撐的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快培育大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2017年，六盤水市492家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值560.27億元，比上年增長(zhǎng)10.2%。重工業(yè)增加值530.16億元，增長(zhǎng)8.8%。輕、重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為5.37∶94.63，規(guī)模以上工業(yè)中，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和煤炭開采和洗選業(yè)四大傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值456.44億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為81.5%。全年新建投產(chǎn)納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍企業(yè)（不含成長(zhǎng)性企業(yè)）56戶。按三大門類劃分，采礦業(yè)8戶，制造業(yè)45戶，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)3戶。六盤水的三次產(chǎn)業(yè)比例中第二產(chǎn)業(yè)占比一直最大，自2008年以來，第二產(chǎn)業(yè)占比逐漸降低，由2000年的53.9%下降至2017年的49.9%。第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸上升，由2000年的29.6%上升至2017年的40.88%，從側(cè)面反映出六盤水市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了一定的成效。

二、六盤水市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展實(shí)證分析

（一）六盤水市可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)分析

1.六盤水市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系建立

本文根據(jù)六盤水的實(shí)際現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)的可獲取性，分別從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四個(gè)維度對(duì)六盤水市用因子分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體指標(biāo)（見下表）。該指標(biāo)體系共有一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，二級(jí)指標(biāo)12個(gè)。

2.可持續(xù)發(fā)展水平分析

（2）采用因子分析法求各指標(biāo)的權(quán)重。利用SPASS完成因子分析過程。經(jīng)過因子分析運(yùn)算，得出Bartlett球形度檢驗(yàn)值為270.796，相伴概率為0，因此拒絕零假設(shè)，說明該數(shù)據(jù)適合因子分析;KMO檢驗(yàn)值為0.665，大于0.5，進(jìn)一步說明所用數(shù)據(jù)適合因子分析。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，從公因子方差可以得出，抽取的主成分涵蓋了原始變量的大部分信息，變量的87.929%都被主成分加以解釋。假定設(shè)定的主成分的特征值大于1，累計(jì)貢獻(xiàn)率大于87%，結(jié)果顯示共有2個(gè)特征值大于1的因子，累積方差貢獻(xiàn)率為87.929%，因此可選擇2個(gè)主成分。根據(jù)方差分析和初始因子載荷矩陣發(fā)現(xiàn)，這些指標(biāo)的載荷比較高，說明載荷不集中，需要旋轉(zhuǎn)。通過正交旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣，各因子的典型代表變量突出，因子意義較明顯，可解釋為2個(gè)主成分。

（3）利用成分得分系數(shù)矩陣可以寫出公因子表達(dá)式。本文根據(jù)因子的貢獻(xiàn)率，采用歸一法來確定每個(gè)因子的權(quán)重。即，每個(gè)因子的貢獻(xiàn)率除以各個(gè)因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率即可。因子1的貢獻(xiàn)率為69.398，權(quán)重為0.789，因子2的貢獻(xiàn)率為18.531，權(quán)重為0.211?？傻贸鲈u(píng)價(jià)模型的綜合表達(dá)式：

Z=0.789Z1+0.211Z2

根據(jù)各年度主因素得分和綜合得分情況可知，六盤水市自2007年以來，總分得分由2007年的-0.860到2017年的1.484不斷遞增，可持續(xù)發(fā)展水平為正相關(guān)，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展分析

從產(chǎn)業(yè)角度看，轉(zhuǎn)型的成果最基本的表現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此本文直接采用地區(qū)生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)比重Q作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展指標(biāo)。首先采用ADF單位根檢驗(yàn)方法，對(duì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)Z和Q的水平序列非平穩(wěn)。但是，在1%的顯著性水平上Q和Z經(jīng)過一階差分后平穩(wěn)，因此這些變量都是一階單整序列。之后采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)法，考察Z和Q的協(xié)整關(guān)系，發(fā)現(xiàn)在1%的顯著性水平上Q和Z存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系。

結(jié)果顯示，六盤水市可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之間存在穩(wěn)定的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。從長(zhǎng)期來看，六盤水市作為貴州省典型的資源型城市，其可持續(xù)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有正相關(guān)。也即表明通過不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有助于提升可持續(xù)發(fā)展水平。

三、政策建議

堅(jiān)持習(xí)近平總書記針對(duì)環(huán)境保護(hù)問題指出的“既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，以治理石漠化為重點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提高森林覆蓋率。努力構(gòu)建健康向上的人文基礎(chǔ)。同時(shí)，完善城市服務(wù)功能，整治環(huán)境污染，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，做到人與自然和諧相處。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大科技投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加大自主創(chuàng)新，走新型工業(yè)化道路。充分合理利用、節(jié)約和保護(hù)礦產(chǎn)資源，推動(dòng)六盤水洗選行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、安全、環(huán)保、高效發(fā)展。大力打造“涼都”品牌，堅(jiān)持“大健康旅游目的地”的城市定位，構(gòu)建以“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”為核心的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，加快培育大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極吸引外部投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理方式。加快發(fā)展接續(xù)和提到產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。高舉循環(huán)經(jīng)濟(jì)旗幟，按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的思路，將過去的“廢物”重新循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)城市的綠色發(fā)展。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，精神文明建設(shè)也不容忽視。在今后的工作中要大力大力發(fā)展文化事業(yè)，提高廣大人民的文化素質(zhì)，進(jìn)一步建立健全社會(huì)保險(xiǎn)體系，發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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