郭永輝

摘 要：本文對(duì)我國(guó)農(nóng)藥廢棄物污染現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，旨在為全面治理農(nóng)業(yè)面源污染提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥廢棄物;農(nóng)業(yè)面源污染;治理

近年來(lái)，化學(xué)農(nóng)藥的使用對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)量的提升作出了重要貢獻(xiàn)，但與此同時(shí)在一定程度上造成了農(nóng)業(yè)面源污染，而其中的農(nóng)藥廢棄物污染便是較重的一方面。農(nóng)藥廢棄物主要是指在農(nóng)藥生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的三種廢棄物（廢渣、廢水、廢氣），以及農(nóng)藥使用過(guò)程中產(chǎn)生的包裝廢棄物和儲(chǔ)存運(yùn)輸過(guò)程中失效或禁用的農(nóng)藥。被禁用、過(guò)期失效、假劣農(nóng)藥，農(nóng)藥殘液、農(nóng)藥容器沖洗液，農(nóng)藥包裝物、被農(nóng)藥污染的外包裝物或其他物品等都屬于農(nóng)藥廢棄物。故而，由上可知，凡是生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用農(nóng)藥的國(guó)家，都不可避免的會(huì)產(chǎn)生農(nóng)藥廢棄物，我國(guó)也不例外。

一、農(nóng)藥廢棄物存量大

我國(guó)農(nóng)藥使用量巨大，雖然農(nóng)藥生產(chǎn)量盡量根據(jù)銷(xiāo)售量制定，但仍有好多農(nóng)藥在保質(zhì)期內(nèi)沒(méi)有使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)農(nóng)藥原藥消費(fèi)量達(dá)百萬(wàn)噸，原藥、制劑按1：2比例計(jì)算，我國(guó)一年就需容量為250ml的包裝物100多億個(gè)。以湖北省為例，湖北省農(nóng)藥廢棄物每年產(chǎn)生量達(dá)1.4萬(wàn)噸左右，其中，收繳的假冒偽劣和禁用農(nóng)藥0.1萬(wàn)噸左右，過(guò)期農(nóng)藥3000多噸，藥包裝廢棄物1萬(wàn)噸。除此之外，以稻田為例，每畝地產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物就達(dá)25只。

二、農(nóng)藥廢棄物危害重

1.農(nóng)藥廢棄物容易造成視覺(jué)污染。農(nóng)藥廢棄物多以塑料和玻璃為主要材質(zhì)，在天然環(huán)境當(dāng)中無(wú)法降解，散落在田間地頭散落會(huì)產(chǎn)生視覺(jué)性污染。

2.農(nóng)藥廢棄物對(duì)人畜健康安全造成威脅。農(nóng)藥相關(guān)廢棄物通常被丟棄在地頭上，成為污染的源頭，由于散布范圍得十分廣泛，造成污染的覆蓋面極廣，同時(shí)進(jìn)入到生物鏈條中，從而對(duì)人們的身體健康和生產(chǎn)生活環(huán)境具有潛在性的影響和長(zhǎng)期性的危害，從而給食品安全與生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不良的隱患。另一方面盛農(nóng)藥的玻璃瓶一旦摔碎，可能會(huì)刺傷農(nóng)民及牲畜等，對(duì)農(nóng)村公眾健康產(chǎn)生極大的影響。此外，部分農(nóng)藥相關(guān)廢棄物產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，可能引發(fā)傳染性的相關(guān)疾病出現(xiàn)蔓延的趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民的生產(chǎn)生活活動(dòng)造成影響，對(duì)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展不利。

3.農(nóng)藥廢棄物對(duì)土壤安全帶來(lái)長(zhǎng)期影響。盛放農(nóng)藥容器與包裝的化學(xué)結(jié)構(gòu)具有穩(wěn)定性，從而形成土壤阻隔的分層，導(dǎo)致通透與通氣方面的性能極差，容易致使土壤堅(jiān)硬板結(jié)且地力降低，無(wú)法正常吸收生長(zhǎng)需要的水分與養(yǎng)分，影響植物的正常生長(zhǎng)。此外，如果不能根據(jù)科學(xué)的比例配制農(nóng)藥，而大量的、超標(biāo)的劇毒性的農(nóng)藥，則會(huì)通過(guò)廢棄物致使農(nóng)業(yè)環(huán)境持續(xù)性惡化，最終使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量下降。

三、農(nóng)藥廢棄物處置難

1.管理難。過(guò)期農(nóng)藥絕大部分存放在經(jīng)銷(xiāo)商手里，有些在存放過(guò)程中破損流失，有些作為垃圾偷偷丟棄到城市垃圾場(chǎng)。除此之外，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于封存在經(jīng)銷(xiāo)商倉(cāng)庫(kù)的農(nóng)藥，無(wú)法跟蹤管理，經(jīng)銷(xiāo)商或露天焚燒、淺坑填埋，或隨意丟棄，導(dǎo)致農(nóng)藥有害成分飄移擴(kuò)散進(jìn)入空氣中、殘留到土壤里、淋刷入水體，對(duì)生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)健康形成巨大的安全隱患。收繳農(nóng)藥多存放于辦公場(chǎng)所和居民區(qū)，以上地區(qū)人口密集，且無(wú)人看管，存在巨大人身財(cái)產(chǎn)安全隱患;更甚者，甲胺磷、甲拌磷等劇毒、禁用農(nóng)藥，還會(huì)散發(fā)出強(qiáng)烈的有害氣體，具有強(qiáng)烈氣味，直接威脅城鎮(zhèn)居民環(huán)境安全、身體健康和生命安全;

2.處理難。對(duì)于農(nóng)藥廢棄物如果采用普通的露天焚燒方式處理，容易產(chǎn)生二噁英和呋喃這兩種有害物質(zhì)，對(duì)環(huán)境污染非常嚴(yán)重，而且不當(dāng)?shù)膬?chǔ)存和焚燒對(duì)地表水和地下水的污染和危害都是不可估量的;農(nóng)藥廢棄物的科學(xué)處置必須按照規(guī)范程序在國(guó)家認(rèn)定的有資質(zhì)的工廠進(jìn)行，但成本較高。據(jù)測(cè)算，每噸農(nóng)藥廢棄物的收集、儲(chǔ)運(yùn)、處置經(jīng)費(fèi)需8000元以上，而目前各級(jí)財(cái)政均無(wú)專(zhuān)項(xiàng)處置經(jīng)費(fèi)。

近年來(lái)，各級(jí)地方政府雖然加強(qiáng)了農(nóng)藥的管理，但在農(nóng)藥相關(guān)廢棄物處置與管理中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：在國(guó)內(nèi)廣大農(nóng)村地區(qū)，部分農(nóng)民習(xí)慣性地將用完的農(nóng)藥相關(guān)廢棄物，比如農(nóng)藥容器、洗刷器具的液體直接倒入或者隨手丟到土壤、河流、田邊、地頭當(dāng)中，甚至有些農(nóng)民會(huì)將過(guò)期農(nóng)藥加量施入農(nóng)田中，從而使得這些廢棄物經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的累積，特別是殘剩在其中的農(nóng)藥會(huì)滲透至地里，從而會(huì)直接影響農(nóng)村環(huán)境。

四、農(nóng)藥廢棄物產(chǎn)生原因

1.農(nóng)藥生產(chǎn)者為了利益制假造假、過(guò)度包裝。

面向我國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)銷(xiāo)售農(nóng)藥制品的生產(chǎn)廠商根據(jù)市場(chǎng)需要，主要銷(xiāo)售小包裝的農(nóng)藥制品，例如德國(guó)拜耳作物有限公司出品的10毫 升“高巧”種衣劑和10毫升“稻騰”殺蟲(chóng)劑。雖然小包裝方便農(nóng)民靈活購(gòu)買(mǎi)和使用，但是小包裝形式使得我國(guó)單位農(nóng)藥使用量產(chǎn)生的農(nóng) 藥廢棄物（以農(nóng)藥包裝物為主）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

2.部分農(nóng)民環(huán)保知識(shí)欠缺，

農(nóng)民田間施藥大多數(shù)未經(jīng)培訓(xùn)，“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化”導(dǎo)致農(nóng)民知識(shí)水平和科技素質(zhì)下降;加之農(nóng)民常年勞作于田間，接觸新知識(shí)、新技術(shù)的時(shí)間、途徑有限，并且受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的習(xí)慣影響較大，對(duì)于農(nóng)藥相關(guān)廢棄物的危害性認(rèn)識(shí)不到位。

3.各地區(qū)對(duì)農(nóng)藥廢棄物缺乏有效的處理機(jī)制。近年來(lái)，我國(guó)頒布了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，針對(duì)農(nóng)藥廢棄物提出一系列管理辦法，并在上海、北京等地區(qū)試行了農(nóng)藥廢棄物處理的操作細(xì)則。但我國(guó)各地區(qū)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物缺少有效的處理機(jī)制，應(yīng)采取相關(guān)的處理方式來(lái)解決日趨嚴(yán)重的問(wèn)題。

五、治理農(nóng)藥廢棄物污染對(duì)策

1.健全和完善相關(guān)管理規(guī)章法規(guī)上下功夫。

要針對(duì)管理農(nóng)藥相關(guān)廢棄物中存在的突出問(wèn)題，逐級(jí)建立和健全農(nóng)藥相關(guān)廢棄物基礎(chǔ)管理的相關(guān)制度、規(guī)定和法規(guī)。通過(guò)完善制度法規(guī)明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、使用人及各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，在處置和管理農(nóng)藥相關(guān)廢棄物過(guò)程中的具體責(zé)任，為廢棄物日常管理提供依據(jù)。

2.在構(gòu)建相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制上下功夫。

可以采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等鼓勵(lì)措施，鼓勵(lì)尤其是農(nóng)藥生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)，主動(dòng)開(kāi)展農(nóng)藥相關(guān)廢棄物的管理和處置，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)期或偽劣假冒農(nóng)藥的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。

3.在強(qiáng)化農(nóng)藥相關(guān)廢棄物處理宣傳上下功夫。

積極向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)藥相關(guān)廢棄物的危害，牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保意識(shí)，使農(nóng)民掌握農(nóng)藥相關(guān)廢棄物正確處理方法，增強(qiáng)其參與農(nóng)藥相關(guān)廢棄物管理的自覺(jué)性。

六、結(jié)語(yǔ)

因?yàn)槲覈?guó)整體看還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，所以當(dāng)前農(nóng)藥相關(guān)廢棄物產(chǎn)生的污染問(wèn)題，對(duì)于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響面極大。目前來(lái)看，農(nóng)藥廢棄物污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

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